2012年2月29日 16:38

　　各乡镇党委、政府，工业园区，县级机关各部门：

　　为进一步改善我县农村环境卫生面貌，提高人民群众生活品质，健全完善农村卫生保洁长效机制，提升生态县建设水平，经县委、县政府研究，现就我县深入实施农村清洁工程提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，以“建生态乡村、享品质生活”为目标，以促进“村容整洁、乡风文明”为重点，以提升农村居民文明素质为根本，紧紧抓住当前我县积极推进“生态乡村”建设和深入实施“生态立县、特色兴县”战略的良好机遇，着力改善农村卫生面貌和人居环境，激发广大农村居民建设美好家园的热情，树立“村庄是我家、卫生靠大家”的文明新风尚，努力实现我县农村整体生态环境的不断改善。

　　二、工作要求

　　以深入实施农村清洁工程为抓手，进一步加强我县农村环境卫生建设，加大农村环境卫生整治力度，健全完善农村环境卫生长效管理机制，确保我县农村卫生环境明显好转，村民文明素质明显提高，卫生意识明显增强，通过三年努力，全县所有乡镇达到“洁净乡镇”标准，95%以上的村达到“洁净村庄”标准，农村环境面貌焕然一新。

　　1、集镇：集镇卫生管理队伍与管理制度健全，整体环境整洁有序，落实包卫生、包绿化、包秩序的“门前三包”责任制，无乱搭乱建、占道经营；街道路面平整，无污水溢流，无露天垃圾、无卫生死角和禽畜散养；垃圾清运及时，车辆划线停放，广告、牌匾整齐美观，无乱贴乱画；垃圾箱、收集点、公厕等设施设置合理，农贸市场经营摊点摆放整洁有序，集镇垃圾无害化处理率达到100%。

　　2、村庄：农户卫生“门前三包”责任制落实到位，建有村民卫生制度或公约，定期开展卫生检查评比活动，卫生长效保洁机制健全；村庄主要道路平整整洁，路面及两旁无露天垃圾和禽畜粪便；村庄内无明显的露天粪缸和简易厕所，房前屋后沟渠畅通，无明显污水；村内卫生公厕干净整洁、运转正常；村内基本做到“四化”(净化、硬化、绿化、美化)；生活垃圾日产日清。村卫生保洁员原则上500人以下村选配1—2名,500人以上的村选配2名以上。垃圾箱(桶)配置一般是每10户不少于1只。农村生活垃圾无害化处理率达到98%以上。

　　3、农户：农户庭院、居室内外卫生整洁，农户生产生活用具摆放有序，窗明几净，基本消除柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑和乱搭乱建现象。

　　4、道路：落实道路管理养护责任制，保持国道、省道、县乡道、村道等路面整洁、完好，两侧无垃圾和堆积物，排水沟内无明显污水。国省县乡村道垃圾收集和清运及时。无擅自挖掘或占用道路的现象，清除道路红线范围内违章建筑物。

　　5、河道：河道十天一清理，河岸边无垃圾、堆积物和明显的违章建筑物，河岸两侧树木无附着物，保持河道生态、自然、清洁，做到河面无漂浮物，河中无障碍物。

　　三、处理模式

　　各乡镇、村要立足实际，选择行之有效的农村垃圾处理模式：一是“门前三包、农户分拣、统一收集、综合利用、无害化处理”模式；二是“户分、村收、乡镇转运、县处理”模式；三是“门前三包、农户分拣、统一收集、集中焚烧”模式；四是“户分、村收、简易填埋”模式。

　　四、组织建设

　　县、乡镇、村三级都要建立农村清洁工程工作领导小组，明确工作职责与分工。县农村清洁工程工作领导小组成员由县委宣传部(文明办)、县“两城联创”办、县卫生局(爱卫办)、县环保局(生态办)、县水利局、县交通局、县农业局、县规建局、县农办、团县委、县妇联等相关部门主要负责人组成。县农村清洁工程工作领导小组下设农村清洁工程工作办公室,主要负责组织协调、考核评比、资金管理等方面工作；县农办负责中心村(重点村)、整治村、环境综合改造提升村建设；县环保局(生态办)牵头负责农村环境卫生的日常监督检查和相关基础设施建设的布局管理；县交通局负责国、省、县道公路两侧边沟以内卫生保洁；县水利局负责城区段河道卫生保洁及检查督促；县卫生局(爱卫办)负责全民爱国卫生运动、重大节庆日卫生大扫除组织牵头工作，并与文明办、“两城联创”办组织农村文明户、卫生户评选；县农业局负责农村畜禽粪便、农药化肥污染治理、农村垃圾分类处理、有机垃圾堆沤制肥培训和病死猪(畜禽)清理处置技术指导；县规建局会同县环保局、乡镇做好建筑垃圾集中处理定点选址、垃圾分拣场选址、农村垃圾焚烧炉规划布局与选址等工作；县委宣传部要做好农村清洁工程实施工作的宣传教育和新闻媒体监督，引导好舆论导向；团县委、县妇联分别负责组织广大团员青年和妇女积极参与农村清洁工程建设活动；其他成员单位都要按照各自工作职能积极配合做好农村清洁工程的实施工作。各乡镇、村都要实行“一把手”负总责、亲自抓，确保工作落实到位。

