2013年9月9日 16:14

(2013年8月1日)

谢剑锋

　　下半年，围绕国家东部公园建设，咬定目标不松劲，出力流汗拼命干，以实干促创新、创实绩，以实效促落实、求发展。除各项常规工作，突出抓好以下八个方面。

　　(一)全力以赴抓项目攻坚。开展“百日攻坚”活动，确保到10月底，重点项目开工率达到95%以上，完成年度投资计划的80%以上。

　　抢进度。以“310”专项和四大工程为重点，认真制定并严格落实“工作路线图”和“时间进度表”，加快推进项目建设。对43个达到时序进度的项目，坚持思想不放松，力度不减弱，力争提前完成年度计划。对受土地征迁影响的低丘缓坡、救助管理站和避灾中心、马金法庭；受项目前期影响的1101及城市档案馆建设工程、霞山省级历史文化名村保护工程(一期)、5A创建配套工程(一期)、钱江源摄影基地；受用地报批影响的新彩制笔、音坑财政所及便民服务中心、音坑派出所、苏古线；受其它因素影响的山甸商业综合体、客运南站、第一人民医院等45个达不到时序进度的项目和20个未开工项目，以及芹江生态防洪堤工程、仓储配送中心、文博电子、何氏模具等4个6月份开工，尚未形成实物投资的项目，包干联系县领导要切实负起责任，一线指挥，一线督导，及时协调解决影响项目建设的卡壳问题。各责任单位、配合单位要细化举措，协同作战，攻坚破难，做到问题矛盾不搁置、工程建设快推进。

　　强谋划。完善项目生成机制，在全县深入开展项目谋划月活动，高质量高标准谋划项目150个以上、储备入库重大项目120个以上。科学编制2014年项目计划，发改、财政等牵头部门要立足于“早”，着眼于“快”，主动向上沟通，强化跟踪服务，提高项目争取的有效性和针对性。深化“中央苏区县”申报工作，争取列入《闽赣粤原中央苏区振兴发展规划》。做好九景衢铁路开化段开工各项准备工作，跟踪推进黄衢南高速钱江源互通落地建设。

　　优服务。完善三次产业项目决策咨询程序，理顺项目落地全程跟踪服务流程，缩短项目前期工作周期，提高项目前期质量。发挥城乡规划委员会作用，促进项目布局优化、选址合理。发改、住建、国土、环保等职能部门要全力畅通项目建设“绿色通道”。分管副县长要主动牵头抓总，对全县在建项目梳理对账，既当好指挥员，加强工作调度，统筹推进项目建设；更当好协调员、督导员，多到现场办公，及时解决项目推进中各类具体问题。

　　(二)坚定不移抓招商引资。坚持招商引资“一号工程”、“一把手抓”不动摇，强化“三带三亲”理念，提高招商实效。

　　完善工作机制。健全县领导带头、乡镇部门联动、全社会参与的招商工作体系，加强督导，通报排名，严格考核，兑现奖惩，充分调动各单位积极性，努力营造合力招商氛围。高度重视获取信息、谈判接触、决策咨询、有效服务、落地开工5个环节，建立重大项目谈判机制，提高项目洽谈成功率和时效性，确保项目引得进、建得成、留得住。

　　明确招商重点。突出挑商选资，提高准入门槛，开展精准招商。围绕“招大商、招好商”目标，立足国家东部公园建设和产业基础，充实招商项目库，主动寻找“321”产业关键性龙头性项目、产业链延伸配套项目，生态文化休闲旅游项目，进行有针对性的招商。要在促进浙商开商回归上求突破，运用好总部经济政策，进一步动员、组织和感召广大浙商开商回乡投资创业。

