2013年9月9日 16:14

　　作为钱塘江源头的开化，生态资源丰富，生态功能重要，生态优势明显。面对如此优越的自然条件与发展机遇，开化也完全可以借鉴贵州“国家公园省”的发展模式，将整个县域当作一个大景区，运用创建国家公园的手法来美化提升全县，借用国家公园的理念来规划建设全县。

　　开化国家东部公园空间规划构想

　　1.形象定位。开化临近安徽黄山、浙江千岛湖、江西三清山和历史文化名城衢州市，优越的地理区位便于开化与周边地区协作发展，错位经营。但在生态资源上与周边地区存在一定的雷同，都是以山水风景出众，都强调山清水秀的特点。如果在定位上再采用相同的发展策略，势必影响良性发展、引起恶性竞争。所以开化的发展要与周边地区错位经营，优势互补。在开发时强调钱江源头情结，强调旅游景区的休闲和度假功能，因而，笔者认为开化的国家东部公园可做如下定位：钱江源头、生态开化、休闲天堂；中国开化、江南绿都、天然氧吧。

　　2.功能分区。按照具体功能分，国家公园可分为特别保护区、原野区、自然环境区、娱乐区和服务区。开化国家东部公园也可参照分区块，一是特别保护区：以古田山自然保护区为主体的生态保护区；二是原野区：以齐溪官台金丝楠木群等特殊自然景观构成的特别景观区；三是自然环境区：精品茶园、高产竹园、高山蔬菜基地、清水鱼养殖基地等生态农业园区；四是娱乐区：根宫佛国文化旅游区、钱江源风景名胜区、圣潭沟、南华山等景区和特色乡村旅游；五是服务区：以南湖旅游综合体、浙皖赣旅游服务中心为核心，建设特色街区、星级酒店、旅游集散中心等配套设施，聚集高品位文化旅游产品、业务、服务的县城城区。

　　3.空间布局。国家东部公园的空间布局应着眼于县域发展格局与县域城镇体系空间布局，强调生态发展的特点，结合开化境内的生态资源和目前的开发条件，形成国家东部公园“1+1+5+5”的主体框架。1个中心服务区，即建设城区为国家东部公园的客源组织中心、导游中心、散客接待中心、休闲购物中心和信息中心；1个核心景区，即建设钱江源旅游度假区这一核心景区；“5”，即建设钱江源风景名胜区、古田山国家级自然保护区、南华山、圣潭沟、白石尖等5个重点景区，以及县城到音坑与齐溪、苏庄、长虹、张湾与杨林、金村与林山等5条乡村休闲旅游精品线路。

　　4.重点项目支撑。把项目作为扩大有效投资、转化生态优势的重要抓手，以创意连接文化与产业，打造一批文化旅游精品。加快杭新景高速开化段、根博园三期、南湖旅游综合体、国际大酒店、旅游集散中心等重点项目建设的开发，凸显旅游区位优势，形成一小时交通圈的4A级景区集聚区域。对钱江源风景区、古田山国家级自然保护区、南华山等重点景区的优质资源，在统筹规划、要素保障的基础上，引进战略投资，进行深度开发。

　　引导国家东部公园发展的相关规划

　　1.《县域总体规划》将整个开化县域定位为：以生态经济为特色的浙皖赣三省边界商贸中心、旅游服务区。基于大规模轴向拓展的城市空间发展模式，强调自然地理条件和主要交通轴线对县域空间的组织作用，在空间上强调生态空间的保护，在中心功能上强化、突出开化中心城区和马金中心镇以及沿马金溪城镇群体的整体协调发展，从而形成“一核、三片”的县域空间发展格局。“一核”为开化县域城镇、产业布局和经济发展的核心区域，包括城关、华埠(含封家片区)、工业园区。这个核是未来开化发展的重点，也是开化未来的城市集中区。“三片”指呈半环状分布于县域东部、西部和南部的生态保育区与风景旅游资源保护区，重点培育成县域山林经济区、旅游发展区与绿色副食品基地，形成县域城镇发展的生态屏障。《县域总规》通过明确的功能定位、科学的空间布局以及生态的发展策略为国家东部公园打下发展框架，预留发展空间，明确发展方向，是国家东部公园发展的上层规划和指导依据。

