2013年9月9日 16:14

　　县委县政府结合县情实际，顺应发展需求，提出打造国家东部公园的战略决策。水，作为重要的战略资源、生态因子、景观元素，水利部门如何在国家东部公园建设中先行先干，发挥支撑保障作用，结合水利实际和工作实践，有几点体会，与大家交流。

　　首先，要准确把握水情现状。

　　国家东部公园的定位是树立全县大景区理念，把全县作为一个大公园来打造，突出钱江源重要水功能区和水源地功能作用，突出国家东部公园在华东地区乃至全国的整体生态形象，打造长三角的后花园。

　　根据这一功能定位，打造国家东部公园，对加快水利发展，保障水安全，提升水生态，美化水环境，打造水景观，发展水经济具有积极推进作用。分析当前水利基础，我县水资源优势明显，但也存在差距和不足。一是水多，但留不住。我县多年平均降水量为1886mm、地表水资源量27.97亿m3、地下水资源量6.39亿m3、水资源可利用量为8.2亿m3，人均占有水资源量1.01万m3，为全国的4.38倍、全省的5.03倍。然而丰富的水资源，受山区地形地貌影响，大量水资源贯穿而下，每年出境水水量达21亿m3，占全县水资源总量的75%。二是水美，但需治理。一片青山绿水，是开化生态美的真实写照，98座水库山塘，犹如一颗颗明珠镶嵌在群山之中，2424条河道环山依城绕村，犹如舞动的蓝色飘带。水已经成为钱江源国家森林公园等旅游景区景点的特色景观。但受农村面源污染、开发建设项目、人为活动影响，破坏水环境、影响水生态的行为依然存在。受传统治水观念理念影响，水利工程功能较为单一，在改善水环境、营造水景观等方面有待提升。三是水好，但利用低。我县地表水水质保持在Ⅰ、Ⅱ类水平，出境断面水质保持在Ⅱ类水标准，孕育了一大批优质农产品、绿色健康食品。但水资源综合利用不高，水商品开发不足，水资源附加值不高，没有发挥优质水资源应有商品价值。县城供水直接取自地表水，水源安全应急保障能力不足。

　　综合分析，我县打造国家东部公园，有资源、有优势、有潜力。必须抓住机遇，科学规划，精心治理，有效管理，才能充分发挥水优势，做活“水文章”，推进国家东部公园建设。

　　其次，要科学规划发展布局。

　　根据国家东部公园的整体定位，要把水作为战略资源来保护、作为富民产业来发展、作为景区景点来打造，把水“蓄起来、连起来、活起来、净起来、用起来、美起来”，努力打造“青山为屏、碧水为脉、山环水绕、河库相连、水岸相映、人水和谐”的水生态文明。

　　根据我县水资源分布特点，综合考虑我县景区景点布局，结合国家东部公园建设的构思框架、水利发展思路，以马金溪百里黄金水岸线为主轴，构建一轴带四溪、通五区、连百库、串万塘的水系生态景观网。

　　把水蓄起来——增强配置能力。通过工程措施，修建一批具有调节能力的控制性水源工程，并配以相应的输水工程系统，构建浙西大水库、源头大水缸、风景水公园，提高城市防洪能力，增强水资源调配水平，营造城郊湿地公园。

　　把水引过来——改善供水条件。针对开化县城饮用水直接取自河道的问题，开展水库引调水工程，改善沿途乡村、县城及下游地区人民群众饮用水条件，让群众喝上安全水、放心水、水库水。

　　把水用起来——壮大产业规模。以齐溪水库、茅岗水库以及谋划拟建水库为水源，以钱塘江源头森林涵养水、天然含氧水(水质含氧量DO值10.5，高于周边地区)、弱碱性水(弱碱性PH值7.9，高于周边地区)等为卖点，推介招商，开发天然矿泉水，创造水财富。发展生态渔业产业，围绕做响做大“小鱼虾大品牌”文章，推进清水鱼产业示范区和小龙虾、大鲵、甲鱼、鲟鱼、泥鳅、石蛙特色精品园“一区六园”建设，结合发展休闲渔家乐，提升水产品的附加值，打响“钱江源头山泉水、千家万户清水鱼”。