　　形成有效投资。对已签订入园协议的艾科新材料、璟宇木业、晶辉笔业、山宝生物、双丰照明等5个项目，抓紧土地出让，促进早日开工建设。对在谈的钱江源国际旅游度假村、车载冰箱、菁山农业等6个项目，加强对接服务，争取早日签约。对有投资意向的家居市场、汽车城等9个亿元以上的大项目，要完善规划布局，抓紧科学选址，推动项目落地。(三)凝心聚力抓产业提升。坚持扩总量、优结构、抓转型并举，切实提升产业层次与综合竞争力。

　　工业方面。编制《开化县产业集聚发展总体规划》，加快落实“腾笼换鸟”等政策，促进“321”产业发展，力争10月份通过论证。建立工业前30强政企沟通绿色通道，培育壮大主导龙头企业。出台支持光伏产业兼并重组政策，推动光伏企业并购、联合、做大。积极申报国家产业振兴计划，加快泰康药业异地GMP新建工程等重大技改项目建设，有序淘汰落后产能。

　　三产方面。按照全县大景区、大公园的要求，全力启动并推进国家东部公园建设。完成钱江源省级旅游度假区总体规划及控制性详规编制，全力争创根宫佛国5A级景区，加快钱江源4A级景区创建步伐。完善商贸流通体系，合理布局专业市场。积极探索设立电子商务平台，大力发展网络经济。

　　农民增收。深入实施“一村一品”行动，家庭农场发展，新培育专业村17个、示范性家庭农场7个。多渠道打造农产品销售平台，增强龙顶茶、食用菌、清水鱼、山茶油等生态特色农产品市场竞争力。高度关注当前防旱抗旱工作，加强高温天气预警预测，全面落实防暑降温、防旱抗旱措施，确保人民群众正常生产生活。(四)千方百计抓要素保障。强化要素和平台支撑，有效破解项目落地难和地难落项目、企业贷款难和银行放款难问题。

　　突破征迁难点。重点抓好黄衢南高速与205国道连接线工程、电影院片区、江东水泥预制品厂、岙滩村未签订协议户征迁工作，全力解决征迁历史遗留问题。

　　加强用地保障。工业功能区三期要在8月底前完成土地平整，低丘缓坡项目8月份全面完成土地征收，并启动建设，下半年新增1800亩以上供地能力。加大闲置低效利用土地处置力度，消化利用批而未供土地2000亩，盘活存量土地500亩。深化土地整治，确保5000亩土地开发项目和6个农村土地综合整治项目通过省市验收。

　　优化金融服务。优先保障已开工项目资金需求。争取温州银行入驻开化。支持企业开展“区域集优”等直接融资。加强政府融资平台建设，完善国有资产管理体制，进一步提高融资能力水平。

　　(五)统筹协调抓新型城镇化建设。增强城市辐射带动功能，推进城乡一体化发展。

　　强化规划管理。提高规划编制质量，增强执行刚性。编制《中心城区控制性详细规划》、《城区综合交通体系规划》、《中心城区地下空间开发利用规划》。

　　提升建设品位。扎实开展“创三城、破三难、建三网”活动，集中实施十大类基础设施项目。加快建设税务综合大楼、电力生产调度大楼、管道燃气等一批功能性项目。推动钟楼区块、南湖区块、岙滩新区、工业园区、华埠片区开发。

　　建设美丽乡村。围绕省级美丽乡村先进县目标，10月底前，全面完成26个精品村、21个整治村年度建设任务，建成25个森林村庄，20个农家乐特色村。加快5大脱贫小区建设，促进集聚群居。探索异地共建物业项目，发展村级集体经济。大力扶持来料加工，配套来料加工物流设施，建设来料加工场所10个。

　　加强城乡综合管理。深化农村清洁工程，结合“四边三化”，深入开展城乡环境综合整治，不断改善城乡面貌。认真落实省森林城市预检组整改意见，确保成功创建省级森林城市。深化“三改一拆”工作，对违法建设不仅要乘势而上一拆到底，还要切实做好土地复垦复绿、综合治理工作；完善违法建设分类处置实施细则和“三改”政策体系，完成“三改”12.5万平方米、“一拆”44万平方米，开展“无违建乡镇(村、社区)”创建工作。

