2012年2月10日在开化县第十五届人民代表大会第一次会议上
开化县人大常委会主任 肖渭根
各位代表：
我受开化县第十四届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告五年来的工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去的五年，是我县发展历史进程中极不平凡的五年，也是全县上下齐心协力，克难攻坚，各项事业实现全面发展，人大工作和民主法制建设取得明显进步的五年。在中共开化县委的领导下，县十四届人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全面实施“生态立县、特色兴县”发展战略，坚定走“产业高新、小县大城、生态发展”路径，全面贯彻省、市、县委人大工作会议精神，以增强党的意识、发展意识为统领，以发展民主、关注民生为宗旨，以加强法治、促进和谐为重点，以完善制度、提高能力为保障，切实履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了县十四届人大各次会议确定的目标任务。本届以来，共举行39次常委会会议，听取和审议“一府两院”工作报告82个，对11个部门、单位的工作开展评议，作出决议、决定51项，就12部法律法规的执行情况进行检查和调研，依法任免国家机关工作人员170人次，各项工作都取得了新的进展，为全面建设惠及全县人民的小康社会发挥了人大应有的作用。
一、坚持服务全局，致力于促进科学发展
常委会紧紧抓住事关全局、事关长远的重大问题开展监督，全力服务县委战略部署，积极促进又好又快发展。
围绕县委工作大局，依法行使重大事项决定权。常委会按照科学发展的要求，讨论决定重大事项，更好地实现服务党的中心工作与加强民主法制建设的有机统一。本届以来，常委会紧紧围绕县委的重大决策和工作部署，在深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的基础上，及时作出决议、决定。2008年，常委会作出关于设立“生态日”的决定，将每年的5月5日定为我县“生态日”，进一步提高公众的生态保护意识，调动全县干部群众参与生态县建设的积极性。农村垃圾处理工作和河道采砂制砂管理既是开化走“产业高新、小县大城、生态发展”之路，加快推进生态乡村建设的重点，也是改善全县人民生产生活环境，促进我县经济社会可持续发展上的难点。围绕这两项工作，常委会连续两年督查，2011年，又专门就这两项工作作出决议。县政府积极采取措施抓好决议的贯彻落实，其中河道采砂制砂整治工作取得了阶段性成果，县内主要河道重现一江清水；农村垃圾处理工作，也就加大工作力度和扶持政策进行了研究，有待下步抓好落实。为丰富人大讨论决定重大事项的实质内涵，进一步规范政府投资行为，常委会通过并实施《关于政府重大投资项目监督的规定》，把政府重大投资项目的安排、审查、批准、变更等纳入常委会和人代会的审议决定范围。
围绕应对国际金融危机，支持和促进经济转型升级。常委会按照创新转型的要求，主动顺应经济形势的发展变化，力促经济稳定增长和加快转型的有机统一。听取了县政府关于工业经济转型升级工作情况的报告，督促和支持政府破解工业平台拓展难题，拓宽中小企业融资渠道，促进全县工业经济平稳增长。重视科技创新能力在推动工业转型升级中的作用，听取了县政府关于高新技术企业建设情况的报告，要求把增强企业创新意识和创新能力作为抓高新技术企业建设的首要任务，认真梳理和进一步加大推进企业创新的各项激励扶持政策，形成良好的科技创新氛围。光伏产业是我县工业经济的主导产业之一，为实现光伏产业的可持续发展，常委会连续四年把光伏产业发展作为重点调研课题，深入相关企业、单位进行深入细致的调研，并听取和审议了县政府关于全县光伏产业发展情况的报告，四次召开光伏产业领导小组会议，分析问题，研究措施，推动全县光伏产业更好更快发展。加快工业平台建设，是调整产业结构、推进产业集聚、实现产业转型升级的重要保证。常委会听取和审议了县政府关于县工业园区建设情况的报告，组织代表视察工业平台建设，要求突出抓好平台、产业、体制、政策、服务、保障等方面工作，进一步加快工业园区建设。常委会坚持把发展旅游业作为全县经济转型升级的重要内容，持续数年关注旅游工作，在对县旅游局开展工作评议的基础上，积极开展调研和跟踪督办，听取了全县旅游业发展情况和旅游推介工作情况的报告，督促和支持政府抓好各项工作的落实。此外，常委会还就现代服务业发展、重点项目建设、经济强镇建设、招商引资等工作情况，听取报告，开展视察调研。
