2014年4月17日 14:06

　　根据《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》(中办发[2014]4号)和省、市委有关部署，县委决定从2014年1月开始，用8个月左右时间，在全县党员中开展党的群众路线教育实践活动。参加单位主要是：县级机关及其直属单位和企事业单位，乡镇和村(社区)、两新组织和其他基层组织，未参加第一批教育实践活动的部分垂直(双重)管理单位。

　　党的群众路线教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体尖锐，群众期望值更高。抓好我县教育实践活动，对于保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，凝聚全县上下智慧和力量，深入实施重点生态功能区建设试点，打造国家东部公园具有十分重大而深远的意义。现提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　在全县开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省、市委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，紧扣为民务实清廉为主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以“提振精气神、共筑公园梦”为主抓手，更加注重发挥群众积极性，更加强化问题导向，更加注重严格要求，更加注重衔接带动，更加注重分类指导，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，推动党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，全面凝聚起推动国家东部公园建设的强大力量。

　　(一)注重思想引领。准确把握党的群众路线的时代内涵，切实增强马克思主义群众观，牢固树立紧紧依靠广大群众推进国家东部公园建设的思想，学会用改革的思路和办法分析解决问题，切实增强政治定力。

　　(二)紧扣发展大局。紧紧围绕国家东部公园建设，集聚群众智慧，找准实施“三年活动”、“六大行动”、“五水共治”的切入点和着力点，创造性推进各项工作，提高党员干部的服务能力和水平，努力做到开展活动与做好各项工作两手抓、两不误、两促进。

　　(三)坚持问题导向。从群众最关心、最盼望、反映最强烈的问题入手，切实解决一批群众关心的热点难点问题，解决一批损害群众利益的突出问题，破解一批影响和制约经济社会发展的难题，确保教育实践活动成果让群众看得见、摸得着，真正取得实效。

　　(四)强化分类指导。要以“提振精气神、共筑公园梦”为落脚点，区别全县各级党组织和党员干部的不同特点，提出不同具体要求，明确具体任务和推进措施，不搞“一刀切”、“一锅煮”，确保各个层面的教育实践活动取得实效。

　　(五)健全长效机制。建立完善党员干部联系服务群众、重点项目推进、基层服务型党组织创建、党员干部绩效评价等制度，将教育实践活动成果常态化、长效化。

　　二、重点任务

　　党的群众路线教育实践活动在全县党员中开展，重点抓好县领导机关、领导班子和领导干部，突出抓好乡镇领导班子、领导干部，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好村(社区)、两新组织等基层组织的教育实践活动。主要任务是加大“四风”整治，回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正落实到基层组织和“末梢神经”。

　　(一)抓住重点领域，着力解决“四风”突出问题。坚持以“提振精气神、共筑公园梦”为主抓手，在改进作风、提振干部精气神过程中组织和发动群众，激发群众主体活力，把群众的积极性凝聚到国家东部公园建设上来。县级领导班子和领导干部层面，主要针对群众观、政绩观模糊，信念不坚、精神懈怠，不敢担当、不敢负责等问题，开展“敢于担当做先锋”活动，自觉做到在大是大非面前立场坚定，在困难矛盾面前敢于担当，在深化改革中勇当先锋，在联系群众上走在前列。县直机关部门和乡镇层面，主要针对大局观念不强、审批环节不优化、执行力不强、创新发展动力不足、作风漂浮、贪图安逸、不敢动真碰硬、弄虚作假、“中梗阻”和“走读”现象严重等问题，开展“‘三比一争’创新业”活动。比出实绩，拉高工作标杆，引导党员干部在实干实绩上比拼，比招商引资实绩、项目推进实效、绿化彩化实景、服务群众实功，促使每个干部“有为”；比出作风，比吃苦耐劳的奉献精神、大干苦干的实干精神、直面矛盾的担当精神、争创一流的进取精神，推动作风转变；比出思路和办法，围绕国家东部公园建设需要，强化改革创新意识，正视矛盾和问题，敢闯敢试，敢为人先，创新思路理念、方式方法、政策体制，努力在推进管理体制改革、强化要素保障等难点问题上取得突破；广泛进行横向、纵向比较，县直机关部门要在全省、全市和全县工作中实现争先进位，乡镇要在全市百个乡镇分类争先活动中实现晋位升级。执法监管部门、窗口单位、服务行业层面，主要针对自律不严、推诿扯皮、效率低下、“吃拿卡要”、滥用职权、执法不公等问题，开展“提能增效当标兵”活动，树立主动服务、优质服务意识，深化行政审批制度改革，优化办事流程，变事后执法为事前服务，争当优质服务标兵、争创优秀服务品牌，通过优质高效服务拉近与群众之间的距离，密切党群干群关系。村(社区)、两新组织等基层组织层面，主要针对软弱涣散、党员意识淡薄、服务群众的意识和能力不强、与民争利、办事不公等问题，开展“你我同心共参与”活动，紧扣国家东部公园建设要求，带头参加“五水共治”、清洁卫生、绿化彩化等工作，倡导文明新风，凝聚民心民力，共同参与国家东部公园建设。

