2010年4月8日 09:06

　　五、坚持以落实执法评议为有效抓手，切实加强和改进检察工作

　　去年8月至11月，县人大常委会对我院开展的执法评议，充分体现了对检察工作的关心、支持和监督，同时也极大地促进了我院各项工作的创新发展。
　　进一步增强接受监督的自觉性。牢固树立监督者必须接受监督的观念，统一认识，精心组织，及时出台接受评议实施方案，确立了重点在整改、关键在落实的工作思路，虚心听取、全面贯彻落实评议意见，并对意见建议进行认真梳理、归纳分类，逐条逐项分析研究，深刻剖析原因、查找差距，认真制定整改方案，提出了7项26条具体整改措施，明确整改重点和整改期限，落实整改责任，切实把执法评议工作作为加强队伍建设，提升工作能力，强化法律监督，推进公正司法的有效契机，确保执法评议工作取得实效。
　　进一步加大执法办案的力度。在认真梳理评议意见的基础上，紧紧抓住法律监督方面存在的薄弱环节，不断加大执法办案的力度：一是狠抓案件质量提高。牢固树立抓质量就是抓基础、抓根本的办案理念，重视解决有可能影响案件质量的环节和细节。重点对2007年以来我院不批捕案件、不起诉案件和立案监督案件进行复查，并将复查情况向县人大常委会法工委作专题汇报。在此基础上，着力完善案件定期分析讲评和案件质量考核制度；建立疑难案件会诊制度，办案质量有了明显提高。二是狠抓业务能力提升。重视干警的业务素质和岗位技能培养，扎实开展深化“素质提升年”活动，积极选派干警参加上级检察院组织的业务竞赛；推行中层干部履职述职演说、业绩讲评和责任追究制度，有力地提高了干警的业务素质及办案能力。三是狠抓办案机制完善。紧紧抓住职务犯罪侦查、公诉、侦查监督等重点部门，完善执法岗位职责规范、业务流程运行规范和执法质量保障规范，严格执法过错责任追究；联合法院出台《检察长列席审判委员会的若干意见》；切实规范当事人权利义务告知制度；深化人民监督员制度，强化对自侦案件的监督；制定《敏感性案件风险评估制度》，注重办案的社会效果；建立行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，加强对行政执法活动的监督。通过认认真真地整改，各项工作取得了一定实效。
　　进一步加大检务公开的力度。以庆祝新中国成立60周年为契机，在县广电总台的支持下，制作了《人民检察为人民》四集专题片在县电视台播出，展示检察工作，宣传检察职能。同时，制作检察宣传图片及文字资料在芹南、荷花等社区的宣传橱窗进行展示，增强人民群众对检察工作的知悉度。通过每年两次向人大代表书面通报检察工作、向每位人民监督员赠送《检察日报》、及时更新《开化检察网》等形式，将检察工作开展情况、检察机关的职能、案件管辖范围、立案标准以及检察工作纪律等主动向人大代表、人民群众公开公示，把检察活动置于人民群众的监督之下。 