围绕促进和保障又好又快发展，切实加强对计划、预算的审查监督。常委会按照增强刚性约束的要求，不断深化对计划、预算执行情况的监督，更好地实现提高资金效率与推动协调发展的有机统一。高度关注宏观经济运行情况，加强对我县经济形势的调查、分析和研究，每年年中都审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，就推进发展方式转变，加快经济结构调整，提高自主创新能力等提出意见和建议。高度重视“十一五”规划执行情况和“十二五”规划编制工作，组织力量开展调研，专题听取和审议县政府关于“十一五”规划执行情况和“十二五”规划编制情况的报告。适时对“十一五”规划纲要实施情况进行中期评估，督促和支持政府积极应对挑战，采取有效措施，确保实现既定目标。每年年中听取县财政决算和半年预算执行情况报告、预决算审计及审计意见整改报告，及时批准县财政决算。探索加强预算审查监督的形式，将预算草案审查关口前移，行使预算安排建议权，力求在预算监督的薄弱环节上取得突破。注重发挥审计监督的作用，支持审计部门依法开展审计、扩大审计范围，重视运用审计成果深化预算监督。关注政府负债情况，听取和审议了县政府关于政府性债务管理情况的报告，要求政府科学合理地确定债务规模，加大对债务的项目化管理，提高资金使用绩效。
围绕增强发展后劲，积极推进基础设施建设和要素供给。常委会按照促进持续发展的要求，着力推进要素制约破解，更好地实现抓当前与谋长远的有机统一。加快交通基础设施建设，提升区位优势，是开化发展面临的紧迫任务。常委会组织代表视察交通重点工程建设情况，密切关注黄衢南、杭新景、城白线等项目建设。高度重视新一轮土地利用总体规划的编制工作，听取和审议了县政府关于土地开发建设情况的报告，对县国土局开展了工作评议。城市建设是我县实施“小县大城”的重要载体，常委会听取和审议了我县县域近期建设规划编制情况和城市建设与管理工作情况的报告，就城市违章建筑专项整治工作情况和“小县大城”规划体系建设情况开展了专题询问。高度关注电力事业发展，听取了县政府关于全县电力事业发展情况的报告，要求政府积极抢抓国家“十二五”期间电网升级改造的政策机遇，完善和细化电网改造规划，保障开化“十二五”期间的经济社会发展。
二、坚持公正和谐，致力于营造良好的法制环境
常委会始终把加强法律监督、推进法治建设摆在重要位置，突出重点，精心选题，促进“一府两院”依法行政、公正执法。
立足法制统一，加强对法律法规实施情况的监督。法律的生命在于实施。常委会按照上下联动、统一部署的要求，连续五年开展了环境保护法执法检查，先后对食品安全法、动物防疫法、传染病防治法、水污染防治法、义务教育法等法律法规进行执法检查，督促县政府认真研究解决执法过程中存在的薄弱环节和问题，进一步推动了法律法规在我县的正确实施。根据监督法的要求，认真对县政府报送的规范性文件进行备案审查。
立足公平正义，加强对司法工作的审议监督。常委会抓住严格执法、公正司法这个主题，把带有普遍性、倾向性的问题作为监督重点，切实推进司法机关的执法工作。认真组织人大代表对县法院、县检察院、县公安局执法工作进行评议，推动了司法机关依法行政、公正司法和队伍建设。听取和审议县人民法院关于民商事审判、落实“三项承诺”、执行工作情况等工作报告和县人民检察院关于预防职务犯罪等工作报告，对省人大常委会关于加强检察机关法律监督工作的决定贯彻落实情况进行了检查，推进法律监督工作在我县的深入开展。组织代表观摩法院庭审过程，视察检察院自侦工作，推动了“两院”司法活动的规范、公平和公正。在监督过程中，正确处理依法监督与支持独立行使审判权、检察权的关系，督促完善司法系统内部监督制约机制，促进依法文明办案和社会反响强烈案件的公平处理。
立足民主法治，加强对依法治县工作的监督。本届以来，常委会按照建设“法治开化”的要求，督促和推进依法行政和普法工作，听取和审议了全县“五五”普法规划决议落实情况的报告，适时作出关于开展全县法制宣传教育第六个五年规划的决议，推动普法各项任务的落实。认真分析和把握新形势下村委会换届工作面临的新情况和新问题，听取和审议有关工作报告，及时提出指导性意见，保障换届选举工作又稳又好进行。高度重视基层民主建设，专题调研我县近年来基层矛盾纠纷的主要情况以及民主法治建设的现状，召开乡镇人大工作研讨会进行专题研讨。听取了县政府关于村（居）民主法治建设工作的汇报，着力推进以“四民主两公开”为核心内容的村（居）民主法治建设。
