2012年2月28日 15:05

　　近年来，我县深入实施“生态立县、特色兴县”发展战略，坚持将“兴林富民”摆在突出的位置，抓住集体林权制度改革的有利契机，不断盘活森林资源要素，引导林地、林木向经营大户和林业龙头企业流转，有效助推了林业产业规模化发展。全县各类林权流转面积超30万亩，经县乡两级流转平台流转交易的集体林权达302宗、4.7万亩，交易金额9987万元。

　　集体林权制度改革的不断深化，极大地解放和发展了林业生产力。林权规范流转的不断推进，不仅使集体资产实现保值增值、林农合法权益得到保障，而且促进了林业经营规模的不断壮大，带动了林业增效和林农增收。依托高效的林权流转机制和完善的林权管理服务，有效改善了全县林地经营主体分散的状况，促进了林业产业规模化发展。2010年以来，杭州市久耀实业有限公司在池淮、长虹等乡镇流转山地3876亩，流转金额193万元，投资发展高产油茶基地，建成基地3000余亩；2011年，黄山药谷生物制药有限公司在音坑、马金等乡镇流转山地2000余亩，投资发展金银花加工生产基地，现已基本完成基地建设；2011年，杭州睦山农实业投资有限公司在音坑、林山等乡镇流转山地600余亩，投资发展蓝莓基地，已完成建设150亩；杨林镇叶南坞林业合作社通过流转等方式拥有山林6000余亩，主要经营杉木等用材树种。

　　(一)提高认识，切实加强对林权流转工作的领导。林权流转涉及农村集体重要资产，群众关注度高，易引发社会矛盾。县委、县政府高度重视，成立了集体林权制度改革领导小组，出台《开化县森林、林木和林地流转管理办法(暂行)》和《开化县森林、林木和林地流转实施办法》，规范林权流转的工作程序、操作流程，促进森林资源的合法、有序、规范流转，保障了林农的合法权益。

　　(二)加强宣传，确保林权流转工作有序推进。部分干部群众缺乏对林权流转的认识，将林权流转误解为“判青山”。为使广大群众认识到林权流转的重要性及长远性，通过组织学习文件、算对比帐和宣传典型事例等方法，消除群众顾虑，纠正群众的认识偏差。

　　(三)严肃纪律，坚决制止林权违规交易行为。加大督查力度，通过制定驻村干部问责制、暂停下达违规流转单位的采伐计划等措施，杜绝不规范的林权交易行为，保障林权流转的公平和公正。

　　(一)建平台新模式。层层分解落实集体林权流转审核权、审批权和操作权，分别成立林权管理中心、林权评估中心和林权交易中心。“三个中心”各司其职、相互协作，为林权交易提供了一个设施齐全、服务高效、运转灵活的流转平台，促进了资源整合与共享。

　　(二)创流转新方式。遵循“信息公开、过程公平、结果公正”的原则，坚持收费“二免二低”(信息费、资料费免收，评估费、交易费低收)，积极探索现场竞价新方式，有效破解挂牌容易串通、招标只有一次报价机会、拍卖交纳高额费用(拍卖机构向受让方收取交易额5-10%的费用)的制约，大幅提升林权流转效益。

　　(三)谋拓展新形式。县政府与华东林业产权交易所签订合作协议，设立“华东林业产权交易所开化分中心”。由华东林交所建设维护林权交易、原木木材交易、大宗林产品交易等网上交易系统，为分中心会员提供信用评级、资产评估、林权抵押贷款等相关金融配套服务。双方加强沟通、相互配合，在林业金融产品创新、林业资产证券化、林业企业并购重组、森林碳汇交易等领域加强合作，不断拓展林业投融资渠道，加快林业金融发展。

　　(一)资产评估客观实际。在评估过程中，坚持做到及时受理委托服务，客观评价山场实际，确保评估价值准确。截至当前，全县共成功组织林权交易302宗，其中，在首次出让时以评估价起标的占95%，评估价较为合理，评估工作得到社会各界一致好评。

　　(二)信息发布快速准确。扩大信息发布覆盖面，在县政府门户网站和开化县招投标中心网站专设版块发布林权流转信息，并以布告、短信、电视公告等方式在社会上广而告之，最大限度地将信息告知潜在竞买人。

　　(三)权证变更办理及时。按照统一、规范、科学、公开的要求，认真做好林权变更登记、流转档案建立和管理工作。及时将林权流转交易信息反馈至各乡镇林业站，加强对流转后林权的监管服务，切实保护流转双方的合法权益。

　　(四)配套措施不断完善。相继开展了林权抵押贷款、林木政策性保险、林权信息化建设、林权作价出资登记工作，破解林业融资难题，提高经营户抵抗自然灾害能力，降低金融单位的借贷风险。2010年6月，县政府出台《开化县林权作价出资有限责任公司登记暂行办法》，有效地促进了林地资源的优化配置和合理利用，实现了全县农村林地作价出资零的突破。通过配套改革措施的不断完善，为金融部门开展工作服下“定心丸”，解除林业生产经营者后顾之忧，激发社会资金投资林业的积极性，为林业生产发展不断注入新的活力，也为集体林权流转步入良性循环创造更有利的条件。

来源: 开化新闻网 　作者: 县林业局 　编辑: 王欣