　　(二)突出服务大局，着力解决群众反映强烈的切身利益问题。按照“群众想什么，我们就干什么”的要求，坚决守牢民生底线，紧扣发展大局，切实抓好惠民生、利长远的为民办实事项目和各项基础性工作。一要顺应群众提高生活品质的愿望和要求，实施生态家园共建行动。开展“环境美化年”活动，以水环境整和绿化彩化亮化为重点，深入推进“五水共治”，持续开展治脏、治乱、治污、治气、治堵等专项工作，深化“十百千万”工程和乡村“八个一”创建活动，扎实抓好美丽乡村创建工作，改善城乡环境。积极拓宽城乡居民增收渠道，健全持续增收长效机制，实施精准扶贫，努力实现城乡居民收入较快增长，切实办好各项民生实事，努力提高城乡居民生活品质。二要针对群众反映强烈的突出问题，实施项目攻坚行动。开展“项目突破年”活动，营造大干项目、干大项目的浓厚氛围，狠抓“四大工程”的项目，强势推进“三改一拆”，着力突破十大征(搬)迁工作、十大重点难点问题、十大专项行动、十大力争落地招商项目。三要围绕国家东部公园建设大局，实施改革创新突破行动。开展“改革创新年活动”，扎实推进省级重点生态功能区示范区建设试点，要围绕改革重点，加大机构职能整合，推行大部制，构建“大市场、大经贸、大文化、大卫生、大督考、大执法”等党政组织结构体系，建立与国家东部公园建设相适应的体制机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化国家东部公园建设要素保障。四要面对党员干部队伍各种问题，推进“四大专项行动”。以增强党员干部的群众意识，提高党员干部组织动员和服务群众的能力为根本着眼点，针对党员干部队伍中存在的各种问题，着力开展“举起你的鞭子—项目督查”、“打开你的窗口—服务提升”、“擦亮你的眼睛—整风肃纪”、“倾听你的声音—信访化解”等“四大专项行动”，综合运用明查暗访、效能监察、信访听证、查办案件、纪律处分、惩戒问责等手段，严肃查处党员干部违纪违规问题，对软弱涣散的班子进行整顿。

　　(三)夯实基层基础，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。全面深化“百千万先锋行动”，扎实推进基层服务型党组织建设。健全区域化的服务网络，加大以区域、产业、行业为主体建立党组织力度，扩大党的组织和工作覆盖，实现组织共建、资源共享、事务共商，提升基层党组织服务效能。构建规范化的服务平台，进一步完善村、社区服务中心功能，构建便民、医务、文化娱乐、就业信息发布、党员志愿服务等功能为一体的村、社区综合服务平台。农村全面深化“三民工程”标准化建设，建立村干部管理服务制度，组建专业化服务团队，开展分类走访，落实暖心关爱“十个一”举措，实施“四联共建”制度；社区深化“五双”共建，开展“点亮微心愿·共筑国家东部公园梦”四季主题活动，构建在职党员连心服务机制；两新组织全面推行青春党建“五四工作法”，完善激发党员活力体系；乡镇深化“百个乡镇分类争先”，推进“六员争先、实绩公议”，争创“五好”服务型乡镇；执法监管部门、窗口单位、服务行业广泛开展“阳光工程”建设，争创“群众满意基层站所”。健全民本化的考评机制，全面实施乡镇“服务指数”、基层党组织“堡垒指数”、党员“先锋指数”考评管理，加强服务业绩考核，激发服务活力。

