美国国家公园的标准及认证
2013年9月9日 12:42
在美国,人们致力于保护自然资源,保护历史遗迹,并为日益庞大的群体提供游憩机会。为了促进地方经济发展,许多社团还在寻求把保护资源与吸引游客结合起来的途径。国家公园管理局负责对建立新公园的提案进行细致的筛选,以保证只有那些最杰出的资源才能被纳入到国家公园体系中来。不管经济和其他方面的考虑,一个新的公园区域必须满足全国性意义、适合性和可行性三项标准。同时,还要权衡其他各种管理方案。
认证
国家公园是怎么建立起来的?一个区域怎样才能符合成为国家纪念地、历史地、游憩区或者国家公园体系中其他命名的条件?这些问题是人们普遍关心的。
有些人认为他们社区中具有风景价值的部分够得上建立国家公园的条件,而另外一些人要求为他们最喜欢的历史建筑或地质构造赋予国家级命名。或许这些地方都值得保护,但如果这种保护应该落实在州或者地方层面上进行,我们该如何决策?或者如果这种保护适合在联邦层面上进行,那么应该由哪个机构来牵头?
国家公园管理局已经制定了关于全国性意义、适合性、可行性以及管理方案选择等方面的标准,这些标准有助于回答上述问题。下面介绍的有关标准和研究程序是通过国会核定的,并都纳入了国家公园管理局的管理政策范畴。提出要建立新的国家公园的人可以把这些标准作为衡量的尺度,看看他们的提案是否还需要做进一步的斟酌。
对国家公园体系中各个成员的管理是在联邦、州和地方多种机构的授权下进行的。国家公园管理局的责任是通过管理这些区域,为公众提供欣赏机会,并且保证以“不损害下一代人欣赏”的方式对资源进行利用。从1872年至今,国家公园体系已经发展到拥有将近400个成员。尽管如此,在庞大的重要资源保护体系中,国家公园管理局所管理的区域只是其中的一小部分。纳入国家公园管理局管理只是许多选择中的一种,同时,国家公园管理局也负责实施一些国家公园体系以外的、帮助他人对自然、文化和游憩区域进行保护的项目。
该系统还在发展,这体现了历史的进步,体现了人们对自然体系认识的提高,体现了人们游憩方式的转变。要求建立新国家公园(注:这里是泛指的国家公园)的提案可以由公众、州和地方官员、印第安部落、议员或国家公园管理局提出。要想成为国家公园体系中的一员,某区域必须拥有具有全国性意义的自然、文化或游憩资源;必须具备成为该体系一员的适合性和可行性;同时,该区域确实需要直接由国家公园管理局来管理,而不是由其他政府机构或个体部门来负责保护。
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王欣
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