立足党管干部与依法任免的统一，规范行使人事任免权。依法选举、任免国家机关工作人员是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。5年来，常委会坚持党管干部和人大依法行使任免权的统一，认真贯彻党委意图，充分发扬民主，严格依法办事，积极探索、不断规范和完善人事任免办法，坚持任前公示、法律知识考试、任前履职承诺、颁发任命书等制度，进一步强化了被任命人员的国家意识、人民意识、法律意识和责任意识。
立足畅通民意，加强对人大信访的督促办理。人大信访是人大监督工作的重要内容，是密切联系人民群众的重要窗口。常委会按照把人大信访工作纳入大信访格局的思路，认真总结经验，逐步完善规范有序的信访处理机制，努力构建和谐的信访关系。五年来，共受理来信567件，接待来访1190人次，通过加强对重要信访件的跟踪督查，促进信访事项的办理落实，较好地化解了社会矛盾。
三、坚持以人为本，致力于保障和改善民生
常委会坚持把事关群众利益的重大事项作为监督重点，倾听群众呼声，反映群众诉求，推动民生问题和热点问题的落实解决。
持续关注生态建设。我县地处钱塘江源头，是浙江乃至华东地区的重要生态屏障，保护生态、建设生态是我县实现科学发展的重要举措，也关系着整个钱塘江流域的生态安全，常委会每年均将其列为重点议题开展监督。2008年，常委会听取了县政府关于生态县建设情况的报告，提出了坚持“生态立县、特色兴县”发展战略不动摇，坚持创建生态县目标不动摇，突出重点，克难攻坚，力争如期完成创建目标任务的审议意见。连续三年对“5•5生态日”活动落实情况进行督查，确保“生态日”活动有形式、有内容、有实效。高度关注生态环境保护，督促县政府在2009年底前关停所有石煤矿山并加强后续监管，遏止非法盗采行为。2011年对县环保局开展了工作评议。此外，对荒山绿化、通道彩化、林政管理、环境优美乡镇建设、村庄整治等工作予以高度关注，通过持续监督，推动政府进一步加大生态建设力度，成功创建浙江省生态县和国家生态县。
持续关注社会建设和管理。社会安定是群众普遍关切的热点问题。本届以来，常委会在开展治安管理处罚法、道路交通安全法、消防法、劳动合同法等法律法规执法检查的基础上，还听取和审议了县政府关于社会治安防控体系建设情况、公安基层基础工作情况、建筑工程现场治安管理情况等专项工作报告，组织代表视察道路交通安全工作，就进一步强化打防控体系建设，加强道路交通综合治理，加大公共安全基础设施投入，规范企业用工秩序等提出意见和建议。
持续关注“三农”问题。常委会着眼于统筹城乡发展，抓住改善农业生产和农村生活条件、发展现代特色农业等重点，加大“三农”工作的监督力度。先后听取和审议县政府关于千万农民饮用水工程、“兴林富民”工程、农村垃圾处理情况、行政村规模调整情况等报告，监督推进省特扶项目建设。对县农业局、林业局、水利局等涉农部门开展了工作评议。高度重视农业产业化发展，逐年跟踪持续监督。2008年，在对县水利局开展评议过程中，常委会认为发展清水鱼产业是把我县生态优势转化为经济优势的重要途径，有利于推进低收入农户奔康工程，有比较高的经济效益，应将其发展成为我县继食用菌、龙顶茶之后的又一大农业特色产业。为此，向县政府发送了关于加快发展清水鱼产业的专项建议，并通过专题视察调研、听取和审议专项工作报告、督办代表建议等形式跟踪监督，推进清水鱼产业的健康发展。在常委会持续有力的监督推进下，“千家万户”型的清水鱼养殖已成为我县农民增收的又一重要途径，并在低收入农户奔康工程中发挥积极作用。常委会还积极推动毛竹、油茶、食用菌、山地蔬菜等特色农业、林业产业的发展，通过监督促进政府加大支农惠农力度，实现农业增效农民增收，促进农村和谐稳定发展。
持续关注各项社会事业发展。把推进教育发展作为本届人大工作的重要内容，予以持续关注。先后开展义务教育法执法检查、全县教育工作视察，听取和审议全县教育改革发展情况的报告，跟踪和督查审议意见的整改落实情况，推进“教育创强”工作，促进义务教育城乡统筹发展。坚持推进公共卫生服务，从保障人民身体健康和生命安全的高度出发，听取和审议了县政府关于医药卫生体制改革、新型农村合作医疗工作、疾病预防和控制工作、血防工作等专项工作报告。重视文化事业发展，听取和审议县政府关于农村文化阵地建设情况的报告，积极推动地方特色文化发展。此外，关注计划生育、城乡居民社会养老保险、质量技术监督等工作，促进社会事业的全面发展。
