2010年4月1日 16:41

2010年3月30日在开化县第十四届人民代表大会第四次会议上

开化县人大常委会主任　　肖渭根

各位代表：
　　我受开化县人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告县十四届人大三次会议以来的工作和2010年的主要任务，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
　　2009年，县人大常委会在中共开化县委领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕中心，服务全局，紧紧依靠全体代表和全县人民，认真履行宪法和法律赋予的职权。一年来，共举行常委会会议8次，主任会议17次，听取和审议“一府两院”工作报告22项，提出审议意见8份，组织视察5次，作出决议、决定15项，对3个单位开展执法评议，依法任免国家机关工作人员46人次，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的各项任务，进一步发挥了地方国家权力机关的作用，推动了全县经济、政治、文化、生态建设和社会各项事业的协调发展。

　　一、围绕全县工作大局，认真履行监督职责
　　常委会紧紧围绕经济建设中心和服务改革发展稳定大局，牢固树立中心意识，坚持发展第一要务，依法履行职责，全力促进全县经济社会全面协调可持续发展。
　　关注全县经济工作，推动加快发展。常委会十分关注全县经济发展态势，多次组织视察、调研经济工作，及时提出一些意见建议。常委会第17次会议听取了县政府关于工业经济转型升级工作情况报告，针对我县工业经济转型升级过程中存在的工业总量、产业规模偏小，结构单一，产业层次不高，抗风险能力弱，自主创新能力不强，支持技术创新和产业升级的扶持政策还不够完善等问题，提出审议意见，督促和支持政府破解工业平台拓展难题，加快重点项目建设，拓宽中小企业融资渠道，促进全县工业经济平稳增长。
　　常委会第21次会议听取了县政府关于现代服务业发展情况的报告，指出当前服务业发展中存在的总量少、规模小、层次低，发展重点不够突出，发展目标不够明确，工作措施不够有力，发展规划和扶持政策有待进一步完善等问题，针对性地提出突出发展重点、加大工作力度、完善政策措施等审议意见，积极推动了服务业的发展。
　　9月，常委会组织视察我县2009年重点项目建设情况。视察组先后到华埠有机硅基地、城关镇工业功能区、城市供水工程、文化艺术中心等项目单位、施工工地进行视察，了解项目建设情况。在听取县政府关于2009年重点项目工作情况汇报后，视察组认为，近年来,县政府对项目建设工作非常重视,工作扎实有效,项目的投资和规模都大大超越以往,总体进展顺利。但有少数项目还存在进度缓慢，甚至未开工的情况,视察组要求，要进一步加强领导，强化服务，采取有效措施，克难攻坚，破解工作难题，加快推进我县的重点项目建设进度。
　　常委会及时听取和审议半年度全县国民经济和社会发展计划执行情况的报告、预算执行情况和审计工作报告，批准2008年财政决算，作出相关决议、决定，为全县经济有序运行提供了保障。在深入调研的基础上，对2010年财政预算安排提出建议，要求千方百计抓收入，努力增加可用财力，坚持有保有压的方针（即保增长、保民生、保稳定，压减一般性行政支出），科学合理安排支出。
　　关注群众普遍关心的热点问题，促进协调发展。新型农村合作医疗工作，是一项涉及千家万户切身利益的重点民生工作，面广量大，任务艰巨。针对当前乡镇工作不平衡、宣传引导不够到位、医疗报销比例偏低等问题，常委会提出相应的审议意见。对此，县政府高度重视，认真研究，出台了《开化县新型农村合作医疗实施办法（2010年修订）》、《开化县新型农村合作医疗二次补偿实施细则（试行）》、《开化县新型农村合作医疗中途参加暂行办法》，提高了筹资标准，完善了补偿制度，解决了新生儿、复员军人、大中专毕业生、婚嫁人员等特殊人群的中途参合问题，进一步推动了工作。
　　“十小”行业整规工作是一项复杂的系统工程，关系到人民群众的安全、健康，关系到就业和社会稳定，关系到经济发展。为切实开展有效监督，保障全县人民群众身体健康和生命安全，常委会及时调整工作安排，11月上旬，组织部分县人大代表对全县“十小”整规工作进行了视察。视察组充分肯定“十小”整规工作取得的成绩，指出存在的问题和不足，提出了四个“进一步”的视察意见，即进一步统一思想认识、进一步明确目标任务、进一步形成工作合力、进一步落实工作措施，推进了“十小”整规工作。
　　重视为民办实事项目实施情况。11月，组织部分常委会组成人员和县人大代表，采取实地察看、听取汇报等方式，对县政府在县十四届人大三次会议政府工作报告中提出的10件为民办实事项目实施情况进行视察检查，要求县政府进一步加大协调督查力度，争取各项实事项目如期完成，并指出政府新上实事项目，要加强前期调研、强化规划衔接、统筹安排工作，提高可行性和办结率，取信于民。
　　关注生态建设，推进可持续发展。常委会坚持按照科学发展观的要求，高度重视生态建设。常委会2008年专题视察了石煤矿山开采情况，在深入调研和广泛听取意见的基础上，认为石煤矿山开采弊多利少，要求县政府在2009年底前关停所有石煤矿山，并将代表“关于要求关停我县境内7家石煤矿的建议”列为重点建议交县政府办理。常委会及时了解工作进展，督促有关部门做好关停工作，使我县境内的石煤矿山在规定时间内实现顺利、平稳关停。常委会在作出我县生态日的决定后，对开展首个“5•5生态日”主题活动高度重视，常委会领导分赴各乡镇开展督查，确保活动取得实效。
　　常委会第16次会议听取了我县“兴林富民”工程实施情况的汇报，在充分肯定工作成绩的同时，提出要注重发挥我县生态资源优势，大力发展林业经济，重视生态公益林、生态景观林建设，着力开发生态旅游资源，力争在更高的层面上推进“兴林富民”工程的实施。
　　10月，常委会第42次主任会议专题听取了县政府关于全县蔬菜基地建设情况的报告，针对蔬菜生产发展中存在着重视不够、思路不宽、措施不力、产业化水平不高等问题，建议重点抓好基地建设、专业市场建设、服务体系建设三个环节，加强规划指导，加大政策扶持，把蔬菜生产作为农业的一个重要产业来抓，做大做强这一产业。
　　为促进我县清水鱼产业发展，常委会组织人员对部分乡镇清水鱼养殖基地建设情况进行了督查。10月，常委会全体组成人员、部分县人大代表等60余人，对全县交通建设情况进行了视察，就建设规划、质量和进度等提出了具体要求。
　　主任会议还听取了县政府关于全县质量技术监督工作情况的汇报，针对质监工作重要性认识不到位、队伍建设有待加强、监管任务繁重等问题，要求在依法履行监管职能、强化品牌提升和标准化推进等方面进一步加大工作力度，并要积极谋划，选择好与中心工作结合的切入口，把质监工作纳入政府全局性工作之中，推进质监工作更好更快发展。

来源: 开化新闻网 　作者: 　编辑: 颜苗娟