2013年9月11日 09:46

　　县委县政府结合开化实际，顺时应势提出打造国家东部公园战略决策，这是“生态立县、特色兴县”战略的延续和深化，更是开化寻求生态富民、科学跨越的路径选择。作为现代经济的核心——金融，既是机遇又是挑战，应当胸怀理想、真抓实干、敢于担当，以优质、高效的金融服务全力支持国家东部公园建设，争做我县经济社会跨越式发展的“助推器”。

　　一、集中审视，客观分析当前金融工作现状

　　准确定位。无论是四大国有商业银行，还是地方法人金融机构，作为县域金融的主要组成部分，都要发扬守土有责的精神，都应沉下身子接地气，杜绝等、靠、庸、懒、散的不良习气，以服务地方经济社会发展为第一要务，正确处理好“金融安全与经济平稳、金融效益与社会责任、眼前利益与长远利益”三个关系，强化“总量、重点与稳定”三个保障。

　　正视差距。在全市四县(市)，我县金融组织体系相对不健全，金融总量排位也靠后，差距还比较大。如7月末，全县存贷款总量比毗邻的常山县少9亿元，其中贷款余额少13.73亿元；存贷比例为68.95%，比全市平均水平低13.26个百分点。各行社之间业务发展也不平衡，如四大国有商业银行存贷款总量极差值达21亿元，存贷比例相差23.64%个百分点。

　　直面困难。当前，我县金融机构面临不少困难，如国家商业银行县级支行基本没有信贷审批权；信贷流程控制较严，办事效率被动下降；信贷准入条件相对较高、产品同质化，部分小微企业贷款难的现象依然存在；不良贷款反弹压力大，银行的防范压力和处置难度很大。对于困难，金融机构要发扬逢山开路遇河架桥、办法总比困难多、不破法规破常规的精神，凝心聚力破难题。

　　二、集合资源，鼎力国家东部公园建设

　　推进国家东部公园建设是一项长期工程，需要更多的要素保障。因此，金融部门要开拓思维，鼎力支持，为国家东部公园建设提供更好的资金要素保障。

　　以服务实体经济为核心，支持三次产业健康发展。实体经济是建设国家东部公园的基石，也是银行赖以生存和发展的土壤。各金融机构要树立“共赢”发展意识，拓宽实体经济融资渠道。一是加强信贷产品和融资方式创新。扩大贷款抵押担保范围，如开展无形资产质押、动产质押、供应链融资等金融产品创新。加强与担保公司合作，提高金融服务的差异化、细分化和专业化程度。二是加快发展直接融资。当前，全国融资结构中直接融资与间接融资基本上是各占50%，而我县直接融资至今未有实质性突破，下一步要积极主动、多方协作，力争在区域集优中小企业集合债券发行、风险投资基金引进、创业板或中小板上市等方面取得突破。三是加大对暂时困难企业的帮扶力度。在当前严峻复杂的经济形势下，各金融机构要切实增强社会责任，多为有市场、有效益的暂时困难企业出谋划策，避免采取抽贷、压贷等刚性措施。

　　以服务重点项目为中心，助推国家东部公园建设。项目投入是第一抓手，也是国家东部公园建设进程中的重中之重。近年来，全县金融机构虽然在支持根博园、园区建设等重点项目上取得了一定成绩，但存在一些突出问题亟待解决，如项目主体规范性问题、项目建设进度问题、项目包装水平较低等。我们建议各相关部门、项目主体和金融机构一定要牢牢抓住建设浙江山区科学发展试验区的机遇，通过组织召开政银企项目对接会、组织异地金融机构开展项目推介会、聘请省内外项目包装的专家给予具体指导等措施，切实提高项目包装水平，特别对事关全局和长远发展的大项目、好项目要进行分类处理：对上级行已经审批的，要尽快投放，争取加快项目建设进度；对已经上报的，要与上级部门加强沟通，争取尽快审批；对正在进行包装的，要加强项目论证，争取尽快上报；对存在问题的，要尽快予以解决，争取早日上报。

　　以服务民生工程为重心，努力构建普惠金融体系。民生工程是金融服务中不可忽视的重要方面，也是实现经济社会跨越式发展和推进国家东部公园进程中必须直面的问题。全县金融机构一定要树立贴民情、顺民意、暖民心的服务理念，努力构建“基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇”的普惠金融体系。一是要实施创业普惠，支持每一位创业者都能实现致富梦想。重点发展创业贷款，探索土地承包经营权、宅基地使用权和农房抵押贷款，促成创业者能创业、创成业。二是要实施便捷普惠，让每一位老百姓都能平等的享受服务。重点是加快自助服务设施配备，设立金融便利店，实施乡镇国库集中支付。三是实施阳光普惠，让每一位守信者都能享受阳光的服务。重点是依托“三信”工程建设和阳光信贷工程，深化农村信用体系建设，让百姓肯守信、愿守信，让百姓信用创造价值。

　　三、集汇力量，努力改善金融生态环境

　　健全金融体系，进一步提高金融服务能力。一是要加快培育和发展新型农村金融组织。借鉴温州金改的成功经验，努力促进新型农村金融组织如小额贷款公司、贷款公司能“立”得起“长”得好。二是积极引导和规范金融机构经营思路。力争商业银行上级行改进信贷管理模式，增加县级机构一定的经营自主权和贷款权限。三是要进一步健全信贷激励约束机制。进一步构建科学合理的评价体系和风险考核办法，促进信贷投入。四是加快培育农村金融市场竞争机制。

　　加强分析研判，进一步提高决策参谋能力。一是要发挥政策指导作用。各金融机构要明确各个时期信贷支持的重点，制订有一定利益导向、便于执行的货币信贷政策实施意见。二是要发挥决策参谋作用。及时向地方政府沟通和传递有关货币信贷执行情况，认真剖析和解决存在的问题，为地方经济的产业布局、产业扶持、企业发展等方面提供更好的决策参谋。三是要发挥银企对接平台的作用。多形式多频次地组织召开政银企座谈会、对接会，促进对接，强化相动。加大创新力度，进一步提高融资实效。一是要整合和改进抵押登记流程，建立贷款抵押登记“一站式”服务。二是推进外部评级工作，实现内部评级向外部评级过渡，促进公正性评级结果的共享性。三是联合相关主管部门形成合力，共促地方信用体系建设。

来源: 开化新闻网 　作者: 人行开化县支行行长 吴国庆 　编辑: 王欣