2014年1月16日 15:10

　　提起苏北，人们总有两种老印象，“很穷很落后”、“百姓爱上访”。可如今你要是再到苏北，走一走，听一听，看一看，相信你会改变看法。这里的经济上去了，人民富裕了；这里的老百姓不爱上访了；这里的干部觉得群众工作好做了；这里的群众对干部更加信任了……

　　改变因何而来？记者采访得知：苏北在践行群众路线方面进行了诸多制度和措施的创新，随着这些制度的完善和措施的深入实施，老百姓感到干部的工作作风变了，感到身边的生活环境和社会风气变了。

　　2013年9月，睢宁县委、县政府2014年的决策重点，在报纸、电视、网络上公布，开始向群众公开征询意见。这是睢宁县连续三年就重大决策征求群众意见。从2011年开始，睢宁县开始实施“三问三请”制度，通过“问需于民、问计于民、问政于民；决策请群众参与，工作请群众监督，成效请群众评议”，让群众的诉求成为施政的重点。

　　“党委政府做什么，老百姓要有发言权。”2011年底，按照群众意见，睢宁把公共服务、助学优教、医疗服务调整为2012年投资重点前三名，而民生投入也从30亿元追加到35.6亿元。如今睢宁县先征求群众意见再制定重大决策、重点项目，已经成为工作常态。

　　“工作干什么，群众说了算；干得怎么样，群众来评判。”睢宁县对重大项目和重大民生实事建立了“四晒”机制，即晒项目、晒责任、晒进度、晒成效，请群众评议员定期观摩评议项目进度。睢宁八里五金机电城项目是徐州市重点项目，却因为种种原因进展缓慢。今年5月，项目涉及到的13个部门被群众代表现场质询。当时所有部门负责人现场表态，现场拿出解决方案，推动立项项目的顺利实施。

　　睢宁县还整合了各种媒体资源，构建了新闻中心“民生110”平台、电视台“1890新视线”平台、广播电台“阳光政风热线”平台、书记县长手机短信平台、网络民意平台和政府“12345”热线“六大民情平台”，建立群众反映事项的交办、督办、考核与问责制度。

　　县委宣布部副部长艾丹说：“通过一系列制度设计，倒逼政府部门转变作风，提高办事效率，干群关系和谐了，政务也就畅通了，经济社会发展也加快了。”

　　在沭阳，随处可见“群众办事动动嘴，党员干部跑跑腿”、“大力开展县乡村党员干部三级帮办服务群众活动，让干部跑起来，效率快起来，群众乐起来”等墙体宣传标语。沭阳践行全方位群众路线，拆除了党群之间的“篱笆墙”，架起了干群“连心桥”，同时也倒逼干部提升综合素质，转变工作作风，树立为民服务新导向。

　　沭阳县委县政府巧借网民在百度沭阳吧上置顶设立的‘县委书记网络会客厅’主题帖，组织各单位一把手上网‘晒太阳’，实名跟帖回复网民意见，把网民反映的问题作为‘特殊交办单’迅速落实。四年多来，书记会客厅共为网民解决民生类、咨询类、建议类等各类问题近9万件。记者在“沭阳吧”看到，随着时间的推移，牢骚帖明显少了，骂人帖基本绝迹，而对沭阳发展的各类建议明显多了。一些网民正以主人的姿态，维护“生态环境”。一位网民说：“帖子不如实反映、语言刻薄，是不负责任的表现。”据介绍，原来每周梳理的有价值信息在120条左右，现在每周可梳理出380条左右。此外，沭阳还成立了县乡二三产帮办服务中心，建立健全帮办服务体系和‘预帮办’制度，推行‘群众企业办事，公职人员跑腿’的服务型政府，都大大增强了政府工作人员的责任意识，提升了服务水平。该县要求镇机关包括村干部全部推行挂牌上岗制度，所有干部在工作时间统一佩戴印有姓名、职务和联系方式等信息的工作牌，方便百姓办事和监督，并安排专人经常性地抽查工作牌佩戴情况，对抽查情况进行内部通报。

　　“牢记宗旨意识，把‘官’视作为人民服务的岗位；坚持群众路线，把‘权’视作为人民服务的工具。”每天，盱眙广大党员干部手机上都能收到这样的群众路线教育短信。在盱眙采访，不得不提龙虾节。“富民强县”是盱眙办节的初衷，更是一以贯之的办节宗旨和根本落脚点。选择“龙虾节”，并不是盱眙县政府一厢情愿式的人为炒作。在盱眙，龙虾产业已经形成一个较为完整的产业链。该县龙虾养殖面积达到15万亩，年产龙虾10万吨，创产值20亿元，初步形成了10万人的龙虾产业大军。为此，历届县委县政府都把办好龙虾节作为事关全县科学发展、跨越发展的重大战略，作为落实以人为本、执政为民的重要抓手，坚持不懈、强力推进，始终贯彻“办节为媒、推介为主、招商为实、发展为本”的节庆主题，把“两推一招”作为龙虾节的“重头戏”，通过集中推介农副产品资源、推介生态旅游资源、开展招商引资，成功地把一届届龙虾节办成了一个个火爆的经贸节、旅游节、农副产品展销节；始终坚持“面向民众、造福民众”的办节主旨，通过组织以文化为平台的群众性活动，吸引群众的广泛参与和互动，使龙虾节成为老百姓的节日，成为富裕百姓、推动县域经济快速发展的平台。　　

　　短评：

　　最近和人聊天，我会问：我县建设国家东部公园，你怎么看？有人表示赞同：这个有前途；有人表示狐疑：是不是又在喊口号？有人表示担忧：木头是不是不好砍了？还有人表示了无所谓：你们爱怎么建设就怎么建设吧。

　　这标本不一定全面，但至少反映了有部分人对国家东部公园建设还有疑虑。

　　建设国家东部公园，目的就是造福于民，让群众生活更殷实、环境更美好、幸福指数更高，同时也是一项系统性工程、全局性工程，因此务必凝聚全社会共识，不仅要把注意力放在干部身上，也要关注群众，倾听他们的声音、征集他们的意见，让群众主动参与到国家东部公园建设中来。

　　怎么做？我们再来看苏北。

　　初到沭阳，所看有两奇。一是看到所有干部在24小时统一佩戴印有姓名、职务和联系方式等信息的工作牌；二是规定全县168名“一把手”实名到百度贴吧注册上网。这样做背后的逻辑是，时时沟通民意，方便百姓办事和监督。结果是，真心诚意为老百姓解难题、办实事的态度赢得了全县群众的支持和信任。

　　围堵县政府、扣押镇长，睢宁干群关系一度紧张。睢宁县委痛定思痛，严管干部，严管民风，县委权力运行公开透明，支持民众通过互联网对政府和权力进行监督，下猛药治疗“官场病”。干群关系好了，政务畅通了，经济社会发展进入了快车道。

　　国家东部公园建设如何变“要我建设”为“我要建设”、“要我参与”为“我要参与”？苏北的经验可琢磨琢磨。

来源: 开化新闻网 　作者: 本报赴苏北采访组 　编辑: 王欣