　　三、方法步骤

　　教育实践活动采取统一部署、梯次展开、压茬开展的方式进行，具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。县委常委会率先带头开展，县人大、政府、政协三套班子，县直机关部门和乡镇，村(社区)、两新组织等基层组织依次推进。整个活动分三个环节，不分转，不转段，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各环节要求贯通衔接，贯穿教育实践活动全过程。

　　(一)学习教育、听取意见环节。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。通过学习教育和听取意见，进一步坚定广大党员干部的理想信念和宗旨意识，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

　　1.多角度深入开展“三思、三观”学习讨论。开展以“学党章党史，强党性；学政策理论，强素质；学党纪条规，强作风”为主要内容的“三学三强”活动，切实加强对“三思、三观”的学习讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。一要原原本本学。学习党章、党的十八大和十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话、省委十三届四中全会、县委十三届五次全会精神。县处级领导干部还要认真学习《之江新语》、《干在实处、走在前列》两本书。二要结合工作学。以省级重点生态功能区建设试点为抓手，紧紧围绕国家东部公园建设，结合工作实际确定重点调研课题，深入基层一线调查研究，拿出高质量的调研成果并使之转化和推广，合力探索完善生态文明、国家公园体制、行政管理体制建设等方面的融入路径。三要对照先进学。学习“苏北精神”，开展“我为国家东部公园建设作贡献”大讨论，进一步浓厚发展氛围，提振党员干部“精气神”，坚定“转型跨越、绿色崛起”的信心和决心。四要强化督考学。加大对各单位周一夜学制度贯彻执行情况的督查力度，分级分类不定期组织开展党员干部“进村”、“进项目现场”等多形式的考试，增强学习自觉和效果。各单位集中学习讨论时间不少于3天，要注意运用好我县红色爱国主义教育资源和党员干部现代远程教育平台。

　　2.多形式营造学先进找差距改作风浓厚氛围。组织开展“中国梦想、最美开化”主题实践活动，选树一批党员干部身边叫得响、立得住、群众公认的“为民务实清廉”先进典型，通过报告会、座谈会等形式，用身边的事和人教育激励党员干部。把先进典型作为镜子、尺子，组织党员干部紧密联系思想、工作实际，找差距、促提升、创先进，激励带动更多的党员干部成为先进典型。对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，以“补精神之钙，除四风之害，祛行为之垢，立为民之制”为重点，组织广大党员开展思想交流，认真排查作风之弊、行为之垢，深刻认识“四风”方面存在的突出问题。

　　3.多层次广泛听取群众意见建议。巩固扩大领导干部下基层“三走进”集中行动成果，完善县领导“六个一”联系和“第一书记”挂联村(企)制度，组织开展“走进村企、走进项目、走进矛盾”活动，认真听取意见，帮助解决实际困难。组织开展“换角色、真体验”主题实践活动，执法监管部门、窗口单位和服务行业的领导干部，以普通干部身份，到服务窗口或基层一线参与服务工作，听取群众意见建议，扎实开展“万名党员志愿服务、千名干部基层结亲”活动，了解群众所思、所想、所盼，帮助解决实际问题。乡镇结合“住乡包村联户”制度，面对面听取党员群众意见，党政主要负责人要走遍村(社区)及困难党员和困难户，联村干部要走遍联系村所有农户。开展问题“大听诊”活动，通过问卷调查、座谈访谈、网络调查等形式，敞开大门，广泛听取群众意见建议。各单位要统筹安排好领导干部下基层活动，重视来信、来访等送上门的意见，防止到基层“一窝蜂”、走形式。

　　(二)查摆问题、开展批评环节。重点是深挖个人身上的“四风”表现，认真查摆“四风”突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展健康的批评和自我批评。