　　把水秀起来——建设黄金水岸。围绕打造“马金溪七彩河道、钱江源水岸风景”，开展百里黄金水岸线建设，保护水岸线，保持原生态，种植景观林，打造生态之河、安全之河、景观之河。自北向南，分别打造齐溪镇里秧田至齐溪水库河段的源头生态风光观赏线、齐溪水库坝下至城关镇密赛河段的乡村休闲田园风景线、城关镇龙潭大坝至华埠镇界首河段的漫游休憩亲水养生线。沿途串联西坑口风情小镇、霞山古民居、马金古镇老街、七里垄漂流景点，结合高岭杨梅、底本柑桔、大路提子等采摘游，以及扁石、霞田、金溪、姚家、密赛等地的休闲垂钓游，沿途布置广场、栈道、小游园、沙滩、亲水公园等多个景观节点，构建国家公园核心景区流动风景线。

　　把水管起来——保障水源安全。实行采砂管理、河道保洁、渔业保护、占用水域四位一体管理，维护水源水质，打造浙西水源保护地。实行河长制，出台“河长制”河道管理办法，将河道保洁、河岸绿化、河道采砂、渔业保护、河道清障、河道建设纳入管理范围。实行河道禁采，打击河道非法采砂，规范机械制砂，推广矿山制砂，维护河道生态自然。实施生活污水治理、生活垃圾治理、建设垃圾处置、畜禽养殖污染治理、水库水源地治理、水生态保护与修复等工程，减少污染源，让水清起来。强化水电开发管理，严格审批手续，开展小水电整顿，强化日常管理，保持河流日夜不断流。对山区小流域实行分段承包或分村禁渔办法，保护渔业资源，开展小鱼治水生态放养，让河道成为生态的屏障，鱼类的乐园，流动的景观，实现人与自然和谐相处。

　　第三，要注意抓好几个环节。

　　推行融合发展。以“水”为媒，统筹考虑国家东部公园、旅游产业、美丽乡村、城镇建设发展的需要，衔接农、林、水、国土、交通、城市发展规划，做好水网、林网、路网相融合文章，以治水为突破口，推进经济社会发展转型发展。

　　谋划重点项目。围绕国家东部公园建设三年实施计划，打造百亿水产业，跳出水利谋项目。围绕一轴带四溪，谋划百里黄金水岸线建设项目和中小河流治理工程，建设集防洪、休闲、景观于一体的生态河道。围绕提升资源配置能力，充分利用我县现有的水资源和水环境优势，谋划马金溪、金村溪、桃坑溪水库项目。围绕提升防灾减灾能力，谋划常山港城华段、桃坑溪、金村溪、西渠等防洪排涝骨干工程建设。围绕提升水源水质，谋划齐溪水库水源保护工程、茅岗水库引水工程。围绕提升综合生产能力，谋划全国农田水利重点县项目、中型灌区续建配套和节水改造，建设标准化农田水利，打造示范田园。突出源头水资源这一特色优势和竞争力，谋划钱江源头矿泉水、清水鱼等项目招商。

　　争取政策支持。结合“十二五”规划中期评估，主动对接重大水利项目规划、全国水中长期供求规划、水土保持规划、水资源保护规划编制，找准切入点，积极争取将国家东部公园百亿水产业项目挤进全国、全省重点项目盘子。积极研究中央和省级关于水资源开发利用和保护的各项政策措施，特别是在水库建设、河道整治、城市供水、水生态环境保护工程、水景观建设工程等方面，开展对接衔接，做深项目前期，充分发挥项目载体作用，积极争取政策支持。

来源: 开化新闻网 　作者: 开化县水利局局长 陈哲贤 　编辑: 王欣