2014年4月4日 14:55

　　一、阻碍开化加快发展的这些问题，我们看到了吗？是熟视无睹，还是寝食不安？

　　陈新书记在市委理论中心组学习会上指出“慢是衢州致命的发展制约！”这一句话惊醒了衢州的干部群众，当前大讨论活动开展得轰轰烈烈，充分说明了这一点。开化发展慢，这一现实无需回避，重要的是我们必须寻求开化发展“慢”的根本原因。造成开化落后的原因很多，从客观来讲，主要是因为地处偏僻、交通不便、信息不灵等。沿海大中城市、平原地区、山区存在着三级差，山区地域大、人口居住散、资源共享性差，发展落后在全省乃至全国具有一定的普遍性、客观性。从主观来讲，是思想观念落后。苏北发展为什么快？最主要的，就是敢于解放思想，敢于拉高标杆，敢于自我革命。地理区位的落后随着基础设施的完善会得到突破，而思想观念的落后在短期内却难以得到有效的改变。对照“苏北精神”、“苏北现象“，我认为，开化干部特别是领导干部在思想观念上存在四种不足。

　　1.争先意识缺乏。去年我县全市综合考核排名第4，实现“晋位升级”，不少领导干部为此沾沾自喜。其实这是市委、市政府考核办法调整的结果。如果拿几个经济发展指标在全市对比，开化已经落后到垫底了。比如，①公共财政预算收入，去年开化实现5.08亿元，增长11.0%。总量全市倒数第一。②固定资产投资。决定着未来发展的后劲、质量。我们有杭新景高速等重大基础设施投资，比其他县市相对更有优势。但在总量上排在最后，增幅比全市平均低0.4个百分点。这说明我们的产业投资少，发展后劲不足，差距还会拉大。③服务业投资，这是我们发展的主方向、主攻点，但投资也不理想。增幅上低于全市平均25.8个百分点。④第三产业增加值。按理说我们圆了衢州5A梦，第三产业发展应当是相对要快点，但去年完成38.07亿元，增长7.0%，总量、增幅均居全市最后。⑤城乡居民收入，去年我县城镇居民人均可支配收入21414元、农民人均纯收入10594元，在全市均排在末位。这几组数据，虽不能完全说明问题，但至少反映我们还在落后、差距还在扩大，再不抓紧赶上，开化有可能会被边缘化。

　　2.谋划能力偏弱。①比如，项目选址。编制规划时，大家都说要严肃规划，按规划建设，但一到具体项目就变了，有的反反复复，有的争议不休。②又如，招商引资。在招商引资大会上，都说要学会算大账、算长远帐，舍得用好资源吸引好项目，但一到具体就又变味了。钱江源国际旅游度假景区项目就是一个好例子。卓越集团2012年进来考察，2013年初就签订框架协议，准备投资6个亿打造钱江源4A级景区。谈了一年多时间还没有落地，不少协议条款重新回到了原点。钱江源景区作为不可复制的稀缺资源，项目洽谈应该谨慎，但我们有没有算大账、算长远帐的胸襟？ 3.工作落实不深。到开化工作大半年来，我感到开化发展不缺思路，不缺能人，缺的是一种一抓到底的作风。①比如，钟楼片区旧城改造问题。国有土地204户房子，集体土地20户房子2009年同时启动征搬迁工作，国有土地征收遇到问题就停下了，集体土地协议签订了15、16户，因为房屋安置地基没解决等原因就停下了。至今造成县财政6000多万元资金闲置、2.8万平方米土地闲置，还影响市容市貌，重新启动18户集体土地征迁工作会有更大的难度。②又如，江东水泥制品厂搬迁问题。

