盖一个公章，可能要往返好几趟；一个看似简单的审批，或许要跑好几个部门……曾经，“办事难”一直是群众和企业头疼的问题。今年初，我省率先提出推进“最多跑一次”改革，要求做到“群众和企业到政府办事最多跑一次”，目标是要使浙江成为审批事项和审批环节最少、审批速度最快的省份。随着“最多跑一次”改革的推进和落实，“事难办”的窘境已经在我县得到进一步改观。

　　“最多跑一次”是我省在“放管服”改革中的新探索和实践。今年2月至今，我县全面梳理并集中公布了“最多跑一次”清单，包含了302项“最多跑一次”事项(不含子项)。县行政服务中心也启动了“一窗受理、集成服务”改革工作，将办事大厅和相关窗口进行整合调整，设立成四个综合窗口，包括投资项目综合受理窗口、商事注册登记综合受理窗口、不动产登记综合受理窗口和其它事项综合受理窗口。

　　“最多跑一次”，已经成为了新时期我县政府服务的新常态。

　　从三个窗口到一个窗口

　　1个窗口，30分钟，不动产交易过户登记完成。

　　“现在的手续简单了不少，以前需要一式三份，现在只需要一式一份了。”4月24日，市民吴飞鹏正在窗口办理房产登记。“原先我要在住建、地税、国土三个窗口来回跑。现在‘一次取号、一窗受理’，不仅办理现场秩序井然，等待的时间短了许多，拿证也快了一两天。”

　　让吴飞鹏啧啧称赞的，正是县行政服务中心新设立的不动产登记综合受理窗口。

　　县行政服务中心主任丁维耀告诉记者，通过对国土不动产登记、房管交易备案以及地税纳税业务流程、窗口人员的整合，县行政服务中心设立了不动产登记交易综合受理区，成立了综合受理窗口，3月31日起正式启动了不动产交易、纳税、登记“一窗式”综合受理模式。

　　“‘最多跑一次’的实质是，通过打破部门界限，提升政府行政服务效能。”丁维耀说，国土部门不动产的登记受理人员在前台受理并完成资料初审，确认无误后传递给住建部门和地税部门审核，审核无误后，地税部门开具税票并将结论反馈给国土部门。“一窗受理”模式为群众省去了重复排队等待的时间，缩短了跨部门的办事环节和办理时限。

　　如今，走进县行政服务中心二楼大厅，首先映入眼帘的便是一台专用叫号机。前来办理不动产登记的市民只需要用身份证取个号，叫号后在一个窗口就能办好登记手续。

　　“老百姓可以通过取到的号调整自己的时间，避免等待时间过长。工作人员也能合理调整窗口业务设置，科学分配业务量。”县行政服务中心不动产登记综合受理窗口负责人楼芳相告，据估算，目前办理一笔不动产交易登记业务所需提交的申请材料比原来减少了近20份。

　　彻底突破传统审批模式

　　在县行政服务中心二楼大厅，从不动产登记综合受理窗口往里走，便是商事注册登记综合受理窗口。这儿开展着企业“五证合一、一照一码”及个体户“三证合一”工作，进一步简化了主体办事手续。

　　当天上午，方远正在商事注册登记综合受理窗口办理有限责任公司营业执照。从办事人员手中接过营业执照的他显得很惊喜：“以前我们需要自备材料，往往要跑很多趟才能办好，现在可从网上自行下载，或者直接到窗口现场制作材料，完成资料签收就可领取营业执照了。”

　　商事注册登记综合受理窗口负责人李逢英介绍，以有限责任公司、合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社设立、变更登记为例，“最多跑一次”新举措实施后，将大大减少申办者“上门”的次数，“通过全程电子化登记，实行企业可以进行‘网上申报、网上受理、网上审核’，在网上审核通过以后，申办人只需到登记窗口一次性提交登记材料即可领取营业执照，真正实现企业登记‘最多跑一次’。”

