五年倾情铸造民生宝塔

　　一串串铿锵有力的数据背后，感受到的是全县民政事业科学发展的律动脉搏；一组组温暖人心的民生画面，勾勒出的是全民对美好生活的期盼向往；一项项关注民生的硬件工程，搭建着的是国家公园建设的幸福蓝图……

　　民生无小事，枝叶总关情。“十二五”期间，我县民政工作牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的理念，着力打造“贴心民政、阳光民政、满意民政”，围绕中心、服务大局，求真务实、开拓创新，在调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定等方面发挥了重要的职能作用。

　　这五年来，我县民生保障强而有力、社会福利健康发展、社会治理创新协调推进、优抚安置政策落实到位、移民创业增收致富、社会服务水平不断提升，民政事业始终保持着良好的发展态势。记者王燕珍通讯员廖安平

　　用数据填写民生保障答卷

　　“十二五”期间，全县低保保障范围不断扩大，保障标准不断提高，保障程序不断规范，县民政局探索实施了保障标准与物价指数挂钩联动制度，做到了动态管理下的应保尽保。截至2015年底，全县城乡低保月保障人群达到5909户10434人，城镇低保保障标准由2011年的每人每月360元提高到612元，农村低保保障标准由2011年的每人每月216元提高到459元,累计保障资金8787万元。这五年来，通过事前、事中和事后的医疗救助，共支付医疗救助金2373万元，惠及困难群众17333人次。临时救助也由2011年675人次30万元，增加到2015年4058人次209万元，缓解了城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题。全县积极应对干旱、暴雨洪涝、风雹等自然灾害，共支出救灾资金577万元，累计救助受灾群众7213人次，帮助灾民恢复重建住房206户370间。建立了1各县级避灾安置场所，19个乡镇级，106个村级避灾安置场所，提升了我县综合防灾减灾能力。我县6个社区(村)跻身“全国综合减灾示范社区”，3个社区(村)进入“全省综合减灾示范社区”行列。

　　用笑容构建社会福利服务体系

　　“地面全部采用塑胶铺层，墙壁上安装了抗菌尼龙无障碍扶手，过道墙面用绿色环保涂料覆以卡通绘画……”如今，走进县福利院儿童部，总能看到一群“特殊儿童”脸上洋溢着天真无邪的笑容，笑声久久回荡。

　　据了解，该福利院儿童部是县民政局在“十二五”期间为进一步改善残疾儿童生存状况，减轻贫困家庭负担而实施的“添翼计划”，目前已收纳15名“特殊儿童”。儿童部场地总占地1286平方米，其中636平方米用于儿童住宿，配备有婴幼儿房、儿童房、男寝室和女寝室，共计床位35张，医疗康复教育区设施齐全，功能完善，能同时满足儿童养护、康复、教育等方面的需求。同时，该局投入60余万元采购一批较为先进的康复设备，不仅可以有针对性地帮助参与项目的儿童，而且能够涉及比较全面的康复项目。

　　除此之外，在“十二五”期间，县民政局还积极探索社区养老、居家养老的创新模式，初步形成了以公办养老福利机构为示范、以社会力量多元化投资为主体、以社区服务为依托、以居家养老为基础的养老服务社会化体系，让老年人的晚年生活充满了幸福的笑容。目前，全县共建有社会福利机构19个，其中国办社会福利机构1个，机构养老床位数2201张。建设城乡居家养老服务照料中心203个,其中城市12个,农村191个。80周岁以上老年人免费享受意外伤害保险，惠及全县9223人。自2014年1月1日起在全县范围内殡葬基本服务项目费用实行免费，累计减免4021人次，费用258.8万余元。

　　用创新推进社会治理协调机制

　　五年来，县民政局不断创新模式深入推进基层民主政治建设。首先是推进村务公开民主管理，完善了村级党务、事务、财务等管理制度，指导255个行政村、11个社区完成“两约”的修订工作。其次，精心组织，指导了第十届村委会换届选举工作。同时在社区建设工作中做足功夫，成立了96345公共服务中心，开通了96345便民服务热线，加强社区“减负”力度，推进社区协商制度化、程序化。“示范型社区”的创建也取得丰硕成果，其中县城城北、芹南、荷花及华埠镇枫树底和横街社区成功创建衢州市示范型社区。