四、坚持激发活力，致力于发挥人大代表的主体作用
人大工作的主体是代表，人大工作的活力在代表。常委会深入贯彻代表法，改进服务方式，规范活动形式，支持和保障代表依法履行职责。
一是抓服务。认真落实保障代表的知情权，定期向代表寄发人大刊物及“一府两院”的工作报告和工作汇报。为扩大代表对常委会工作的参与，坚持邀请县人大代表列席常委会会议、组织代表视察和参加执法检查，并做出合理安排，确保所有县人大代表在本届内至少列席和参与一次县人大常委会会议和活动。
二是抓督办。常委会修订了办理代表议案建议办法，制定了议案建议办理工作考核办法，完善办理工作长效机制。采取多种形式，狠抓办理落实，通过现场查办、电话催办与上门督办等方式加强督查。走访议案建议承办部门，听取和审议议案建议办理情况的报告，对办理工作存在的问题和不足，提出明确要求。严格进行办理工作考核，开展优秀议案建议评选活动，及时表彰议案建议办理工作先进单位和个人。五年来，共督办代表提出的议案建议1117件，办理质量和代表满意率不断提高。
三是抓规范。常委会重视健全代表工作机制，加强对代表活动的指导和规范。及时划分县人大代表小组，健全代表活动网络，加强代表学习培训工作。坚持常委会领导和各工委办联系代表制度，加强对代表小组活动的指导，通过召开代表座谈会、走访代表等形式，听取代表意见和要求。常委会每年确定监督议题和评议部门之前，都事先征求全体代表意见，充分发挥代表在了解民情、反映民意、汇集民智，推进经济转型升级，促进社会和谐稳定等方面的重要作用。
四是抓指导。常委会把代表工作与指导乡镇人大工作紧密结合起来。坚持邀请乡镇人大主席、副主席列席常委会会议和参与相关活动制度。坚持每年召开两次以上全县乡镇人大专职干部会议，交流经验，指导工作，促进乡镇人大主席团工作制度化、规范化。坚持常委会领导和各工委办分片联系乡镇人大主席团制度，及时帮助解决工作中遇到的问题和困难。五年来，全县乡镇人大工作整体水平不断提高，有力地加强了基层人大制度建设。
认真做好县乡两级人大代表换届选举工作。本次的换届选举，是《选举法》修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，是全县人民政治生活中的一件大事。常委会高度重视，精心部署，周密安排，把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，作出了相应决定，依法加强了换届选举的宣传、培训和指导，保证了换届选举任务的圆满完成。
五、坚持夯实基础，致力于提升人大工作水平
常委会主动适应新形势新任务的要求，切实落实关于加强自身建设的决定，不断提高履职能力，优化履职环境。
注重提高素质，服务工作大局。坚持和完善各项学习制度，积极创建学习型机关，不断提高依法履职的能力，提升常委会把握方向、服务全局的水平。认真开展深入学习实践科学发展观、“一学两创”等活动，增强常委会组成人员和机关干部的责任意识、大局意识、服务意识。健全常委会工作机构，对有关工作委员会进行更名，配备充实了相应的机关工作人员，更好地发挥各工委办的作用。围绕县委决策部署和常委会工作重点，在依法履行人大工作职责的同时，积极参与重点产业发展、招商引资、联系“六个一”、行政村规模调整等重大工作，协力破解全县工作重点、难点问题。
注重制度建设，规范人大工作。常委会十分重视抓好人大工作制度建设，根据人大工作实际，按照监督法的要求，先后修订完善了常委会组成人员守则、评议工作暂行规定、审议意见办理暂行规定等二十多项制度，涵盖了人大工作的各个方面。各项制度的有效执行和贯彻落实，保证了常委会和人大机关各项工作有序、规范、高效地开展。
注重调查研究，改进工作作风。根据新时期人大工作的要求，常委会把开展调查研究作为推进人大工作的切入点，作为提高审议质量、增强监督实效的基础工作来抓。五年来，常委会围绕全县中心工作、常委会审议议题和经济社会发展中的热点、难点问题，深入基层、深入群众，先后组织开展了100多项专题调查，形成了一批具有较高价值的调研成果，为县委县政府决策提供参考依据，为常委会依法行使职权提供有力的支撑。其中“加强民主法制建设，预防和化解基层矛盾”调研课题被省人大评为全省人大系统优秀调研成果二等奖。