　　“通过投资项目综合受理窗口，原先需要70天的政府投资项目，现在只需26天，企业投资项目也由40天减少为16天。”丁维耀介绍，通过一窗进件、网上推送、并联审批、资料共享、全程监管的一站式审批项目服务机制，可对受理项目进行初审、登记、申报、监督。

　　“一窗受理”彻底突破了传统审批模式。为了更加方便申办人，县行政服务中心将烟草、地名办、文旅等商事登记相关部门调整到二楼大厅，水利、规划、住建、人防等与投资项目相关部门调整到一楼大厅。“后置项目在一个区域就可以办理了，避免申办人上下楼跑。”丁维耀说。

　　打通“最后一公里”

　　“最多跑一次”，关键要让信息“跑”起来。如何建立起跨部门的信息交流、共享机制，打破政府信息资源“孤岛”？

　　楼芳说，老百姓办事便利的背后，是政府的自我加压。为了熟悉新流程，工作人员们利用下班后的时间进行培训，对工作进行磨合。三个部门间的信息互联共享也在建立中，未来通过实现数据的一次录入、自动交换、信息共享，就可更好地满足各方管理需求。

　　为了打通“最多跑一次”的“最后一公里”，县行政服务中心与邮政公司合作，在中心一楼大厅专门设立了政务专递窗口，实现证照类专递收送，政府买单。“在预缴费的基础上，办事群众可以根据自身需求选择上门取件和快递送达两种领证方式。”楼芳说：“快递费用是免费的，这减轻了企业和个人的负担。”

　　除了叫号机外，县行政服务中心还配备了一批硬件设施，包括电子显示屏、咨询导办台和残疾人代办台，切实提升了办事大厅的服务环境。丁维耀为记者举了个例子：“几天前有位聋哑人来办事，他只需将资料和情况告知工作人员，工作人员替他代办。”

　　“6661616是我们‘最多跑一次’的服务热线，群众办事咨询可以拨打热线。”丁维耀告诉记者，为了规范改革流程，县行政服务中心还建立了一套事项受理标准，重点规范了事项的申请主体、资格条件、申报材料、办理时限等要素，实行受理申报“一套”标准。

　　“最多跑一次”不是单一的改革措施，而是涉及方方面面的“系统工程”。下一步，我县还将进一步简化优化审批流程，缩短办理时限，建立起数据共享的政务服务信息共享体系，按下“最多跑一次”改革快捷键。

　　　“最多跑一次”事项清单(部分)

　　发改

　　民办幼儿园保教费、住宿费标准备案

　　民办学校收费(政府制定价格除外)标准备案

　　公安

　　大型群众性活动安全许可

　　旅馆业特种行业许可证

　　机动车注册登记机动车变更登记(备案)

　　机动车转移登记

　　机动车注销登记

　　机动车抵押登记

　　《中华人民共和国往来港澳通行证》及签注(团队旅游)

　　《中华人民共和国往来港澳通行证》及签注(商务)

　　《中华人民共和国往来港澳通行证》及签注(其他)

　　大陆居民往来台湾通行证及签注

　　中华人民共和国护照

　　民政

　　内地居民婚姻登记

　　内地公民收养子女登记

　　人社

　　生育保险待遇核准支付

　　工伤保险待遇核准支付

　　基本养老保险待遇核准支付

　　国土

　　房产税的征收

　　商品房现售备案

　　矿产资源储量评审备案

　　住建

　　房屋租赁登记

　　备案商品房预售合同登记备案

　　交通

　　机动车驾驶员培训经营许可

　　巡游出租汽车客运经营许可

　　公共汽车客运经营许可

　　农业

　　生鲜乳收购许可

　　生鲜乳准运证明核发

　　种畜禽生产经营许可

　　动物防疫条件合格证核发

　　安监

　　烟花爆竹经营许可证(零售)核发

　　生产经营单位应急预案备案

　　危险化学品使用许可