　　1.查摆问题到位。全县党员要主动联系自己的思想、工作和生活实际，对照反对“四风”要求，对照身边先进典型，对照群众诉求期盼，深入查摆问题。一是聚焦“四风”查问题。围绕为民务实清廉主题和贯彻落实中央八项规定等作风新规，对照党章、廉政准则、改进作风要求和群众期盼，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找、认真梳理“四风”方面存在的突出问题。二是拉高标杆寻差距。对照“苏北精神”，按照“责任比能力更重要”等观点和要求，寻找各自在责任意识、担当意识、争先意识等“精气神”方面存在的差距。三是对照工作摆不足。紧紧围绕国家东部公园建设，对照“三个一切”理念和“三年活动”目标，查摆各自工作上存在的与发展要求、工作任务不相适应的情况。四是针对民意找欠缺。采取蹲点调研、走访座谈、信访接待、问卷调查等形式，直接到群众中特别是工作对象、服务对象听取意见，发现不足。全县各级机关还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，乡镇、村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查。县机关、县直机关部门、企事业单位领导班子成员，乡镇领导班子成员要书面条目式列出个人“四风”问题，上级党组织、党委(党组)负责同志和督导组要审核把关。

　　2.剖析检查到位。全县各级党员领导干部针对“四风”方面存在的突出问题，要勇于向自己开炮，深刻剖析检查自身存在的不足和根源，不怕揭短亮丑，不怕“挑刺拍砖”。县机关、县直机关部门、企事业单位领导班子、班子成员，乡镇领导班子、班子成员要撰写对照检查材料，其他基层党组织和普通党员可不撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。县和乡镇党政领导班子、班子成员还要对抓好“四件大事”等重点工作的情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、担当精神等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委(党组)负责同志和督导组要严格审核把关。

　　3.沟通交流到位。全县各级党组织要全面开展谈心谈话活动，谈话前要作充分准备，列出提纲；谈话时要敞开心扉，讲真话、用真心、动真心，推心置腹；谈话后要及时整理分析，巩固谈心谈话成果。具体做到“三必谈、两主动谈”，即：党委(党组)主要负责同志与班子每名成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门、直属单位负责同志必谈；平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心、交换意见，并主动接受党员群众的约谈。谈心谈话不限时间、不定次数，谈得越多越好，越充分越好，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，特别是相互之间的批评意见，要在谈心时充分沟通交流，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

　　4.批评和自我批评到位。坚持以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。重点是要严肃认真地开好民主生活会。县机关、县直机关部门、企事业单位领导班子，乡镇领导班子要召开专题民主生活会。会上，“一把手”要带头开展批评和自我批评；要正确对待别人批评，虚心听取意见建议，“有则改之，无则加勉”；要正确开展批评，实事求是，出以公心，善于提意见，敢于动真碰硬，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，既要红脸出汗，又要加油鼓劲；既要弄清思想，又要团结同志。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。其他基层党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；村(社区)要进行对照检查。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会；在不同班子中任职的领导干部，要参加其所任职的每个班子的民主生活会；党员干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会。

　　(三)整改落实、建章立制环节。重点针对作风方面存在的突出问题，通过上下联动，以上带下、以下促上抓好整改，并加强制度建设，使改进作风、联系群众成为党员干部长期自觉行动。

　　1.紧紧围绕国家东部公园建设抓整改。紧扣国家东部公园建设大局，围绕“三年行动”计划，围绕县委全委会报告和县政府工作报告确定的中心任务，围绕年度工作目标和岗位要求，抓好落实。对存在的突出问题，要按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的要求进行集中整治，做到即知即改，立行立改。县机关、县直机关部门、企事业单位领导班子，乡镇领导班子要认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。村(社区)、两新组织等基层组织可列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改、“挂图整改”和“一把手”负责制，向群众公开整改承诺，及时画出整改进度图，公布整改情况，请群众评价和监督。要把整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

