2013年9月9日 12:42

　　7月23日，由贵州省人民政府、国家旅游局和世界旅游组织联合编制的《贵州省生态文化旅游发展规划》中期成果研讨会在北京召开。贵州省旅游局副局长李三旗接受凤凰网城市专访，畅谈了贵州打造国家公园省的规划的意义。

　　凤凰城市：我们今天是召开“贵州生态文化旅游发展规划的研讨会”，首先请李局解读一下何为国家公园省？

　　李三旗：这是规划里面提了一个贵州的整体定位是国家公园省，是这个意思，就是贵州处处是景，处处是公园，什么概念呢？因为贵州是三大资源优势。

　　一个是有很好的一个自然风光，40%多的生力覆盖率，第二是有很好的气候优势，整个年均气候是15度的一个年均温度，夏天这个时候在北京很热，那个地方超过30度的没几天。第三有丰富的民族文化和地方特色问题，这三者组合起来，而且分布很均匀，那么就组合成一个以一个省为单位都是一个大公园，一个天然的大公园，文化的大公园，也是我们全国人民的一个后花园，从这个角度我们定义为国家的公园省。

　　凤凰城市：我们现在对这个国家公园省有一定的了解了，那我也想问一下，打造国家公园省对发展贵州旅游有什么深刻的意义？

　　李三旗：贵州通过这十多年的发展，应该说每年的增速都很高，发展速度也很快，但是我们总体感到它是一种依赖于资源出售和交通改善这两大因素，当然还有我们人为因素，就是加大宣传力度。我们感到就是整个贵州旅游在中国旅游的发展中，它要上台阶，要从观光到休闲来发展，如果这样的一个理念来说，那么它就要从国家的产品布局，从我们整个中国旅游业发展来说，要打造出一个东西来，让全国人民知道。

　　去年、前年，海南岛在打造国际旅游岛，那我们国家公园省就是给全国人民知道，海岛你去海南，但是山岛在哪儿？山地的一个旅游目的在哪儿？告诉你，国家公园省，在贵州了，这样子的话，对贵州整体的形象定位，包括旅游业的发展的一个升级换代、转轨变形都是一个大利益下的延展。所以这个利益我觉得是符合贵州实际，而且是能给全国的游客一个很响亮的，很清晰的一个导向。顺便说一下，就是国家公园的概念，在国际上是个国际称呼，就是我告诉你，这是国家公园，马上那个概念里面就会出来，它生态肯定很良好，是国家作为战略保护的旅游资源、自然资源，那么这样子一种概念去导，就是贵州这种良好的自然资源，山地的旅游目的地，一下子就不要多说，就是国家公园省，所以我想在我们的产品升级，在我们的产品在整个市场形象的宣传上，有一个突破性的作用。

　　凤凰城市：您能描绘下贵州未来10年的一个发展蓝图？

　　李三旗：贵州应该说在我们整个国家工业化的发展、城市化的发展，以及我们进入了一个第二大经济体以后，我们贵州也在后发赶超，我们也在加强我们的工业化和城市化发展。那么我们的工业化和城市化这个进程以及我们资源的优势，如何和全国同步，是我们结合我们贵州实际一直在思考的一个问题。

　　国务院今年初下发了国发2号文件，给了贵州未来发展一个明确的定位，那么我们旅游就专门有一个叫做文化旅游发展的一个创新区，它在全国定位贵州的时候，把旅游作为了一个重要的内容，我想这是完全符合贵州实际的。就是贵州旅游资源丰富，在贵州实现后发赶超的道路上，旅游要发挥非常重要的作用。

　　在这么一个接口上，我们为什么要做这个规划，就是想总结一下我们进入新世纪之前的一段时间到现在，我们发展的一些经验、教训、不足，然后再面向未来，认真分析市场，认真分析旅游的走向，也把贵州的资源放在全国世界的盘整里面，去好好的盘点一番，这样子的话，制定一个未来的发展目标，所以在这个视点上是非常的重要。

　　从我们来看，这个贵州的旅游资源，应该说第一，它是支撑中国旅游业发展的一个重要资源之一，那么这个从我们邵琪伟局长就评价过，贵州旅游浑身都是宝，国家旅游局的志发局长也说过，贵州旅游是中国建设旅游强国的秘密武器，走向世界的秘密武器等等。