　　六、坚持以队伍建设为根本保证，切实提高履职能力和履职水平

　　按照严格、公正、文明、廉洁执法的要求，大力推进队伍建设，着力造就一支高素质、专业化的检察队伍，着力提高检察干警的履职能力和工作水平。
　　切实加强思想政治教育和党风廉政建设。狠抓思想教育，把学习实践科学发展观活动与深化社会主义法治理念教育紧密结合起来，狠抓《检察官职业道德基本准则》学习，强化检察职业道德教育，着力提升干警的职业信念、职业素养、职业品德。狠抓党风廉政建设，建立干警执法档案制度，强化纪律要求，着力提高廉洁自律意识。班子成员率先垂范，以实际行动影响和带动干警，增强队伍凝聚力和向心力。
　　切实加强中坚力量建设。明确了以中层干部为队伍管理的重点、以年轻干警为队伍培养的主体，同时充分发挥老同志余热的队伍建设思路，制定出台了《关于加强中层队伍建设的若干规定》，从制度上明确了中层干部的选任、培养、考核、监督和免职等措施。严格落实中层干部竞争上岗制度，13名年轻干部走上了中层领导岗位，中坚力量得到加强，发展根基进一步夯实。认真落实奖惩制度，对一名素质好、业绩突出的部门负责人及时建议县委提拔重用，对一名工作表现平庸、业绩滞后的科长予以免职。
　　切实加强年轻干警的培养。认真落实人才培养计划，60余人次参加上级检察机关举办的各种业务培训，4名同志参加硕士研究生学习，8名同志被市检察院确定为业务尖子和办案能手。着力抓好理论调研工作，出台了《进一步加强检察理论调研工作的意见》，共在各类刊物发表理论调研文章55篇。通过开展多层次、多形式的教育培训和岗位技能演练，年轻干警的业务素质和工作水平有了较大提升，3名同志被遴选到上级检察院工作。
　　各位代表，一年来检察工作取得了一定的成效，在省院综合考核中居同类院第六名，在全市检察系统继续名列第一，并连续两年被授予市级“先进基层检察院”称号。这些成绩的取得，是县委正确领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协和社会各界大力支持，人大代表、政协委员关心帮助的结果。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢！
　　同时，我们清醒地认识到，工作中还存在不少问题和不足：一是履行职责与经济社会发展的要求还存在不适应的环节，服务大局的主动性还需要进一步加强，服务的措施还有待进一步跟进。二是法律监督的力度和效果与人民群众的期望还有差距，监督的力度还需要进一步加强，监督的效果还有待进一步巩固。三是队伍整体素质与形势任务要求还不适应，队伍的政治素质和业务素质还需要进一步提高，队伍的服务意识还有待进一步加强。对这些问题，我们将以更加求真务实的态度，逐步加以解决。
　　各位代表，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是巩固和发展经济企稳回升势头的关键一年，工作责任重大。我院将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委“产业高新、小县大城、生态发展”的思路和“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，以提升“三个效果”有机统一的办案质量为抓手，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，全面加强和改进检察工作，为我县经济社会平稳较快健康发展提供更加有力的司法保障。为此，我院将努力抓好以下工作：
　　一、以三项重点工作为统领，积极服务经济社会发展大局。以社会矛盾化解为基础，以社会管理创新为动力，以公正廉洁执法为根本，深入推进三项重点工作，紧密结合检察工作实际，深入把握经济形势变化，紧紧围绕县委发展战略，积极履行检察职能，积极服务经济平稳较快健康发展，积极促进社会和谐。
　　二、以和谐稳定为目标，深入推进平安开化建设。坚决打击严重刑事犯罪活动，紧密结合开化的案发特点，突出对严重影响社会稳定犯罪的惩处，依法严惩黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和“黄赌毒”犯罪，坚决打击破坏经济发展环境的犯罪。全面落实宽严相济刑事政策，更加注重矛盾化解，建立健全检察环节社会矛盾排查化解机制，建立健全检调对接工作机制，积极探索以调解、和解的方式处理轻微案件。认真落实检察环节综合治理的各项措施，加强对公民特别是青少年的法制宣传教育。加大基础建设的力度，以深入推进“基层基础建设年”活动为契机，扎实开展基层检察室建设，积极延伸检察职能，确保监督到位、服务到位。
　　三、以执法为民为宗旨，扎实推进查办和预防职务犯罪工作。加大对职务犯罪的查处力度，继续把改善民生作为履行职责、服务发展的根本目的，抓住关系民生的突出问题，严厉打击危害群众切身利益的职务犯罪，严肃查办民生领域的职务犯罪案件，切实保障惠农资金等利民政策落到实处。立足息诉罢访，围绕热点问题，继续开展对农村土地征用补偿款的梳理工作。结合办案，深入推进职务犯罪预防工作，不断加大预防力度，完善预防措施，增强预防实效。
　　四、以公平正义为追求，着力提升执法公信力。积极推进强化法律监督工作，进一步加强对诉讼活动的监督和对自身的监督，注重提高监督的质量和效果。认真贯彻执行上级检察院《关于进一步加强对诉讼法律监督工作的意见》，不断完善对诉讼活动的法律监督机制；积极推进规范化执法和规范化管理。积极转变执法观念、改进执法方式，着力提升业务水平和法律监督能力；注重加强内部管理，切实提高执法公信。围绕公正司法，加大对不公不廉司法行为的监督，尤其是加强对民事行政审判活动的监督，侧重保护弱势群体。树立科学的案件质量观，扎实开展“深化办案质量提升年活动”，建立法律效果、政治效果和社会效果有机统一的办案质量管理体系，切实推进检察工作的科学发展。
　　五、以素能建设为核心，着力加强检察队伍建设。狠抓队伍的思想政治教育，进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，深化社会主义法治理念教育，深入开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题教育活动和“人民满意检察官”争创活动，大力弘扬以忠诚、公正、清廉、文明为核心的检察职业道德，严格职业纪律约束，着力推进以公正廉洁执法为核心的高素质检察队伍建设。狠抓队伍的廉政建设，把党风廉政建设摆在工作的突出位置，加强廉政教育，牢筑廉洁执法的思想防线。狠抓队伍的综合素质提升，积极实施检察官教育培训和深化岗位练兵活动，努力提高队伍的整体素质尤其是着力加强年轻干警的素能培养，努力造就一支素质过硬、作风优良、业务精通、品德高尚的检察队伍。
　　劲帆强风破前浪，百尺竿头须进步。站在新的历史起点，我院决心紧紧依靠县委和上级检察院的领导，认真落实本次大会决议，牢记职责，真抓实干，开拓奋进，为推进我县经济社会平稳较快健康发展，为构建和谐开化做出新的更大的贡献!

来源: 开化新闻网 　作者: 　编辑: 颜苗娟