　　2.紧紧围绕“八大专项整治”抓整改。本着利民、为民的原则，尽力而为，量力而行，切实改进作风，多解决几个有条件解决的实际问题，多兴办几件群众期盼的实事好事，让群众得实惠。一是深化行政审批制度改革。清理精简审批事项，创新优化审批流程，开展网上审批、联合审批，建立健全代办领办制度，减少审批环节，简化审批手续，缩短审批时限，提升服务质量，优化行政服务环境。二是遏制公权滥用。认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等，切实规范领导干部工作和生活待遇，整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所。三是严控“三公”支出。对各单位“三公”经费账单进行清查，加大对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的整治力度。四是整治衙门作风。针对门难进、脸难看、话难说、事难办等机关作风顽疾，整饬工作纪律，规范干部行为，提高办事效能。五是治理文山会海。建立健全务实高效的办会办文机制，简化会议程序，严格会议经费管理，从严控制各类文件简报和内部刊物。六是切实减轻基层负担。从严清理和规范评比达标表彰活动，严厉整治授牌晋级泛滥现象，着力解决村(社区)牌子多、台账多、检查多、考核多等问题。七是推进干部能上能下。加大调整“三不”干部力度，进一步完善能上能下机制，着力提振干部“精气神”，努力建设一支过得硬、打胜仗的干部队伍。八是严查侵害群众利益行为。大力整治拖欠群众钱款、克扣群众财物等问题，切实维护征地拆迁、安全生产、环境保护等方面的群众利益，大力破除人情圈、关系网等陈规陋习、顽瘴痼疾。各牵头单位和职能单位要结合实际，提出具体的推进措施和工作要求；明确责任领导和责任单位，强力推进、抓好落实；各活动单位要结合履行职能和作风建设实际，突出重点、狠抓落实，以实际成效巩固深化“六项集中行动”成果。

　　3.紧紧围绕作风建设抓整改。严格执行政治纪律、组织纪律、财经纪律，在正风肃纪上严起来。从小事抓起，从小处改起，继续狠刹“牌局”、“酒局”，严肃整治“会所中的歪风”，坚决查处在公务活动中赠送或接受礼品、礼金、购物卡、支付凭证和节日期间用公款送礼等行为。对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等问题“零容忍”。着力解决损害群众利益的不正之风问题。对于乱作为侵犯群众合法权益的事要严肃纠正，对于发生在群众身边的腐败案件要严查严处，对从群众口中抢食夺利的“苍蝇“要坚决打，绝不姑息。各单位都要建立教育实践活动正风肃纪工作小组，深入开展明查暗访，做到重要时间节点、重点热点问题、经常性检查“三个不放松”。对违反规定的，发现一起、查处一起、通报一起，并及时通过新闻媒体曝光，达到震慑一片的效果。

　　4.紧紧围绕长效机制抓整改。按照于法周延、于事简便原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全各项制度。一是建立健全联系和服务群众制度。着力在联系走访、监督评价、扶贫帮困、为民服务上下功夫，充分发挥党组织和党员的积极作用，实现干部受教育，群众得实惠，党群、干群心连心。二是完善干部考核评价机制。围绕国家东部公园建设，出台节约资源、保护生态、实现绿色永续发展的干部考核评价新机制，强化过程考核，实绩量化考核，拓展考核范围，注重结果运用。三是完善群众参与机制。通过召开群众点评会等形式，广泛听取群众意见，全面开展“学、清、立、改、停”，对现有政策制度进行清理；采取民主评议、满意度测评等办法，让群众全程深入参与教育实践活动各个环节的评价和监督。

　　四、组织领导

　　各级党组织要把开展教育实践活动，摆上重要议事日程，高度重视，周密部署，统筹安排，精心组织，确保活动取得实效。

　　(一)强化领导责任落实。

　　全县教育实践活动在县委的统一领导下开展，各级党委(党组)是本地本单位教育实践活动的责任主体，既要抓好班子自身的教育实践活动，又要负责组织所辖党组织的教育实践活动。各级党委(党组)主要负责同志要切实承担起第一责任人的职责，扎实做好教育实践活动各项工作。

　　(二)强化督导跟踪问效。

　　县委教育实践活动领导小组将向县直机关部门和乡镇派出督导组，强化对教育实践活动的督促检查。各级督导组要认真审阅活动实施方案、“四风”问题条目式书面材料、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要履行“一岗双责”，同时抓好改革发展稳定等重点工作的督导。

　　(三)强化宣传舆论氛围。

　　全县新闻单位和媒体要加强对教育实践活动目的意义、内容方法、先进典型等方面的宣传报道，及时总结推广教育实践活动中涌现出的好做法好经验，反映教育实践活动的进展和成效。强化舆论监督，重视网络舆情，通过以案说法、典型曝光、网络引导等方式，把握好舆论引导的时机、力度和效果，发挥监督警示作用。加强党的群众路线理论研究，推动党的群众路线教育实践活动取得理论成果、实践成果和制度成果。

