2013年9月9日 16:14

　　林业是我县生态文明建设的主力军，大力发展林业为建设国家东部公园提供良好的森林生态环境是我县打造国家东部公园的基础工作、主体内容和首要任务。

　　一、转变林业发展观念

　　一是实现林业发展空间上的转变。将绿化造林重点由山上为主向山上、山下统筹转变，拓展林业的发展领域，丰富林业发展内涵，发挥林业的多种功能和多重效益，满足人们对林业日益增长的多样化需求，进一步发挥林业改善民生的积极作用。

　　二是实现林业发展方式上的转变。加快转变林业发展方式，实现由“砍树经济”向“看树经济”的转变，全面提升林业建设质量和效益，推动林业科学发展。

　　三是实现林业工作重点上的转变。围绕县委、县政府决策部署，把林业工作重点统一到国家东部公园建设上来，着眼于人民群众对良好生态环境的迫切期望，加强森林生态建设步伐；着眼于山区林农的民生改善，积极推进兴林富民；着眼于经济社会发展的要素供给，妥善处理好林地保护与利用关系。

　　二、优化林业区划布局

　　开展主体功能区建设试点，打造国家东部公园将全县划分优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区等四个主体功能区。结合我县林业资源禀赋，环境容量、生态敏感区分布等因素，优化林业区划布局，按照分区施策、差别管理、统筹调控的原则，制定并实施与主体功能区定位相适应的差别化管理措施。在优化开发区，严格控制林地使用，着力提升绿量，改善居住环境。在重点开发区，积极支持产业发展区、工业区及基础设施建设用地需求；积极推进生态公益林、城市森林建设，构建生态屏障，建设宜居环境。在限制开发区，禁止可能威胁生态系统稳定、生物多样性保护的各类森林资源开发活动；适度支持环境友好型的特色产业、服务业、公益性建设项目使用林地；实施生态系统修复工程，积极扩大和保护林地，保持生态系统完整性。在禁止开发区，严格保护饮用水源保护区的林地资源和森林景观资源，严格控制人为因素对禁止开发区自然生态的干扰，严禁任何有悖于保护目的的各项林地利用活动，有效保护其生态功能。

　　三、抓好几个重点环节

　　(一)突出森林资源保护。从定义分析看，建设国家公园的前提是生态保护。在国家东部公园的建设过程中，要按照生态功能区建设的总体部署，坚持大面积保护、小面积开发利用的原则，坚持以资源保护为首要，以自然、生态为特色，合理选择开发重点，防止重蹈重视开发利用、忽视生态保护的覆辙。一是严格控制森林资源消耗，严格执行采伐限额管理制度，继续削减林木采伐量，力争到“十二五”期末将全县采伐限额削减至省政府批准采伐限额的60%。严格执行《开化县限伐区林木采伐管理工作实施办法(试行)》，从严控制限伐区的林木采伐，降低森林资源消耗。二是加强森林灾害防控体系建设。落实森林防火和有害生物防治责任制，完善应急反应机制建设，加强应急队伍和装备建设，提高森林灾害防控能力。三是开展生物多样性保护。加强古田山国家级自然保护区、100个自然保护小区、钱江源国家森林公园、钱江源省级湿地公园等区域的自然生态系统保护和修复，稳定受保护地面积。谋划建设南华山省级自然保护区、野生动物救助站等项目，对珍贵濒危野生动物、古树名木、极小种群珍贵种质资源等实施特别保护。四是加大林业执法力度。适时组织开展专项行动，加大对乱砍滥伐、盗伐，乱捕滥猎野生动物，毁坏林地等破坏森林资源违法犯罪行为的查处打击力度。

　　(二)营造森林生态景观。绿色是国家东部公园的底色，也是开化最美的景色。按照开化全域景区化、公园化、景观化的要求，坚持“造林就是造景，绿化就是美化”的工作理念，培育优质森林资源，营造优美森林生态景观。一是加快林相改造步伐。按照建设国家东部公园的要求，邀请浙江农林大学开展《开化县林相改造提升规划》的编制和完善工作。结合“四边”绿化、森林系列创建、森林抚育、“针改阔”和景观林改造等项目建设，大力营造针阔混交林和珍贵树种基地，加快县城周边、重要景区附近以及五条休闲走廊沿线的林相改造步伐，改善森林生态景观。二是加大公益林管理力度。加强护林员队伍建设，在全县配备专职或兼职护林员，力争实现护林员全覆盖。确保山有人管、林有人护、责有人担，确保公益林管护成效。

　　(三)推动产业转型升级。“九山半水半分田”的县情决定了“唱山歌、走山路、做好‘林’字文章”是发挥开化生态优势，促进农民增收的必由之路。按照“做实做稳一产、做优做强二产、做活做大三产”的发展思路，推动林业产业转型升级。一是做实做稳一产。加快传统特色优势产业稳步发展。抓住中央产业发展专项、现代林业园区和省“特扶”资金项目等一批林业产业发展项目的实施契机，实现我县油茶、用材林、毛竹、绿化苗木等传统特色优势产业的质升量增，利用丰富的林地资源和林荫空间，大力发展林下经济，建立立体式林业经营模式，提高林地的综合产出效益，推动林业由传统的单一林业向现代复合林业发展。大力发展珍贵树种用材林、蓝莓、香榧、野生动物驯养繁殖和金银花种植加工等新兴产业，增加林农收入。二是做优做强二产。完善我县竹木制品加工业、林产化工业的发展规划，加大扶持力度，优化产业发展环境，强化产业招商，促进产业集群发展。提高木制品加工企业行业准入标准，淘汰一批低产能、高消耗的木制品加工企业，减少森林资源消耗。三是做活做大三产。积极推进浙江(钱江源)森林生态博览园、钱江源湿地公园等森林旅游景区、景点建设，支持工商资本、合作社、农户利用承包林地、苗圃，开发森林的生态文化、游憩疗养功能，兴办森林游憩业和“林家乐”休闲旅游业，实现林业与文化旅游产业的融合发展。

　　(四)繁荣森林生态文化。建设培育一批条件成熟、具有代表性的森林公园、湿地公园和自然保护区、乡(镇)、村、企事业单位等生态场所申报“全国生态文明教育基地”、“全国生态文化示范基地”、“浙江省生态文化基地”等生态文明示范基地。积极开展“森林系列”创建。完成省级森林城市创建工作，建设一批森林村庄、绿化示范村、森林生态示范村，增加开化的“绿色名片”。

来源: 开化新闻网 　作者: 县林业局局长 王建平 　编辑: 王欣