转变理念 突出特色 致力打造钱江源水岸风景线（县水利局）
2012年2月28日 15:05
我县地处浙西山区，钱塘江源头，县域面积2236平方公里，素有“九山半水半分田”之称。境内有河流2424条3522公里，是全省重要的水源保护区。近年来，我县紧扣生态县建设，精心实施河道整治工程，大力开展生态河道建设，积极构建人水和谐，取得了明显成效。到目前共建成生态河道223公里，境内地表水水质常年保持在Ⅰ、Ⅱ类水平，河道已经成为源头山区一道靓丽的生态风景线。
一、创新理念，突出生态特色
水是生命之源，河道是生态屏障。把生态文明理念融入河道建设，突出源头生态特色，致力打造源头水岸风景线。在目标定位上。以“水清、流畅、岸绿、景美、鱼欢、人和”为目标，按照国家级生态县建设要求，把“水是有灵性的、河是有生命的”思想贯穿其中，积极探索实践山区河道建设模式，由单一水利工程功能型向功能型、生态型、景观型、亲水型转变。在规划设计中。以防洪保安为主，兼顾周边环境美化提升，与新农村建设、农村环境整治、生态休闲旅游等相结合，采取行洪排涝、生态护岸、景观绿化、截污治污等综合性措施，做到水与景协调、河与岸统一、整治与保护同步，维护河道自然、生态岸线，注重河岸原生植被和湿地，建设河道景观长廊。在具体实施中。因地制宜，实行“鹅卵砌半堤，坡面植草皮，堤顶种绿树”，辅建洗衣埠、游泳台、休憩园、观景台、“鱼窝”等设施，把河道建成群众性的休闲场所。如马金镇大淤村、何田乡田畈村、音坑乡姚家村和下淤村堤园结合，把休闲、娱乐、健身融入河道堤防建设，安装健身器材、种植树木，形成农村群众日常休闲公园。实施河道绿化提升工程，共种植雷竹、樟木、含笑等适水性景观树木27万余株，绿化河道80公里，提升河道风景面貌。在建设管理上。严格执行国家基本建设程序，坚持全方位管理，牢固树立“百年大计，质量第一”的意识，全面实行“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制”等各项制度，严把公开招投标关，签订水利工程建设廉政协议，对水利规划、设计、施工、监理、验收等各个环节，严格要求，严格管理，实行全过程监督，确保建设标准、质量到位。
二、创新机制，激活基层活力
针对河道线长、范围广、日常管理和保洁难度大等问题。我县结合基层民主建设，成立农村水利协会，充分发挥基层作用，强化河道管理，实行自主管护。目前，全县18个乡镇已有85个村成立了农村水利协会，农村自主管护河道达150公里。延伸管理触角。以协会为载体，把河道保洁、渔业保护、爱河护堤等纳入协会管理范围，强化农村河道事务管理。在采砂审批方面，采砂业主须先征得协会同意，由协会签署认可意见，乡镇出具初审意见后，由水利、环保、国土、工商等部门联合审批。在采砂监管方面，协会与采砂经营者签订责任书，实行采砂保证金制度，监督平整，保持河道自然形态。明确管护责任。制订河道管理村规民约，明确管护内容和责任。在保林护堤方面，严禁村民砍伐护岸林木、毛竹，严禁破坏护岸绿化植被，违者实行赔偿补种处理。在弃土倾倒垃圾方面，严禁向河道弃置渣土，抛散垃圾、动物尸体等，违者责令限期清除，并处保洁河道三次处罚。在日常保洁方面，聘请河道保洁员，建立河道保洁制度，明确保洁范围、保洁次数和要求。实行动态执法。建立河道执法快速反应机制，以村规民约为基础，注重发挥群众的主导作用，积极构建“县-乡-村”三级管理网络，做到动态掌控，迅速出动，快速处置，最大程度地维护河道正常秩序。
三、创新方法，健全长效管理
在村民自治管理的基础上，加强综合治理，实施长效监管，巩固建设成果。定界立碑，明晰功能。开展水域调查工作，完成常山港开化河段省级河道7.149公里划界工作，埋设公里桩16个、界桩30个，告示牌2块，宣传牌2块，明确河道岸线、堤线及管理范围。公布风景名胜区、自然保护区、饮用水源保护区、省级河道、行洪排涝骨干河道和10万立方米以上的水库重要水域名录，明确重要水域功能定位和保护范围，设立24个水功能区确界，在饮用水水源地设立警示牌240多块，增强群众水资源保护意识。禁控结合，强抓整治。出台《开化县规范河道采砂与机制砂加工管理实施意见》，制订《开化县河道采砂规划》，明确禁采区、控采区和可采区，禁止在马金溪干流、钱江源至马金吊马潭河段和饮用水源保护区范围内采砂和机制砂作业。贯彻落实县人大常委会决议，联合水利、环保、公安、工商、供电、国土等部门，开展采砂制砂专项整治，通过断电整治、专项执法、防污治理等措施，规范了采砂制砂行为，维护一江清水。在马金溪干流推行禁渔期(区)制度，全县300多公里河道实行了全年禁渔。开展江河增殖放流，累计放流各类鱼苗达2300多万尾，净化河流水质。聚集合力，促成共识。建立河道建设工作领导小组，明确相关部门的工作职责。各乡镇相应成立协调推进工作小组，形成上下一致、合力推进的良好工作机制。强化责任落实，签订河道建设目标责任书，量化考核办法，并将河道建设列入全县重点工程，由县领导牵头负责，实行定期督查通报，开展生态河道示范点年度评选活动，激发建设热情。
生态河道建设是提升环境品味、推进新农村建设、维护人水和谐、构建生态文明的重要举措。下步，我们将以建设山区科学发展试验区和钱江源休闲文化旅游度假区为目标，强化管理，注重保护，着力打造富有源头山区特色的水岸风景线。
来源:
开化新闻网
作者:
县水利局
编辑:
王欣
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