　　党的群众路线教育实践活动结束后，各单位党委(党组)要向上级党组织写出报告。

　　中共开化县委

　　2014年2月20日 全县各级机关还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，乡镇、村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查。县机关、县直机关部门、企事业单位领导班子成员，乡镇领导班子成员要书面条目式列出个人“四风”问题，上级党组织、党委(党组)负责同志和督导组要审核把关。

　　2.剖析检查到位。全县各级党员领导干部针对“四风”方面存在的突出问题，要勇于向自己开炮，深刻剖析检查自身存在的不足和根源，不怕揭短亮丑，不怕“挑刺拍砖”。县机关、县直机关部门、企事业单位领导班子、班子成员，乡镇领导班子、班子成员要撰写对照检查材料，其他基层党组织和普通党员可不撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。县和乡镇党政领导班子、班子成员还要对抓好“四件大事”等重点工作的情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、担当精神等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委(党组)负责同志和督导组要严格审核把关。

　　3.沟通交流到位。全县各级党组织要全面开展谈心谈话活动，谈话前要作充分准备，列出提纲；谈话时要敞开心扉，讲真话、用真心、动真心，推心置腹；谈话后要及时整理分析，巩固谈心谈话成果。具体做到“三必谈、两主动谈”，即：党委(党组)主要负责同志与班子每名成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门、直属单位负责同志必谈；平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心、交换意见，并主动接受党员群众的约谈。谈心谈话不限时间、不定次数，谈得越多越好，越充分越好，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，特别是相互之间的批评意见，要在谈心时充分沟通交流，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

　　4.批评和自我批评到位。坚持以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。重点是要严肃认真地开好民主生活会。县机关、县直机关部门、企事业单位领导班子，乡镇领导班子要召开专题民主生活会。会上，“一把手”要带头开展批评和自我批评；要正确对待别人批评，虚心听取意见建议，“有则改之，无则加勉”；要正确开展批评，实事求是，出以公心，善于提意见，敢于动真碰硬，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，既要红脸出汗，又要加油鼓劲；既要弄清思想，又要团结同志。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。其他基层党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；村(社区)要进行对照检查。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会；在不同班子中任职的领导干部，要参加其所任职的每个班子的民主生活会；党员干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会。

　　(三)整改落实、建章立制环节。重点针对作风方面存在的突出问题，通过上下联动，以上带下、以下促上抓好整改，并加强制度建设，使改进作风、联系群众成为党员干部长期自觉行动。

　　1.紧紧围绕国家东部公园建设抓整改。紧扣国家东部公园建设大局，围绕“三年行动”计划，围绕县委全委会报告和县政府工作报告确定的中心任务，围绕年度工作目标和岗位要求，抓好落实。对存在的突出问题，要按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的要求进行集中整治，做到即知即改，立行立改。县机关、县直机关部门、企事业单位领导班子，乡镇领导班子要认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。村(社区)、两新组织等基层组织可列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改、“挂图整改”和“一把手”负责制，向群众公开整改承诺，及时画出整改进度图，公布整改情况，请群众评价和监督。要把整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

　　2.紧紧围绕“八大专项整治”抓整改。本着利民、为民的原则，尽力而为，量力而行，切实改进作风，多解决几个有条件解决的实际问题，多兴办几件群众期盼的实事好事，让群众得实惠。一是深化行政审批制度改革。清理精简审批事项，创新优化审批流程，开展网上审批、联合审批，建立健全代办领办制度，减少审批环节，简化审批手续，缩短审批时限，提升服务质量，优化行政服务环境。二是遏制公权滥用。认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等，切实规范领导干部工作和生活待遇，整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所。三是严控“三公”支出。对各单位“三公”经费账单进行清查，加大对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的整治力度。四是整治衙门作风。针对门难进、脸难看、话难说、事难办等机关作风顽疾，整饬工作纪律，规范干部行为，提高办事效能。五是治理文山会海。建立健全务实高效的办会办文机制，简化会议程序，严格会议经费管理，从严控制各类文件简报和内部刊物。六是切实减轻基层负担。从严清理和规范评比达标表彰活动，严厉整治授牌晋级泛滥现象，着力解决村(社区)牌子多、台账多、检查多、考核多等问题。七是推进干部能上能下。加大调整“三不”干部力度，进一步完善能上能下机制，着力提振干部“精气神”，努力建设一支过得硬、打胜仗的干部队伍。八是严查侵害群众利益行为。大力整治拖欠群众钱款、克扣群众财物等问题，切实维护征地拆迁、安全生产、环境保护等方面的群众利益，大力破除人情圈、关系网等陈规陋习、顽瘴痼疾。各牵头单位和职能单位要结合实际，提出具体的推进措施和工作要求；明确责任领导和责任单位，强力推进、抓好落实；各活动单位要结合履行职能和作风建设实际，突出重点、狠抓落实，以实际成效巩固深化“六项集中行动”成果。