　　五、宣传教育

　　通过舆论引导，结合“送电影下乡”、“送戏下乡”等活动，开展健康知识宣传、现代卫生观念宣传、典型案例宣传，进一步提高广大农民群众的环境卫生意识。不断完善村规民约中关于农村清洁工程方面的内容，制止乱堆、乱倒垃圾等行为。充分发挥老干部、妇代会的作用，聘请老干部、妇女群众担任卫生监督员，督促村民做好“门前三包”、垃圾分类。定期组织开展“卫生家庭”、“文明家庭”等评选活动，并予以一定的物质奖励。定期组织新闻媒体开展农村清洁工程专题报道，对成效好的予以正面宣传，对工作差的予以及时曝光。

　　六、投入保障

　　将农村清洁工程专项资金纳入县财政预算，按照农村人口每人每年20元的标准，统筹安排专项资金。其中农村保洁经费实行以奖代补，依照农村人口每人每年15元的标准安排到乡镇，由乡镇考核后拨付到村。各乡镇必须按照资金管理要求，确保资金落实、专款专用。其它资金由县统筹用于垃圾焚烧炉等基础设施建设，由县农村清洁工程工作领导小组办公室根据工程实施需要进行安排。同时乡镇、村也要加大农村清洁工程建设投入，确保农村清洁工程顺利实施。

　　七、督查考核

　　进一步完善“四级联查”制度，坚持县查乡镇、乡镇查村、村查组、组查户。每月的第一周(周一至周日)定为“农村清洁家园工程周”，开展卫生清洁专项行动，县里将组织人员对各乡镇工作情况进行检查，县四套班子领导每月带队到乡镇、村开展清洁工程督查，乡镇之间也要开展互查活动，督查情况每月将通过新闻媒体进行通报。要加大农村清洁工程考核力度，县政府与各乡镇签订责任书，将考核结果与以奖代补资金挂钩、与县综合目标考核挂钩。对当年考核合格村数量低于50%的乡镇，县委、县政府将予以通报批评，并要求乡镇主要领导向县委、县政府作整改承诺。对连续两年考核合格村数量低于80%的乡镇，县委、县政府将对乡镇主要领导追究领导责任。各乡镇要进一步强化驻村干部、村干部的工作责任，乡镇与工作片、驻村干部、村主职干部签订责任书，将工作成效与干部考核相挂钩，与绩效工资待遇相挂钩，真正将责任落实到人。要进一步健全农村清洁工程长效管理机制，对当年考核不合格的村，取消农村清洁工程以奖代补资金，取消本年度争先评比资格，取消下一年度新农村建设项目申报资格。对保洁员实行浮动工资，由乡镇政府明确人员对保洁员工作按月进行考核，依照工作实绩发放工资，对连续两次考核不合格的予以更换。

　　附件：开化县农村清洁工程工作领导小组成员名单

　　中共开化县委办公室

　　开化县人民政府办公室

　　2012年2月25日

　　附件：

　　开化县农村清洁工程工作领导小组成员名单

　　组     长：琚建军(县委副书记)

　　常务副组长：汪宇祥(副县长)

　　副 组 长：杨苏萍(县委常委、宣传部长)

　　   陈宝川(县人大副主任)

　　   马建雄(县政协副主席)

　　成     员：金树明(县委办)

　　   刘德贵(县府办)

　　   张月桥(县委宣传部)

　　   陈哲贤(县农办)

　　   何英群(县“两城联创”办)

　　   程 强(县财政局)   

　　   杨开荣(县规建局)

　　   邓仕海(县环保局)

　　   孙金林(县交通局)

　　   张金华(县农业局)

　　   余建华(县水利局)

　　   朱曙升(县卫生局)

　　   齐忠伟(县广电总台)

　　   余 勇(县信息中心)

　　   曾 珏(团县委)

　　   郑 瑛(县妇联)

　　领导小组下设办公室，办公室设在县农办，陈哲贤同志兼任办公室主任。

　　中共开化县委办公室                  2012年2月25日印发

来源: 开化新闻网 　作者: 　编辑: 王欣