　　4.团结协作意识薄弱。这是很明显的。我就经常碰到很多部门领导一遇到事情，就说这不是我们部门管的。我希望，小小开化县，大家都很熟悉，大家也都想为开化干点事，让开化有变化的干部，我总感觉到你不应该推托。还有，现在既然我们已经进入了发展文化、旅游的大时代，我们就要勇于进行探索。①比如，上周六，江南旅游报组织“金黄观花节”千人团到开化旅游，400多辆车子、8辆大巴涌进长虹，造成很多游客车子被堵、饭吃不上。当前，我们正在打造国家东部公园，大力发展文化旅游，出了这样的事，给我们发展带来的影响多大呀？今后，不管是乡镇、有关部门一定要站在旅游大发展的高度，从长考虑做好各项预案和准备，决不允许类似事情再次发生。②又如，前几天衢州政研刊登了《开化县行政审批制度改革工作的探索与思考》这篇文章，在分析提高行政审批效率的难点时就提出了一些问题：部门审批事项互为前置的现象存在；有的部门以各自遵守法律法规为前提，在“破常规”中难有作为；土地招拍挂法定规定时限过长，特别是土地出让公告和公示的时间要1个月，行政服务中心在工业投资项目流程再造中对此作了优化，但在实践中仍难以落实到位；2009年、2010年，我县就实施了“两集中、两到位”改革，但一些部门的审批事项明合暗分，多科室审批、多领导分管现象仍然存在。

　　上述问题和案列讲得不一定很全面、很到位，有的表面上看是发展中的问题，根子还在思想、在领导干部。关键要通过这次学习教育实践活动，既广泛听取意见，查摆“四风”问题，又围绕开化国家东部公园建设查问题，找不足，抓紧醒起来，急起来，动起来，切实解决发展“慢”的问题，努力实现经济社会发展的新跨越。

　　二、建设国家东部公园的思想准备，我们做好了吗？是因循守旧走，还是披荆斩棘冲？

　　县委十三届五次全会对国家东部公园建设作出部署，我们又争取了国家主体功能区建设试点、国家公园试点、城市规划土地规划和产业发展三规合一试点、国家生态旅游示范区试点4个国家试点和省重点生态功能区示范区试点，还要争取国家生态实验区和国家生态公园2个国家试点。思想是行动的先导。站在新的发展起点上，全面建设国家东部公园，我们必须从思想上早作准备，摒弃影响发展旧思维、旧习惯，树立“五种精神”，实现“五新目标”。

　　1.树立勇立潮头的标杆精神，开启国家东部公园建设新征程。探索生态文明制度建设，我们走在了全省、全国前列，是生态文明建设的标杆。但追兵很多，淳安县获批省重点生态功能区示范区建设试点，仙居县获批国家公园试点。市委常委、常务副市长赵建林也多次提醒我们“不要起了个大早，赶了个晚集”。邯郸学步没有出路，东施效颦没有出路。我们必须时刻保持清醒头脑，认清肩上重任，以只争朝夕、时不我待的精神，勇立潮头往前赶。①要强化机遇意识，紧紧抓住国家和省、市加大政策扶持和工作支持的难得机遇，顺势而为，乘势而上，加快发展，努力开辟开化发展新征程；②要强化责任意识，建设国家东部公园与每个党员干部息息相关，要主动把自己摆进去，做坚定支持者、参与者，不做议论者、旁观者，卷起裤脚、甩开膀子抓紧干；③要强化进取意识，推进国家东部公园建设是宏大工程，需要始终坚持勇立潮头、敢为人先、拉高标杆的精神，在政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效，用党员的先锋模范作用和服务成效，坚定全县广大干部群众推进国家东部公园建设的信心和决心。

　　2.树立创新超越的改革精神，迎接国家东部公园建设新挑战。国家东部公园建设是一项全新的工作，没有现成经验可供借鉴，前进道路上必然会面临许多新挑战。要用改革的思路、创新的办法来推进，不仅要用好国家和省委、省政府出台的各项扶持政策，更要把握好赋予我县先行先试的改革机会，敢闯敢试。对没有历史先例的要敢于想，对没有明文禁止的要敢于试，对没有现成经验的要敢于闯，敢于投入搞建设、敢于放权活机制、敢于让利促开放、敢于创新谋发展。当前，县委、县政府正在开展行政管理体制机制改革和乡镇行政区划调整，每位党员干部都要从大局出发，严守组织纪律，服从组织安排，主动融入工作，勇做改革的坚定支持者，不做改革的“绊脚石”。同时，每个单位都要强化改革创新意识，正视矛盾和问题，找准改革的切入点和突破口，创新思路理念、方式方法、政策体制，建立起顺应省级重点生态功能区示范区建设试点、推进国家东部公园建设要求的体制机制。

