2012年2月28日 15:05

　　我县地处浙西山区，境内山高坡陡，源短流急，受江南梅雨季节降水量集中和独特地理条件的影响，极易造成小流域山洪暴发、地质灾害发生。近年来，我县先后遭受2008年“5.28”、“6.8”、“6.18”，2010年“6.18”、“ 7.8”和2011年“6.15”、“6.19” 7次特大洪灾的侵袭，水利设施遭到严重的破坏。为提高水利综合防灾减灾能力，我县精心组织，周密安排，因地制宜，科学设计，创新举措，扎实推进，掀起了以修复水毁工程为重点的冬春农田水利建设，目前2011年“6.15”、“6.19”特大洪灾所造成的水毁工程修复度已达85%，各项修复工作正在有条不紊的推进当中。主要做法：

一、加强领导，明确职责，形成工作合力

　　水毁工程的修复，是事关防洪安全、粮食安全、饮水安全的大事。县委、县政府高度重视，县四套班子主要领导亲临一线，现场指导，专题召开县委扩大会议、县政府常务会进行研究，明确了指导思想、建设任务、工作措施和具体要求。县人大、县政协多次组织开展人大代表视察、政协主席约谈活动，推进修复进程。县政府召开全县冬修水利现场会，部署水毁工程修复工作，落实修复任务，明确财政、水利、交通、国土、监察、审计、宣传等相关部门工作职责。水利部门将其作为践行科学发展观、创先争优和“一学两创”活动的具体行动，深入现场，核查灾情，制定方案，下达计划，抓好水毁工程修复项目设计、质量监管、技术服务工作。各乡镇成立水毁工程修复工作小组，精心组织，明确建设任务、完成时限、工作措施和技术负责人，推进工程建设。项目实施村实行“一事一议”民主议事制度，对筹资筹劳、工程监督、建后管理等形成民主决议。同时，通过电视、报纸等新闻媒体，积极宣传水毁工程修复好经验、好做法，进一步营造全社会关心支持水利建设的良好氛围。水毁工程修复工作形成了领导重视、部门协力、乡镇推进、村级实施的上下联动、合力共建机制。

二、科学设计，主动服务，确保工程质量

　　“工程质量，百年大计”，为了确保水毁修复工程的建设质量，我局从项目设计、施工服务和项目监管等环节入手，抓好水毁修复项目的前、中、后期工作。一是科学设计。针对洪灾中暴露出来的问题，依据“遵循规律，因势利导，量力而行”的原则，充分考虑地形地势等因素，因地制宜制订堰坝、堤防、渠道等工程修复设计方案。对重点工程技术设计方案由水利部门组织技术专家审查把关，一般工程由分片服务组审查，严格按照水利工程的标准规范设计，做到经济、实用、安全、可靠。二是主动服务。建立巡查服务小组，实行分片包干，由技术专家带队负责对各项在建的水毁修复工程进行巡防，仔细检查各项工序，确保严格依规建设，对建设过程中出现的问题及时协调解决，主动提供技术服务，确保工程建设质量。三是强化监管。严把质监关，对工程实行不定期检查，在关键节点上，实行水利工程技术人员现场监督。要求各项目实施村聘请德高望重、富有责任心的老干部组建质量监督小组，旁站监督，保证工程质量。严把验收关，工程完工后，由乡镇组织施工单位、技术人员会同水利部门相关专家进行会审验收。对质量达不到要求的，责令返工重修；验收合格的，以乡镇为单位将工程设计书及图纸、工程决算表、隐蔽工程验收单、乡镇验收表等工程资料汇编成册，由水利、财政组织核查验收。

三、突出主体，民主议事，创新建设机制

四、拓展渠道，多方整合，构建共建格局

　　水毁工程量大面广，资金不足是制约水毁工程修复的瓶颈。为此，我县采取多条渠道筹措建设资金。一是向上“争”资。在灾情发生后，水利部门多次赴省厅汇报灾情和抗灾救灾工作，积极争取中央和省级资金的倾斜和支持，三年累计争取上级水毁修复专项资金1650万元，争资量位列全省前列。二是财政“补”资。县财政采取“以奖代补”的形式，对重点工程补助70%，对一般性工程补助30-40%，把有限的资金用在最重要、最急需的工程上，加快了水毁工程的修复进程。三是部门“整”资。整合交通、国土以及涉农项目资源，捆绑用于水毁工程修复。四是农村“筹”资。积极发挥村民作用，由项目所在村采取“一事一议”，引导受益群众投资投工参与工程修复。据初步统计，2011年水毁工程修复，项目村和受益农户共筹资1200多万元。同时项目村还通过山林转让、资产盘活以及私营企业主、老板能人捐助等形式，弥补资金缺口，推进工程建设。

　　水利建设，功在当代，利在千秋。我们将在新一届县委、县政府的正确领导下，以全县农村工作会议精神为指导，紧紧抓住加快水利改革发展的历史机遇，加强水利建设，创新水利管理，为建设山区科学发展试验区和钱江源休闲文化旅游度假区提供水利支撑。

来源: 开化新闻网 　作者: 县水利局 　编辑: 王欣