2013年9月9日 16:14

　　开化是浙皖赣交界山地生物多样性保护的重要区，县域作为一个景区，打造国家东部公园，是开化县乃至衢州市、浙江省的大手笔。

　　一、开化有必要重新审视自己的发展路径

　　开化地区生产总值，2012年排名全省79位，在全省26个欠发达县(市)中，主要经济指标排名18-19位。审视开化的经济结构，一产受“九山半水半分田”这一最大县情的制约，难有大的作为，不是人员自由流动，粮食都不能实现自我供给，一产对财政贡献也有限；二产受技术、资金、资源、运输半径等因素制约，难以适应大市场；三产(包括建筑业、交通运输业)，一是投入存在不持续性，二是处于自我循环，“螺蛳壳”里做不出道场。历届县委县政府带领全县人民奋战苦战，但在残酷的经济规律面前，与别人的差距依然被拉大。县委十三届四次全会报告中的“十问开化”，振聋发聩，催人深思。

　　思路决定出路。浮出水面的开化打造国家东部公园，是发展三产的载体，是开化实现科学跨越的希望所在。

　　二、我县已初具建设国家东部公园的条件

　　国际自然保护联盟认为，国家公园是指国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性，为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所而指定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域。对照这一要求，我们认为，开化已经初步具备建设国家东部公园的条件。

　　1.生态条件。从比较优势上说，开化的经济社会依靠的是青山绿水，是生态环境。开化作为钱塘江的源头，是浙江的生态屏障。开化山清水秀，空气清新，足以吸引大城市的人到这里休闲度假养生。负氧离子高，这就是开化的卖点之一。开化于1997年就提出“生态立县”，多年来矢志不渝地走这条路。境内有钱江源国家森林公园、古田山国家级自然保护区，根博园正在创建国家5A级景区。红色文化有中共闽浙赣省委和中共浙皖特委，目前正在申报中央苏区县。

　　2.区位条件。开化距黄山、三清山、婺源、千岛湖等著名景区均在一小时交通圈内，是浙皖赣旅游“金三角”的中心区。境内两条高速纵横，黄衢南高速已全线贯通，在建的杭新景高速也将于2015年投入使用。铁路也在谋划动建。走出开化看开化，更是天地宽广。今后一两年，衢州将迎来高铁时代，杭衢高铁就要通了，这将会给衢州旅游带来根本性的变化。

　　三、建设国家东部公园应高起点细落实

　　1.做优规划，一步到位，分期实施。国家公园在国际上有140多年历史，我国在建的近10个国家公园，都与做优规划有关系。要尊重科学，尊重专家，严防折腾。长期、中期、短期规划，灵魂一以贯之。

　　2.空间、功能区及产业三个方面要彰显特色。一是区域内的生态系统要防止因开垦、开采和拓展而遭受根本改变。二是区域内的动植物种、景观和生态环境要开发出特殊的科学、教育和娱乐意义，展现美学特征。三是大小规划都要保护美丽的山景、河景、滩景，吸引消费者旅游。建设国家东部公园，需要很多要素资源的优化和配置，地方应项目化实施争取上级支持。

　　3.体制创新，人才支撑。文化旅游是朝阳产业，是开创性的工作，发展关键靠人才。要放宽眼界研究体制机制创新，多措并举抓紧培育建立与文化旅游产业发展相适应的文化旅游人才队伍。大力加强专业技术工作，有序做好资产评估和资源整合，争取多留遗产，少留遗憾。要深入抓好宣传发动，凝聚各方力量，形成合力共建的良好氛围。

　　四、立足当前，着眼长远，自觉服从服务于国家东部公园建设

　　城关镇是开化县政治、经济、文化的中心，在国家东部公园建设上，城关镇与其他景点是“拳头”与“五指张开”的关系。区域位置决定城关镇是钱江源旅游度假核心区及国家东部公园的核心板块，是旅游产品服务的集散地。自觉服从服务好国家东部公园建设，会起到相当程度上的示范推动效应。

　　围绕国家东部公园的“面、点、线”，城关镇有两个方面的重点工作。一是“点”上做亮。协助根宫佛国三期征地，使之与5A级景区相匹配。建设山甸20层综合大楼，为国际大酒店营造宽松外部环境。迅速落实岙滩村迁建工作，打开县城南大门。加大南湖区块服务力度，配合县城整治，加大旧城改造力度，创建森林城市，提升宜居环境。二是“线”上做深。自觉对接华埠，抓好山甸、罗丰两个区块2500亩低丘缓坡征地。抓住“三改一拆”、“四边三化”的契机，深入开展违建拆除工作。严格森林管理，沿线加大绿化彩化力度，主干道沿线千米内制止片伐。做实205国道沿线整治，实现“双清”目的。沿线安排精品村、整治村，使一批农村彰显卓越生态特色。着力于特色产业发展，立足生态扶持娃娃鱼、清水鱼、石斑鱼、石鸡等养殖，支持蛇类养殖的发展，鼓励土地流转，促进绿化大苗产业的进一步壮大。

　　围绕度假区的核心区域，要高水平建设“四区、一廊、两大道”，建设山水生态度假区、根艺文化博览区、罗丰文创休闲区、银发游憩村落区，沿桃下线构筑“十里林荫大道”，沿芹江构筑“三十里黄金水岸大道”。子项目建设，要突出西渠风情街，使开化“根的神韵、茶的品味”特色在此得以展现；要在桃溪建设农产品展示展销及配送中心、在十里铺建设钱江源民居苑、在凤凰山重建凤凰塔，完善游步道，把密赛打造为开化县城的后花园。整合南湖、灵山寺和八面山等旅游资源，形成3平方公里左右的游览区。

来源: 开化新闻网 　作者: 开化县城关镇党委书记胡炳泉 　编辑: 王欣