　　那么在世界范围内来看，就是整个中国旅游业的发展逐步的在世界旅游业的影响会扩大，那么有中国特色的这种旅游的形态、业态以及民族文化会越来越吸引我们世界的旅游者的目光，在这种大背景下，那么我们把贵州的旅游资源和市场的需求整合好，那就是我们的一个机遇，所以国务院要我们搞文化旅游，发展创新区这个是完全正确的。

　　那么从我们现在做规划的一个思路来看，就是有那么几个想法，第一我们要差异化崛起，就是我们用我们的特色产品、特色文化去打市场；第二个我们要后发赶超。那么就是我们要搞新一代的旅游产品，最前沿的旅游产品，所以做规划，了解最前沿的市场需求到底是什么？第三我们搞精品的旅游产品，精品的旅游发展道路。那么我们包括我们大家耳熟能详的黄果树，什么荔波，以及我们争议会议，在这种新的背景下，它还要成为这种度假旅游，体验旅游的一种新的旅游产品出现，要提升它的内涵，延展它的旅游方式。在这种情况下，也是有一个创造、创作的过程，那么我们精品化发展战略当然不光是这几个点了，全省所有大部分有一定品位的资源，我们都要求精品化发展。

　　而且我们这个项目是一个带项目的规划，这个规划是带项目的规划，我们现在从县四周和我们规划部门互动，规划的编制组指导他们去做项目，他们自己结合自己的实际报上的项目，现在已经收集了5.8万亿项目的一个技术材料。那么下一步我们在整合我们的有关编制单位和我们拿出来一批这种精品的建设项目，大概要到1万多亿到2万亿，如果到未来8年到10年，把这些项目实施了，那么我们的产业水平，旅游的一个发展经济质量就有一个大的不同，我想那个时候，可能到海南去过冬天，到贵州来过夏天，要去看海到海南吧，要去玩山到贵州吧，那可能就实现了。

　　凤凰城市：贵州也是旅游资源大省，然后建设旅游强省与建设工业强省的战略是怎么样的一个关系呢？

　　李三旗：我想大家对贵州有一个最近谈的比较多的话题，就是工业强省战略和旅游一个后发赶超的发展战略，总是觉得他们怎么摆布？同样的问题我今年在香港的时候也有朋友问过我。其实我们作为旅游业界的人来看，这两者是不矛盾的，我就属于一个直观的感觉，在我们世界上，任何一个大城市，基本上旅游都是这个城市最大的产业，那么任何一个大企业，除了它的军事工业，或者是有辐射、核工业，基本上旅游都是这个企业的一种生产方式。你比如说IBM那个芯片，什么生产企业，参观廊道都是一种方式，所以我想工业强省对贵州旅游带来什么？我想有几个东西。

　　第一，带来旅游基础设施改善和公共设施投入的比较强大的一个财力，没有工业，地方没有收入，没有收入根本不可能加强一个像以旅游为业务的山城，山势产业的建设，那就投入力量不足。

　　第二个就是工业的强调必然带来城市服务功能的完善。我想旅游发展的历史上，旅游城市的建设，城市旅游功能的完善，这是旅游业成为一个真正经济产业的关键所在。我在很多场合说，景点是吸引力，线路是竞争力，真正在旅游城镇里面才能产生生产力，说句话，我的投入，我的全行业的收益，要靠旅游城镇的服务要素去把它拿回来。那么在一个工业化的过程里面，它推动城市化的建设，现在我们省委是说它作为文化城市、特色城市、旅游功能完善，经常有些规划，有些城市化发展的会议，我们都共同去商量的，我想这样的推动对贵州旅游业一定是一个本质性的变化，我们以前的门票经济，我们年初一在资源的一种简单的出售，就变成了一个产业，变成了一个要素聚集，然后形成真正的经济产业的一种发展。

　　第三个方面呢，就是我们的一些新型工业化、特色工业化又给旅游带来哪些新型的产品？你比如说，大家都耳熟能详的茅台酒吧，如果茅台酒的工业旅游弄起来了，我想就茅台品牌来说，那它就是我旅游产品里面很强大的一个力量，当然除了酒以外，我们还有茶叶，我们还有很多的一些新型工业化的一些东西，比如说面刚、挖矿，只要做好了都可以和旅游结合起来做，这样子的话，我想这样的工业化发展思路和旅游是很能配合在一块儿的，是旅游发展的一个强大的动力，一个推动力。

