2013年10月29日 10:23

　　近年来，县委县政府在发展旅游业方面做了大量工作，也取得了明显效果。但由于我县旅游资源秉赋天生不足，遭到周边景区的“屏蔽”，开化旅游很难快速做强做大。最近，省、市两级对我县东部公园建设工作十分重视，但东部公园名称响亮，作为支撑公园的旅游产品却极其有限。受长虹乡西坑村禁渔成功的启示，我认为有必要在全县河流禁渔。不准电鱼、毒鱼、炸鱼，甚至不准网抓，不准垂钓。以“山青、水秀、岸美、鱼旺”吸引天下游客，引爆开化旅游是极有可能的。

　　一、自然条件

　　开化县有马金溪、池淮溪、龙山溪、马尪溪、苏庄溪五条主干河流，46条支流，共有水面23011亩。可以说是乡乡有河，村村有溪，大河小溪密布，源短水急，沙少水清，水量充沛，这种自然天成的环境，是野生鱼清水繁殖、栖息的天堂。

　　只有在源头清水中才能生存的光唇鱼(石班鱼)、桃花鱼、马口鱼、圆吻鲴、长麦穗鱼在我县广为分布，这些鱼种活动量大，观赏性强，自然繁殖速度快，无需人工放鱼苗、无需喂养，只要没有人为的毒杀和捕捞，它们会成几何级数的繁殖。

　　二、主观认识条件

　　由于源头的特殊地理位置，以生态的理念发展经济，是我们的不二选择。发展生态休闲旅游业，建设国家东部公园，已经成为全县上下的共识。而以山溪、小河为载体，以水清鱼密为景，也应成为东部公园建设的重要组成部分。河道禁渔无需放苗、无需投料，投资最小，见效最快，一两年时间就会鱼儿成群。到时，开化的和谐生态环境，定会成为国内外无数人向往的旅游目的地。

　　三、外部环境

　　《中华人民共和国渔业法》对渔业管理和保护作出了明确的规定。《浙江省渔业管理条例》第四十七条规定：“除国家有关禁渔区、禁渔期规定外，县级以上人民政府可以根据本地区渔业资源和渔业生产的实际情况设立禁渔区、禁渔期。”禁渔是保护开化生态、美化开化环境、也是撬动开化旅游经济、增加财政和农民收入的杠杆，是全县绝大多数人的共同期盼。

　　四、操作要点

　　(一)广泛宣传，形成共识。我们要在旅游资源不是很丰富的开化，造出具有轰动效应的旅游产品，单凭AAAAA级的根宫佛国还是不够的。只有将开化纵横密布的大河小溪变成水清、岸绿、鱼旺的道道美景，开化的山水才更加具有灵性，更能证明开化的良好生态环境，才能成为国家东部公园吸引游客的引爆点。(二)建立制度，落实到人。把禁渔工作放在与重要位置，县级机关各部门年终考核与联系乡镇禁渔工作业绩相挂钩。水利、环保、公安和乡、村两级干部要建立禁渔专项考核目标管理责任制，按月督查、按月考核。各乡村要制定村规民约，实行以村管为主，村、乡、县三级共管。分段划界，责任到人。根据《中华人民共和国行政处罚法》第十八条之规定，水利部门应将违反渔政管理的行政处罚权委托到乡镇，这样既可以解决县政府渔政管理机构人力不足的问题，又可以让乡镇在渔政管理上有职有权，无形中增强了职能部门的执法能力。(三)重点对象，重点管理。在一个村子里，常年以捕鱼为生的人仅仅是少数，都是哪些人，大家都一清二楚。只要将这些人盯紧了，帮教了，渔也基本禁住了。(四)申报国家级频危鱼种保护区。长麦穗鱼，是一种具有较高经济价值的淡水观赏鱼，为我国特有濒危鱼种。种群较小，原产地漓江现已几乎不见踪迹，其它分布区也因受水利工程的修建、水文条件发生变化而引起生活环境的改变。再则，水体污染及毒、电鱼的影响，造成种群数量大为减少，而开化却仍广为分布。根据渔业法规定，我县可以申请设立“水产种质资源保护区”。一旦“水产种质资源保护区”获批，我们既可以向上争取经费，又能扩大影响。(五)依靠科技，加强管理。在全县主河干道和一些支流小溪安装电子监控设施，采用现代信息技术，提高管理效率。

来源: 开化新闻网 　作者: 县人大常委会 汪礼成 　编辑: 王欣