2012年2月28日 15:05

　　我县地处浙西山区，地形、地貌、地质条件复杂，是全省地质灾害高发易发区和地质灾害重点防范县之一。据地质灾害野外调查统计，县域内现有地质灾害隐患点总计166处，分布在全县18个乡镇，受地质灾害威胁人口4614人，受威胁财产近5000万元。因此，地质灾害防治工作形势十分严峻。县国土局历来高度重视地质灾害防治工作，认真贯彻落实“以人为本、预防为主、综合治理”的工作思路，建立健全地质灾害群测群防体系，逐渐探索出一条符合开化实际的地质灾害防治工作路子，从而获得全国地质灾害防治首批“十有县”称号之一。近几年来，没有发生一起地质灾害责任事故，实现了地质灾害防治零问责的目标。

　　一、明确责任，健全体系

　　每年进入汛期前，我局未雨绸缪，坚持做到早部署、早准备、早防范，把地质灾害防治工作与其它重点工作同安排、同落实、同考核，较好地把握了防范和应对地质灾害的主动权。县、乡(镇)、村三级建立了地质灾害防治和避险工作领导小组。年初，县人民政府就与各乡镇人民政府签订《地质灾害防治工作目标责任书》，将各项责任逐级分解，层层落实到乡镇、村、组及每个监测员，明确岗位职责、提出目标要求，落实地质灾害防治共同责任制，切实做到责任到岗到人，建立健全了“目标、责任、监督、考核、奖惩”为一体的县、乡、村、组、监测员五级责任管理体系。

　　通过不断的实践和探索，我们建立了以行政首长负责制为核心的地质灾害防治责任制和责任追究制，把地灾防治工作会形成例会制度，专项落实地灾防治工作，制定出台了洪涝及地质灾害避险办公室五项工作制度——汛期值班制度、汛期工作报告制度、险情巡查制度、灾情速报与应急调查制度、“两卡”发放制度，形成了以县国土局为中心、乡镇为主体、村组为基础、监测点为前哨的灾情监测和报告体系，坚持险情日报、零报、速报三项报告制度；实行24小时值班、领导带班值守制度和信息收集、传递、报送、保密四项灾情险情处理制度。

　　二、科学规划，搬迁避让

　　为科学有效做好地质灾害防治工作，减少灾害损失，我县编制了《年度地质灾害防治方案》、《突发性地质灾害应急预案》、《地质灾害隐患点应急预案》等方案和预案，成立地质灾害防治工作领导小组和地质灾害应急指挥部，明确应急管理职责，切实加强应急救援管理。按照《开化县地质灾害防治规划》，我局着力建立起相对完善的地质灾害防治体系和监督管理体系，健全完善地质灾害监测预报和群测群防体系；整合资源要素，重点实施好地质灾害搬迁避让和地质环境治理工程，使受地质灾害威胁的村组基本实现易地搬迁避让，使危害严重的重大地质灾害隐患点基本得到整治。实践证明，积极应对地质灾害，最有效、最直接的措施是“搬迁避让和工程治理”，变被动防灾为主动防治。2007年以来，我县共投入资金800多万元，实施8个地质灾害搬迁项目和8个地质灾害工程治理项目，涉及8个乡镇8村。通过搬迁避让和工程治理，极大地消除和缓解了滑坡、泥石流等地质灾害的威胁，改善了当地居民的居住环境和生产条件，有效防止周围生态环境的进一步恶化，实现了社会效益、经济效益、生态效益的同步共赢。

　　三、强化宣传，整合资源

　　我们始终将宣传和培训工作作为地质灾害防治工作的重要环节，按照地质灾害防灾减灾“意识进一步提高，知识进一步增长，文化进一步提高，能力进一步增强，体系进一步完善”的要求，利用“5·12”防灾减灾日等主题活动，采取以会代训、发放宣传材料、设立警示标志牌等形式广泛开展地质灾害防灾减灾知识宣传；邀请省、市专家进行业务知识培训；发放避险明白卡和工作明白卡，组织民兵应急分队和地灾隐患点村组、学校进行现场实战演练。通过宣传培训，使受地质灾害威胁的群众明白了防灾避灾及临灾处置方法，知晓了撤离路线、避灾安置地点和注意事项，有力地提高了干部群众防灾避险和应急反应的能力。同时，加强与气象、水利、交通、农业等部门的联系，建立横向到边纵向到底的县、乡镇、村三级预报预警通信网络。通过整合资源，加强部门联动，保证了汛期通信畅通，确保在发生灾害时能够及时启动应急预案，及时投入到抢险救灾工作中。

　　四、完善制度，狠抓落实

　　多年的地质灾害防治工作实践中，我们探索并建立了“汛前排查、汛期巡查、应急调查、汛后核查”的“四查”长效工作机制。汛前，在各乡镇、村在自查的基础上，由县政府抽调有关部门人员组成检查组，会同乡镇、村及监测人员在全县范围内开展大规模的地质灾害隐患排查。同时，还邀请有关专家对我县各个地质灾害隐患点进行排查。汛期坚持严格的地质灾害避险监测值班工作制度，对省、市、县三级重点地质灾害监测点的地灾隐患情况进行动态巡查，实行24小时监测值班，及时掌握情况，坚持“有事报事，无事报平安”的零报告制度及险情灾情速报制度。在巡查中，一旦发现突发地质灾害隐患，及时启动应急调查，组织相关专家对隐患点进行调查评估和鉴定，研究制定应急预案。汛后，立即会同有关部门就各地质灾害隐患点进行核查，对原隐患点和新产生的隐患点予以评估鉴定，确定隐患等级，做到情况清、底数明，努力降低安全风险。

　　我县地质灾害防治工作是一项长期而艰巨的任务。在下步的工作中，我们将以执政为民和对人民群众生命财产安全负责的高度，进一步强化地质灾害防治工作责任。

来源: 开化新闻网 　作者: 县国土局 　编辑: 王欣