建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系

　　一个产品，从它的创造到最后的销售，附加值呈“高—低—高”，人称“微笑曲线”。发达国家更多地在两端占据优势，而我国则身处中间，大量廉价劳动力成为代工企业拼命压缩成本的受害者。

　　“只有走创新型道路，提升产品技术含量，才能摆脱国际市场产业链中低端打工者的身份。”京东方科技集团总裁王东升深深地体会到这点。

　　《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006━2020年)》提出，要深化科研体制改革，形成开放、流动、竞争、协作的知识创新体系。科研院所和高校是我国科技创新的重要力量，在国家创新体系建设中具有举足轻重的作用。

　　中科院数学与系统科学研究院由中科院北京地区4个数学类研究所于1998年合并组建。在一系列重点领域取得重大进展，以全国粮食预测项目为例，连续多年提前半年以上成功预测了全国粮食产量，平均误差小于3%，被认为是我国宏观预测领域的“重大突破”。

　　1999年以来，国务院部门属376家、地方政府所属近千家技术开发类院所实行企业转制。转制院所增强了市场活力，实现了科技开发和产业化一体化发展。此外，提高了创新能力，面向行业服务能力提升。钢铁、有色、建材、建筑、环境、农业等领域的院所已成为行业领头羊。

　　中科院副秘书长潘教峰认为，科技体制改革使我国一些重点科研单位从国家现实的紧迫需求和今后可持续发展的战略需要出发，解决了一批与经济社会发展联系紧密的关键问题，充分发挥了“引领未来”的使命。

　　“十二五”期间，将进一步发挥科研院所和高校在国家创新体系中的作用，加快构建科学研究和高等教育有机结合的知识创新体系。要引导和鼓励高校面向世界科技前沿，建设一批具有原始创新能力的基地；鼓励通过联合建立实验室和研发平台、高校教师和科研院所研究人员互相兼职等形式，促进高校与科研院所合作培养研究型人才；鼓励高校、科研院所、企业科技教育资源共享、共建，完善科教结合的知识创新体系。

　　北京中关村、武汉东湖、上海张江自主创新示范区和安徽合芜蚌自主创新综合试验区的建设，已成为区域创新体系建设的样本。

　　促进中央与地方科技力量的有机结合是推动地方科技创新、支撑地方经济社会发展的必然选择。

　　目前，科技部与31个省市建立了部省会商机制，通过部省会商，找准地方发展需求与国家重大科技部署的结合点，强化了国家和地方科技资源的集成。在全国确定了42家城市开展创新型城市试点，支持试点城市增强创新能力、加快实现创新驱动，加强体制机制创新、建设区域创新体系。

　　万钢表示，“十二五”期间，要进一步加强中央和地方科技力量的结合，完善中央与地方之间的科技工作会商沟通机制，在国家重大科技研发和产业化计划中突出对地方经济社会发展的重大科技需求的支持力度，通过星火计划、火炬计划等促进科技成果在基层的转化应用；深入推进创新型城市试点，支持试点城市开展体制机制创新，开展政策先行先试，加强试点工作交流，发挥示范带动作用；充分发挥国家高新区、国家可持续发展实验区、国家科技进步示范县(市)、国家农业科技园区等示范基地的辐射带动作用，全面提升区域科技能力。