注重工作创新，增强监督实效。常委会正确处理规范与创新的关系，通过工作创新规范监督行为，增强监督实效。监督法实施后，常委会在认真学习、深刻领会监督法精神实质的基础上，在全市范围内首次开展工作评议和专题询问，并建立制度予以规范，既拓宽了常委会开展监督的途径和方式，又有力地推进了部门工作，发挥了代表作用。五年来，常委会还在重大事项决定、人事任免、规范乡镇人代会等方面进行积极创新，连续四年被评为全市人大创新工作一等奖。
注重宣传交流，提高人大工作透明度。常委会重视宣传工作，制定出台了《加强和改进人大宣传工作的意见》，与宣传部门联合召开人大宣传工作会议，不断改进宣传方式，加大宣传力度。开通人大工作信息网站，做好常委会会刊和人大简讯的编辑工作，五年来，共编发《常委会会刊》37期，《人大简讯》90期。完善宣传信息报送机制，积极向省、市人大刊物、网站投稿，及时向社会公布人大信息，提高了人大工作透明度。
此外，重视机关党建工作，加大机关干部培养、交流和使用的力度，不断增强机关的凝聚力和战斗力。加强与上级人大的联系，积极开展与兄弟县市人大的交流学习，圆满承办各类联席会、研讨会。
各位代表，过去的五年，县十四届人大常委会各项工作取得了一定的成绩，这是中共开化县委正确领导和上级人大有力指导的结果，是县十四届人大常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，是“一府两院”和乡镇人大支持、配合的结果，也是全县人大干部辛勤工作的结果。在此，我谨代表县十四届人大常委会，对所有关心和支持县人大工作的同志和各界人士，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，常委会工作对照宪法和法律赋予的职责，对照经济发展和社会全面进步的要求，对照党和人民的期望，还存在不少差距和不足，主要是：如何行使重大事项决定权，促进全局工作开展还需要进一步探索；如何深入开展调查研究，提高常委会审议质量还需要进一步重视；如何丰富闭会期间代表活动，为代表提供优质服务还需要进一步改进；如何提高工作水平，改进人大机关工作作风和服务保障还需要进一步加强；如何加强宣传工作，提高人大工作的公开度和透明度还需要进一步深化。
回顾总结常委会本届以来的工作，我们深切地感受到，坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主法制建设，不断提升人大工作水平，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照宪法和法律规定，坚持从实际出发，创造性地开展工作，努力推进科学发展与社会和谐。
第一，高举旗帜，把握方向，是人大工作的根本原则。高举有中国特色的社会主义理论伟大旗帜，坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本原则和根本保证。只有坚持人大工作正确的政治方向，始终把人大工作置于党委的领导之下，才能实现党的领导和发挥地方国家权力机关作用的统一。五年来，县委高度重视人大工作，及时听取人大工作汇报，研究解决人大工作中遇到的困难和问题。2010年，县委专门召开了全县人大工作会议，并制定了《关于加强和改进新形势下人大工作的意见》，有力地支持了人大依法行使职权。常委会把自觉接受和依靠党的领导，始终贯穿于依法履职的全过程，落实到人大工作的各方面，努力把党的主张经过法定程序转化为国家意志，从制度上、法律上保证了县委重要决策的贯彻落实。与此同时，在县委的领导下，全面做好对“一府两院”的监督和支持工作，增强了县委总体工作目标实施的整体合力。
第二，围绕中心，服务大局，是人大工作的内在要求。五年来，常委会所开展的各项工作，都自觉服从和服务于全县工作大局和发展主题。从中我们深刻体会到，要做好人大工作，必须着眼全局，找准定位，紧紧围绕经济建设这个中心，紧紧围绕全县工作大局，紧紧围绕发展中的重大问题，才能充分发挥人大职能作用。
第三，牢记宗旨，为民谋利，是人大工作的坚定目标。维护人民群众根本利益是人大工作的出发点和落脚点，检验人大工作成效，最终要看人民群众意愿是否得到体现、切身利益是否得到维护、民主权利是否得到保障。五年来，常委会的一切工作以此为坚定目标，尊重民意、维护民利、推进民主，才使我县人大工作有了坚实的基础，保持着蓬勃生机和旺盛活力。