　　凤凰城市：现在贵州经济正在处于一个提速的阶段，然后有一个概念叫做“贵州速度”，我想请李局谈一下，未来旅游业的发展也是以“贵州速度”这个概念而发展的吗？

　　李三旗：这个谈到速度问题，我们可能既注重速度，还要讲质量，因为贵州旅游资源的质量品位是很高的，那么我们不能因为太多的强调速度去盲目发展，或者是不科学发展，使资源的效率低效，甚至说是破坏，那个是我们绝不会支持的一种想法。

　　当然有相对的速度也是必要的，因为贵州毕竟是一个后发赶超的阶段，旅游我们通过前实践的努力，也是从全国倒数的那么五六位的位置，现在到了一个大概中等水平，十五六位、十六七位，就这么一个幅度范围之内，那么在这种情况下，就贵州的资源和它现在旅游发生的状态还是不相一致的，就是资源的潜力还很大。我们如果把贵州的旅游放在全国来看，世界来看，它的空间，它的发展的一个潜力挖掘出来的时候，那可能给国家旅游业的贡献，给我们全省社会经济发展的贡献应该有更大的目标，所以我们肯定会在科学发展观的指导下，在规划的指导下加快发展速度。

　　当然随着技术的增大，也不可能一直像前十年一样每年30%的增长了，可能速度也会慢慢的下来一点，但是那个下来一点的速度也是在快速发展，也是在把各种有利因素集聚以后的加快发展，后发赶超。

　　至于旅游上能不能实现一个贵州“速度”，或者“贵州速度”在旅游上的体现，我想这个规划开始实施以后，可能5—8年那就真正有一个说法了，那就让最后发展的一个结果来回答我们今天做规划做对了吗？我们市场选对了吗？最后如果出现了一个我们良性的科学的贵州速度，我想那就证明我们今天这个会，我们今天做的规划是切合实际的。

　　凤凰城市：快速发展的同时是否能保证它又快又好的一个发展目标呢？

　　李三旗：这个可是个大题目，因为谁都想快，谁都想好，但是又要好，又要快，它首先不矛盾，完全是在资源市场和你的方法正确的情况下，它是可以又好又快的，但是往往在现实生活中，它不完全是一个理想的结果，也可能你注意好了，就影响速度，也可能你注意快了就影响质量。但是贵州刚才我说，如果真正的要把贵州旅游业要给全国人民奉献一个公园省的话，要给世界奉献一个新型的旅游目的地的话，那么我想恐怕除了要快，也要好，或者咱们既要追求快，更要追求好。

　　那么我们现在从开发市场来说是这样子的，首先是保护第一，保护和利益并举，你如果资源都没有了，你吃饭的饭碗都砸了，那还谈什么发展？是吧，完全保护当然也不是我们的目的，我们就是要利用，所以开发与保护并重，同时我们想旅游本身是一个两型发展的一种概念，是一个团结友好型，资源节约型，我们要把这种旅游的本性、特性和现在旅游产业发展的需求，把它有机的结合起来，发挥它这个产业做大了，就是一个低碳经济，就是对整个产业结构调整有益的一个产业。

　　那么这方面在我们的规划里面也充分体现，就是我们用旅游，首先自己做成一个绿色产业。第二用它有绿色产业的功能来带动其他产业的发展。第三它促进整个环境的保护，这样子的话就把又快又好，又开发又利用好兼顾起来，我想应该说，从旅游业发展到今天，国内有很多成功的经验，国际上有很多的成功经验，我们认真学习那些经验，同时我们旅游上，刚才你说，破坏环境什么的，走的弯路也有一些，但是可能不是太大，但是我们学习经验的同时，也尽量的去设想可能会对我们的资源，我们的人文环境造成的不好的影响，把它有效的避免掉，我想这样做应该是能实现我刚才说的这个目标。

　　凤凰城市：谢谢李局今天接受我们的采访。

来源: 　作者: 　编辑: 王欣