　　2.《中心城区控制性详细规划》规划将开化中心城区建设成为集中全县60-70%人口的核心地区，具有人文气息、生活气息、宜居宜业的现代化城区，主导生态旅游休闲产业，生态环境优越、配套设施齐全、人与自然和谐发展的山水景观城市。延续城市建设用地现状及县域城市总体规划中心城区结构，规划形成“一轴、三片、四廊、七心”的规划结构。“一轴”：芹江生态休闲旅游景观轴；“三片”：三个城市综合功能片，城关片、工业园片、华埠片；“四廊”：四条生态绿色视线通廊；“七心”：行政商业中心、文化休闲中心、商务办公中心、旅游服务中心、商业金融中心、教育科研中心、商贸物流中心。

　　《中心城区控规》将开化的中心城区打造成国家东部公园的服务中心，大力支撑国家东部公园的相关配套设施及建设需求，使其功能完备、结构合理、环境优美、发展生态，强调自然生态、山水景观与区域发展的共生共荣。

　　3.《中心城区综合交通体系规划》将规划建立与区域交通体系良好衔接的对外交通系统，适应区域发展要求；实施绿色交通战略，优先发展公共交通，鼓励慢行出行，合理调控机动化的发展，优化城市客运交通结构，构建与城市协调发展的多层次、高效率、可持续发展的一体化城市综合交通体系。规划形成“三廊、三纵、多连”的交通网络结构。其中，“三廊”：马金溪两侧纵向廊道；杭新景+城白线横向廊道、九景衢铁路+G205+S321横向廊道、“三纵”：城华线快速通道、现状G205中速通道+凤凰路、桃下线中速通道；“多连”：芹江一桥及东西接线、芹南路、城白线、茶山路、杨村工业区北通道、解放街、华殿线等。

　　《综合交通体系规划》目标在中心城区范围内，城市道路网络实现各组团内5分钟通达核心功能片、10分钟内到达各主要对外客运交通枢纽或与对外主要高速通道、15分钟内三大组团之间互通的发展目标，构筑“一刻钟交通服务圈”，是国家东部公园对内密切各区块联系，合理进行交通组织，对外交通便利、增强可达性，提升交通功能的重要保障与实施依据。 4.《绿道网规划》将开化整个县域作为规划范围，以科学发展观为指导，按照生态文明建设的要求，充分结合现有地形、水系、植被等自然资源特征，避免大规模、高强度开发，保持和修复绿道及周边地区的原生生态功能，协调好保护与发展的关系，强化生态保护意识，满足人的多样性需求，努力把开化县绿道网打造成为县域生态空间的展示系统、健康生活的活动系统、旅游网络的支撑系统和城乡统筹的连接系统，体现绿道的多样化、本土化和生态化。形成“一轴、一环、多廊道”格局。“一轴”：是北至淳安县镜，南至常山县境，沿马金溪顺流而下纵贯县域南北的县域绿道主轴，也基本与省级绿道走向重合，为县域1号主绿道；“一环”：指满足中心城区居民日常健身休闲的绿道环，主要将中心城区周边山体串联贯通环形绿道；“多廊道”：指由中心城区与主要的兴趣点连接的绿色廊道和各兴趣点之间相互联系的绿色廊道，各个廊道是县域绿道网绿道构成的主体。《绿道网规划》从点、线、面三个层面进行引导控制，如一张绿网覆盖整个县域，将进一步优化国家东部公园的生态格局和生态环境，打造绿色开敞空间，推动国家东部公园的生态保护和旅游生活休闲一体化，凸显开化县域生态特色。

来源: 开化新闻网 　作者: 县住房和城乡规划建设局局长 杨开荣 　编辑: 王欣