　　3.紧紧围绕作风建设抓整改。严格执行政治纪律、组织纪律、财经纪律，在正风肃纪上严起来。从小事抓起，从小处改起，继续狠刹“牌局”、“酒局”，严肃整治“会所中的歪风”，坚决查处在公务活动中赠送或接受礼品、礼金、购物卡、支付凭证和节日期间用公款送礼等行为。对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等问题“零容忍”。着力解决损害群众利益的不正之风问题。对于乱作为侵犯群众合法权益的事要严肃纠正，对于发生在群众身边的腐败案件要严查严处，对从群众口中抢食夺利的“苍蝇“要坚决打，绝不姑息。各单位都要建立教育实践活动正风肃纪工作小组，深入开展明查暗访，做到重要时间节点、重点热点问题、经常性检查“三个不放松”。对违反规定的，发现一起、查处一起、通报一起，并及时通过新闻媒体曝光，达到震慑一片的效果。

　　4.紧紧围绕长效机制抓整改。按照于法周延、于事简便原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全各项制度。一是建立健全联系和服务群众制度。着力在联系走访、监督评价、扶贫帮困、为民服务上下功夫，充分发挥党组织和党员的积极作用，实现干部受教育，群众得实惠，党群、干群心连心。二是完善干部考核评价机制。围绕国家东部公园建设，出台节约资源、保护生态、实现绿色永续发展的干部考核评价新机制，强化过程考核，实绩量化考核，拓展考核范围，注重结果运用。三是完善群众参与机制。通过召开群众点评会等形式，广泛听取群众意见，全面开展“学、清、立、改、停”，对现有政策制度进行清理；采取民主评议、满意度测评等办法，让群众全程深入参与教育实践活动各个环节的评价和监督。

　　四、组织领导

　　各级党组织要把开展教育实践活动，摆上重要议事日程，高度重视，周密部署，统筹安排，精心组织，确保活动取得实效。

　　(一)强化领导责任落实。

　　全县教育实践活动在县委的统一领导下开展，各级党委(党组)是本地本单位教育实践活动的责任主体，既要抓好班子自身的教育实践活动，又要负责组织所辖党组织的教育实践活动。各级党委(党组)主要负责同志要切实承担起第一责任人的职责，扎实做好教育实践活动各项工作。

　　(二)强化督导跟踪问效。

　　县委教育实践活动领导小组将向县直机关部门和乡镇派出督导组，强化对教育实践活动的督促检查。各级督导组要认真审阅活动实施方案、“四风”问题条目式书面材料、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要履行“一岗双责”，同时抓好改革发展稳定等重点工作的督导。

　　(三)强化宣传舆论氛围。

　　全县新闻单位和媒体要加强对教育实践活动目的意义、内容方法、先进典型等方面的宣传报道，及时总结推广教育实践活动中涌现出的好做法好经验，反映教育实践活动的进展和成效。强化舆论监督，重视网络舆情，通过以案说法、典型曝光、网络引导等方式，把握好舆论引导的时机、力度和效果，发挥监督警示作用。加强党的群众路线理论研究，推动党的群众路线教育实践活动取得理论成果、实践成果和制度成果。

　　党的群众路线教育实践活动结束后，各单位党委(党组)要向上级党组织写出报告。

　　中共开化县委 2014年2月20日

来源: 开化新闻网 　作者: 　编辑: 王欣