　　“十二五”期间，随着市场经济深入发展和政府职能加快转变,我县社会组织不断发展状大,社会组织登记管理日渐完善，从2011年正式登记的57家迅速增长到2015年的140家。初步形成了门类齐全、层次分明、功能互补、覆盖广泛、特色明显的社会组织体系，为强化社会共治、促进经济发展和构建和谐社会发挥了积极的作用。

　　用财政落实优抚安置政策

　　五年来，县民政局累计发放义务兵年度家属优待金1204.46万元；按照国家抚恤补助政策规定，按时足额发放定期抚恤金和生活补助费共计4149.7万元；关心贫困重点优抚对象,为其排忧解难，累计为优抚对象支出临时救助资金100万元；为重点优抚对象支付门诊补助2625人次，261.8万元。支付农村合作医疗1300人次，150.9万元；共接收退役士兵778名，发放自谋职业一次性经济补助金899万元；37名符合政府安置条件的退役士兵得到妥善安置。

　　实现优抚政策落实率100%，义务兵家属优待金发放率100%，优抚对象抚恤生活补助金社会化发放率100%，重点优抚对象医疗保险参保率100%，退伍军人安置率100%。

　　用项目提高移民幸福指数

　　十二五”期间，库区和移民安置区的新农村建设取得成效，具备可持续发展的基础条件，移民生产力水平得到明显提高，经济发展方式发生明显转变，有稳定的收入来源，思想稳定，生活富裕。大兴农田水利设施建设，五年来，修筑防洪堤127.6千米，堰坝68处，灌渠221.3千米，土地开发532.8亩，改造低产田220亩。积极投入农村饮水安全和地方交通等基础设施建设，新建和硬化机耕路156.6公里，便道16.5公里，桥涵12座。优化库区及移民安置区生态环境，拆除露天厕所156个，建卫生公厕163个，建设下乡脱贫示范点5个，老年活动中心8所，村级文化室1.6万多平方米，新建排污渠86.7千米，污水处理89处，新建垃圾处理场58个，村庄绿化面积达20万平方米。移民产业多元化初见成效，扶持移民群众从事生产开发，扶持清水鱼养殖105亩、网箱养殖74亩，食用菌50万袋，毛竹基地改造1.5万亩，绿化彩化及造林8万余亩；茶园改造1.8万亩；新建来料加工厂所4.9万多平方米，农产品综合市场近3万平方米。严格按照省有关要求按时发放直补资金。并在全省率先通过“财政公共服务信息系统”，发放直补资金，确保及时、准确发放，发放直补资金12903.6万元。

　　用实干提升社会服务水平

　　“十二五”期间，县民政局项目建设始终关注民生，动工建设了一项项暖民心的民生工程。2013年县福利院迁建工程、避灾中心及县救助站三合一项目相继完工，该项目总建筑面积12428平方米，总造价3775万元，福利院设计床位227张；2014年县殡仪馆迁建工程破土动工，将于2016年底汪，预计总投资8723万元，届时开化殡仪服务水平将跻身全省前列，满足百姓需求……

　　除了硬件设施的打造，县民政局还在软件服务上不断提升，积极推进婚姻登记规范化建设，成功创建国家3A级婚姻登记机关；完成开化乡镇区划调整，县行政区划由原来的9镇9乡撤并、整合成8镇6乡，缩减率达22.2%，为推进我县国家东部公园建设和主体功能区试点建设打下了行政基础；大力推进殡葬改革和优化服务质量，不断巩固殡葬改革成果，全县火化率保持100%，同时加强公墓建设及管理，推进农村公益性公墓建设。

　　过去的五年，县民政局向交出了一份温暖人心的民声答卷。站在“十三五”发展起跑线上，开化民政还将围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，顺应百姓期待，为国家公园建设作出更大的贡献。