　　(六)坚持不懈抓民生保障。调整优化财政支出结构，加大民生事业投入，不断提高人民群众幸福感和满意度。

　　强化保障体系建设。促进就业。推进养老、医疗、工伤等五大险种和城乡居保的扩面工作。深入开展劳动保障诚信示范企业创建活动，维护劳动者合法权益。

　　促进公共服务普惠。持续推进省教育现代化县创建，完成华埠初中、实验幼儿园、中国海外马金希望小学建设。扎实推进省卫生强县创建工作，确保通过全国农村中医先进县复评。建设农村文化礼堂16个，力争10月份通过省级文化先进县验收。加强计划生育后进乡镇管理，严格落实“一票否决”制，确保重点指标执行到位。

　　深化平安开化建设。全面推进“网格化管理、组团式服务”，加大积案化解力度，维护社会和谐稳定。认真落实安全生产责任制，继续开展“打非治违”等专项行动，全面排查危化品、矿山、道路交通、学校、烟花爆竹、建筑、消防等重点领域、重点行业的安全隐患，加快推进企业安全生产标准化和规范化建设，加大违法行为整治力度，竭力杜绝重特大安全事故发生。深化省级食品安全示范县复评和省级药品安全示范县创建工作，开展533食品安全保障专项行动，保障群众饮食用药安全。

　　(七)改革创新抓机制完善。牢牢把握创新驱动发展的主攻方向，努力建立保障持续创新发展的机制。

　　以体制改革激发活力。积极推进行政审批“四减少”改革，探索推行审批代办制、联办制、模拟制，优化审批服务。实施旅游景区管委会运行体制，不断提高文化旅游产业的自我发展能力。积极探索土地权益分配、农业项目融资等方面的新办法，保持农业持续发展活力。加强审计监督，规范政府性投资项目超预算管理。强化招投标、土地开发、政府采购等重点领域监管，促进公开公平公正。

　　以科技创新增添活力。积极搭建校地、院地合作平台，全面落实与浙江农林大学、省农科院协作关系。发挥企业主体作用，鼓励校企合作，加快兴达活性炭院士工作站、氟硅新材料企业研究院建设。

　　以生态文明保持活力。实施《生态文明县建设规划》。深入推进化工行业整治，9月底前，全面关停淘汰企业，年内完成保留企业整治工作。严厉打击盗伐林木、盗采石煤、非法采砂、毒鱼电鱼行为，保护生态资源。县域内高速公路、国道、省道、县乡道两侧第一山脊及1000米视线范围内的林地，要禁止片伐，林业部门、森林公安要严查严管，绝不姑息。租赁承包经营的，林业部门和乡镇要研究政策，引导林农合理开发利用。

　　在抓好上述工作的同时，还要扎实开展“十二五”规划中期评估，梳理问题困难，查找差距不足，分析研究原因，提出对策建议，推动规划有效实施。

　　(八)强力强势抓运行效率。完成全年目标任务，关键在于落实。我们要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，深化“执行力提升年”活动，狠抓作风转变，苦干实干拼命干。

　　牢固树立攻坚破难、勇于担当的意识，做到“公罪不可无，私罪不可有”、“言必信、行必果”；大力营造苦干实干、团结进取的氛围，既看好自己门，扫好门前雪，确保主抓的工作，不打折扣完成，又树立全县一盘棋思想，密切配合，干事不躲事，补台不拆台；积极探索创新驱动、实绩实效的路径，着力解决在“四风”建设、联系群众方面存在的问题，争当“狮子型”干部，把心思和劲头放在实干上，以“愿干”来提升实干境界，以“敢干”来展示实干气魄，以“会干”来增强实干绩效，树立为民、务实、清廉的良好形象。

来源: 开化新闻网 　作者: 　编辑: 王欣