2013年9月9日 16:14

　　建设国家东部公园是破解生态环境保护与开发矛盾的新模式，我县地理区位独特、生态功能显要、环境质量居优、生物多样性富集等优势是建设国家东部公园的重要依托。既要更好地保持青山绿水的自然环境，又要立足资源开发加快经济建设步伐，在自然、历史、文化和开发中寻求平衡，实现全面、协调、可持续发展，这是国家东部公园建设需要解决的问题。作为生态环保部门，要围绕大局、勇于担当、主动作为，为国家东部公园建设作出更大贡献。

　　一、形成共识，加深对打造国家东部公园的理解

　　打造国家东部公园是县委、县政府准确审视开化发展历程，通过科学研判，提出的破解生态环境保护与开发之间矛盾的新思路。国家公园的内涵是保护和适度开发，是一个静态公园景观的建设和保护，但我县打造国家东部公园在遵循国家公园内涵的基础上，融合新的理念，即通过国家东部公园建设，达到生态环境质量良好、区域经济转型发展、生产生活方式转变、人民生活水平提高及公共服务功能完善等各方面目标和要求，与生态文明县建设内容高度融合，是实现“绿色发展、生态富民、科学跨越”的重要载体，可以使保护与发展有机结合，不仅促进生态环境和生物多样性保护，同时也带动地方旅游业和经济社会的发展，做到资源的可持续利用，实现生态、经济和社会效益协调统一。在推进国家东部公园建设中，生态环保部门承担着保护好生态环境，凸显生态环保优势，为打造国家东部公园强化基础支撑的责任。

　　二、摸清底数，正确把握全县生态环境质量现状

　　我县自生态县建设以来，通过环境整治、环保基础设施建设、产业转型升级、生态保护和修复，全县生态环境质量得到较大改善和提升。据省环境监测中心《2010年度浙江省生态环境状况评价报告》发布，我县生态环境总体质量指数名列全省第4位，其中生物丰度指数、植被覆盖指数、水网密度指数、土地退化指数和环境质量指数等均列全省前列。据中国环境监测总站评价，钱江源开化境内生物丰度指数达88.68，植被覆盖指数达90.25，均列全国2348个县的前十名，生态环境总体质量在全国名列第16位。生物多样性十分丰富，是我国17个具有全球意义生物多样性保护的关键地区之一，也是全国9个生态良好地区之一，被国家环保部确定为“华东地区重要的生态屏障”。大气环境质量常年为优良以上，地表水常年保持在Ⅰ、Ⅱ类水质标准。良好的生态环境资源为打造国家东部公园奠定了坚实的基础。同时，我们也要清醒地看到，当前我县环境保护的任务依然艰巨，主要存在以下四个方面的问题：一是产业转型升级有待提高；二是基础设施相对滞后；三是不同程度的农村环境污染依然存在。四是部分群众环境保护意识有待进一步增强。

　　三、积极作为，夯实国家东部公园建设生态环境基础

　　当前，生态环保部门要围绕打造国家东部公园，以生态文明县建设为抓手，强力推进生态环保工作，持续改善全县生态环境质量，为建设国家东部公园创造新优势。重点要抓好以下几方面工作：

　　1.深化生态创建。十八大报告关于生态文明建设提出的一个核心理念是生态产品。作为钱塘江源头，生态产品是打造国家东部公园的生命线和显性价值。因此，我们要以增强生物多样性保护、水源涵养、土壤保持、营养物质保持等生态服务功能为目标，建设以自然保护区、森林公园、自然保护小区和公益林建设为主的生态服务功能保护体系，使钱江源天然“氧吧”、纯净水源、洁净空气、有机食品等生态产品生产能力得到更大发挥。要深化生态乡镇、生态村创建工作，严格创建标准，提升创建质量，通过生态创建持续改善农村生态环境质量，体现我县特色和亮点。要广泛开展绿色企业、绿色社区、绿色学校、绿色医院、绿色饭店、绿色家庭等“绿色细胞工程”创建活动，把生态文明的理念融入到各个层面。要深入开展生态文明科普教育，倡导生态环保理念，增强公民环保意识和参与意识。

　　2.突出环境整治。一是加强大气环境污染治理。严格落实省、市、县大气复合污染防治措施，对工业企业废气排放实行严格的监管措施，以总量控制和减排为抓手，倒逼工业企业建设脱硫脱硝、烟粉尘控制、有机废气吸附处置等废气污染治理设施，对有废气排放的工业企业进行转型升级或者关停。强化城市餐饮行业整治，合理布局餐饮等三产服务业，确保餐饮油烟废气得到有效治理和控制。二是加强水环境污染治理。严格环境监察执法巡查，打击工业企业废水偷排、超标排放行为，确保企业废水污染治理设施正常运行，责令未配套废水治理设施企业停产整顿，配套建设污染治理设施，确保工业企业达到点源达标排放。完善餐饮行业污水处置设施建设，污水经隔油池处理后，纳入城市生活污水处理厂处理。三是加强农村环境整治。以“四边三化”、“双清”行动和美丽乡村建设等工作为抓手，以点带面，因地制宜建设一批农村生活污水处理设施、生活垃圾处理设施和资源综合利用设施，切实解决农村“污水靠蒸发、垃圾靠洪水、家里现代化、家外脏乱差”的现象。严格畜禽养殖项目审批，认真落实禁、限养区规划和畜禽养殖总量控制、污染控制，改善农村生活污染和农业面源污染，建设“绿树村边合，青山郭外斜”的环境优美新农村。

　　3.创新环保服务。秉持“改善发展环境和改善生态环境并重”的原则，全力做优环保服务。要深入开展服务企业活动，通过污染减排、大气污染综合防治、水环境整治提升、行业整治等，淘汰落后产能和污染项目，不断推进产业优化升级，腾出环境容量发展低污染、能耗少的循环经济和生态产业。提高环境监测能力和水平，为领导决策提供准确的监测数据，服务国家东部公园项目建设；增加监测内容，如开展寻找优质水源监测，服务于百亿水产业培育。强化审批服务，“不破法规破常规”，对“四大百亿产业”和“四大十亿产业”等符合国家东部公园建设的生态产业建立绿色通道，实行“专人办理、一条龙服务”；根据国家东部公园建设规划和要求，实施更加严格的准入门槛，决不让今天的投资项目成为明天整治、关停、淘汰的对象，促进产业高新、绿色发展。

来源: 开化新闻网 　作者: 县环境保护局局长汪美香 　编辑: 王欣