　　3.树立敢于亮剑的担当精神，实现国家东部公园建设新突破。敢于担当是党员干部的职责要求，有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就。担当精神体现着党员干部的党性和觉悟，彰显着胸襟和勇气，决定着职责的履行、作用的发挥、贡献的大小。①要树立敢于担当精神，遇到矛盾不怕事，碰到问题不回避，敢于直面矛盾，跳进矛盾漩涡解决问题。面对改革中的深层次难题，要有知难而进，有逢山开路、遇河架桥的精神，积极寻找克服困难的具体对策，决不能被困难所吓倒。面对工作中的具体矛盾，要有勇于担当负责，有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，努力找到化解矛盾的具体办法，决不能在挑战面前缴械。②要敢于到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾，到工作推不开、情况复杂的地方去打开局面。狠抓“四大工程”项目，强势推进“无违建县”创建活动，着力突破十大征(搬)迁工作、十大重点难点问题、十大专项行动、十大力争落地招商项目。对庸懒散现象，对工作不思进取、推诿扯皮的，要敢抓善管、严厉整治；对纪律观念淡薄、作风松懈涣散的，要定铁规、出重拳；对生活靡烂、骄奢淫逸的，要敢于动真格、实行零容忍；对违法违纪行为，要不留情面，坚决依法打击。

　　4.树立大干快干的务实精神，展示国家东部公园建设新形象。国家东部公园建设能否抢得先机、拔得头筹，关键在于党员干部能否发扬求真务实精神，大干快干，苦干实干。①要强化勤于抓落实、善于抓落实理念，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上，对县委、县政府做出的决策部署，以抓铁有痕、踏石留印的作风抓好落实，用百折不挠的意志争创一流业绩，形成靠实干开创新局面，靠实干凝聚广大群众的良好氛围。②要旗帜鲜明地支持改革者，褒奖干事者，惩处违纪者，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，使敢于担当成为干部的自觉追求，蔚然成风。③要把大干实干、敢于担当、善于破难作为选人用人的重要导向，贯穿干部选拔任用工作的全过程和各方面。注重选用那些在重大是非面前敢于坚持原则的人，选用那些在困难矛盾面前敢于担当负责的人，选用那些解决问题有思路有办法的人，选用那些开拓局面卓有成效的人。通过强化正确用人导向，健全干部考核评价体系，让那些有锐气、勇作为、敢担当的干部得到重用，让那些日常工作不负责任、关键时刻畏首畏尾的人受到警醒。

　　5.树立众志成城的合作精神，凝聚国家东部公园建设新合力。国家东部公园建设任重道远，需要举全县之力，共同持续努力。①要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德，自觉把思想和行动统一到县委的决策部署上来。②要强化组织意识，党员姓党，时刻想到自己是党的人，是组织中的一员。相信组织、依靠组织，服从组织。③要善于凝聚共识，把开展教育实践活动作为组织动员群众的过程，从“五水共治”、“垃圾不落地”、“八个一”创建、生态家园建设等群众迫切需要解决而又能够全面参与的事情做起，最大限度地组织动员群众参与国家东部公园建设。④要强化团结意识，增强大局观念，善于求同存异。坚持全县上下一盘棋，紧密配合，精诚团结，创造干群同心、心齐气顺的良好氛围，形成国家东部公园建设强大合力。同志们，思想落后是最大的落后、最致命的落后。解放思想最大的敌人是我们自己，最好的榜样是领导干部。要完成各项试点工作，建成国家东部公园，实现开化转型跨越、绿色崛起，必须从解放思想起步，从领导干部改起。我坚信，只要我们大家心往一处想，劲往一处使，奋发有为，永不言弃，我们一定能实现既定的奋斗目标。

来源: 开化新闻网 　作者: 　编辑: 王欣