第四，明确职责，依法履职，是人大工作的基本准则。人大及其常委会的各项职权都是宪法和法律赋予的，人大的各项工作都必须以法律为行为准则。五年来，常委会严格在法律规定的范围内行使职权，努力做到民主与集中相结合；做到既不失职、又不越位；做到监督与支持并举，形成合力，促进发展。
第五，依靠代表，主动服务，是人大工作的坚实基础。人大代表是国家权力机关的组成人员，人大工作的主体是人大代表，基础在人大代表。五年来，常委会努力为代表履职提供有效的平台和服务，着力提高代表履职能力和履职积极性，较好地发挥了人大代表的作用，推动了人大工作的开展，使人民代表大会制度的先进性和生命力在我县得到了较好体现。
第六，积极进取，开拓创新，是人大工作的重要动力。创新是人大工作永葆生机与活力的源泉。五年来，常委会主动顺应时代发展的要求，不断研究新情况、学习新知识、拓宽新思路，坚持在实践中开拓，在开拓中创新，在遵循严格依法办事的前提下，推出一系列行之有效的创新举措，从制度创设和成果转化两个层面，给人大工作注入了新活力。
各位代表，县十五届人民代表大会已经组成，县十五届人大常委会也即将选举产生。我们完全相信，在党的十七大和十七届五中、六中全会精神指引下，在中共开化县委的坚强领导下，在全县人民的大力支持下，新一届人大及其常委会一定会继往开来，开拓进取，为促进我县经济社会转型跨越发展发挥新的更大的作用。县十三次党代会已经勾画出未来五年全县经济社会发展的宏伟蓝图，对我县民主法制建设和人大工作提出了新的更高的要求，人大肩负的任务更加重要而艰巨。县十五届人大常委会要坚持以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实县十三次党代会精神，围绕中心，服务大局，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，创造性地开展工作，为推进我县民主法制建设和经济社会跨越发展做出新的更大的贡献。
建议新一届县人大常委会，要牢固树立党的意识，自觉维护县委的领导核心地位，自觉服从服务于县委的重大决策部署，自觉围绕县委的中心工作安排议题、决定问题、开展工作；要紧扣科学发展主题，围绕“绿色发展、生态富民、科学跨越”总要求，切实加强事关我县今后五年发展大局的战略性问题的监督，大力推动“生态立县、特色兴县”战略的深入实施，推动经济社会转型跨越发展；要始终坚持以民为本，发挥人大密切联系群众的优势，善于为民代言，推进民生的更好改善，实现富民强县、社会和谐目标；要积极推进法治建设，认真贯彻依法治国方略，切实保证宪法和法律在我县的正确实施，维护社会公平正义，培育公民法律意识，维护国家法制统一，全面推进依法治县进程。
同时也希望新一届县人大及其常委会能在以下方面有新突破：一是在提升人大工作实效上有新突破。按照监督法要求，积极探索有利于提高监督实效的新机制、新方法，综合运用审议、评议、专题询问等各种监督方式，继续坚持和不断完善以往被实践证明行之有效的工作方法，强化工作监督，深化法律监督，推进监督工作的公开化，不断增强监督实效；进一步加大财政预算监督力度，逐步形成财政预算综合监督的有效机制，促进预算科学编制、刚性执行；依法行使重大事项决定权和人事任免权，适时就经济社会发展中的重大问题作出决议决定，不断推进决策的民主化、科学化。二是在发挥代表作用上有新突破。进一步加强代表学习培训，促进代表工作交流，不断提高代表参与管理国家事务、管理经济社会事业的意识和能力。进一步探索闭会期间代表开展活动、履行职务的新途径、新形式，健全代表服务保障和激励约束机制，拓宽代表知情知政渠道，让人大代表更多更好地参与监督和讨论决定重大事项等工作。改进议案建议的督办工作，不断提高办理质量。三是在常委会自身建设上有新突破。切实抓好人大常委会及其机关的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设，不断提高依法履职的能力和水平，真正担负起宪法和人民群众赋予的重任，不断开创我县人大工作新局面。
各位代表，厚望砺人奋进，责任重于泰山。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共开化县委的领导下，紧紧依靠全县人民，进一步解放思想、开拓创新，继往开来、奋发有为，努力为推动开化经济社会转型跨越发展，确保与全省同步建成惠及全县人民的小康社会作出人大应有的贡献！
