2012年2月17日 10:26

 二、今后五年奋斗目标和总体要求

　　今后五年，是我县建成惠及全县人民的小康社会、迈向基本实现现代化的关键期，是加快转变发展方式、推动经济转型升级的攻坚期，是发挥后发优势、可以大有作为的重要战略机遇期，开化经济社会发展将进入一个崭新的阶段。这一阶段经济全球化深入发展，工业化、信息化、城镇化的持续推进，国内消费需求不断扩大，经济结构加快转型，为我县扩大对外开放、推进科技创新，提供了新动力。省委、省政府更加重视区域均衡发展，对欠发达地区扶持力度逐步加大，继三年“特扶”政策后，今年将全面启动山区科学发展试验区建设，为开化科学发展增添了新机遇。从开化实际看，生态环境优异，产业特色鲜明，区位条件不断改善，生态发展的后发优势逐步显现，特别是干事创业的氛围日益浓厚，为推动我县生态发展奠定了更加扎实的基础。同时，我们也必须看到，我县仍属全省重点欠发达县，面临经济发展与环境保护的双重任务、做大总量与转型提质的双重要求、财政增收与改善民生的双重压力、深化改革与维护稳定的双重考验，推进转型发展、实现科学跨越的任务还十分繁重。

　　基于当前国内外宏观环境及县域发展基础，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握科学发展主题和加快转变发展方式主线，全面落实县第十三次党代会精神，紧紧围绕“绿色发展、生态富民、科学跨越”总要求，深入实施“生态立县、特色兴县”战略，以富民强县、社会和谐为目标，以“产业高新、小县大城、生态发展”为路径，以发展生态文化休闲旅游为抓手，着力加快经济发展、保障改善民生、建设生态文明、深化改革开放，全力建设山区科学发展试验区，努力促进经济社会转型跨越发展，确保与全省同步建成惠及全县人民的小康社会，为基本实现现代化打下更加坚实的基础。

　　总体目标是：经济发展水平进入全省欠发达地区中等行列，基本公共服务达到全省平均水平，生态建设继续走在全省前列，全面建成惠及全县人民的小康社会。到2016年，全县实现地区生产总值160亿元，年均增长12%以上；财政总收入11亿元，年均增长12%，其中地方财政收入8.6亿元，年均增长14%；固定资产投资达到91.8亿元，年均增长15%；社会消费品零售总额达到75亿元，年均增长15%；外贸进出口总额2.3亿美元，年均增长14 %，其中出口1.6亿美元，年均增长14 %；城镇居民人均可支配收入达到2.83万元，农民人均纯收入达到1.38万元，年均分别增长10%和11%；城镇化水平达到50%以上，年均提高2.2个百分点；人口自然增长率控制在5.7‰以内；节能减排完成省市下达的目标任务。

　　具体目标是：

　　——经济指标翻一番。全县地区生产总值、工业总产值、地方财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额等6个主要经济指标实现翻番。“3+5”产业市场开拓能力和抗风险能力显著增强，新兴产业规模化发展，结构更加优化；粮食生产功能区、现代农业园区建设扎实推进，现代农业规模化、组织化、科技化和品牌化发展步伐加快；休闲旅游、商贸流通等服务业加速发展，“高增值、强带动、宽辐射、广就业”的服务业经济体系初步形成。县域综合实力和可持续发展能力显著增强，山区科学发展试验区初步建成。对此，我们充满信心。 　　

　　——生态文明走前列。“811”生态文明建设推进行动全面实施，生态经济加快发展，节能减排降耗任务顺利完成。“森林开化”、“生态乡村”建设全面推进，森林覆盖率、城乡绿化率逐年提高，生态环境质量状况保持全省领先。生态文化体系不断健全，山水文化、龙顶茶文化、根艺文化、红色文化、举重文化和民俗文化等生态文化得到大力弘扬与传承发展。生态文明制度建设日趋完善，内涵更加丰富。公众对生态文明建设的认知度和环境质量的满意度逐年提高。全国生态文明建设试点县基本建成，逐步走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。对此，我们义不容辞。 　　

　　——城乡面貌大变样。“小县大城”新型城市化进程明显加快， “一城三区” 构架基本形成。有效解决岙滩村拆迁遗留问题，电影院片区、钟山片区等旧城改造取得明显成效。建成杭新景高速公路开化段，启动九景衢铁路开化段项目建设，基本建成“四纵四横九连”综合交通网络，城乡路网更加便捷通畅。中心镇、重点镇、中心村集聚能力不断增强，能源、水利、治污、信息网络等功能设施更加完善，村庄环境整治基本到位。国省道沿线绿化彩化洁化工作深入开展，50%以上的村庄绿化率达到省、市示范村标准，国省道及高速公路两侧山体绿化彩化取得明显成效。让开化的山更绿、水更秀、景更美、空气更清新，“生态、休闲、养生”的宜居环境日趋优化。对此，我们责无旁贷。

　　——社会和谐创示范。“法治开化”建设明显加强，公民法制意识得到提高，依法行政水平显著提升，公共权力运行更加规范透明，人民群众合法权益得到有效保障。“基层基础建设年”活动深入开展，村民自治机制不断完善，基层组织凝聚力和战斗力显著增强，乱搭乱建、盗采矿产、滥伐林木现象有效遏制。“两新组织”和网络社会管理得到加强，群众利益诉求、矛盾纠纷调解和权益保障机制更加完善。公共安全体系不断健全，防灾减灾能力稳步提升，刑事发案率继续稳定在全省最低水平，确保年年获评省级“平安县”，让人民群众更具安全感。对此，我们同心协力。 　　

　　——人民生活达小康。坚定不移走共同富裕道路，城乡居民收入大幅增长，人均年收入低于4000元的家庭基本消除。十五年基础教育普及标准进一步提高，职业教育、特殊教育加快发展，基本实现教育现代化县目标。医疗卫生服务网络更加健全，基本公共卫生服务惠及全县人民，基本医疗保障制度覆盖城乡居民，形成“有地方看病，看得起病，看得好病，坚持预防少生病”的良好机制。“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障体系基本建立，城乡居民公平享受基本社会保障。房地产业健康稳定发展，廉租房、公租房、职工公寓房建设加快推进，城市住房保障体系不断完善。实现“病有所医、老有所养、住有所居、难有所助”目标，让老百姓生活得更加温暖、更有尊严、更为幸福。对此，我们全力以赴。

　　五年内，我们还将争创完成国家园林城市、国家卫生县城、省卫生强县、省旅游经济强县、省文化先进县、省级森林城市。

　　实现上述目标，必须坚持绿色发展、转型发展、统筹发展、创新发展、和谐发展，总体把握好以下五个方面要求：

　　——生态建设与经济发展融合互促。生态是开化立县之本，生态建设和环境保护必须持之以恒，常抓不懈。同时，牢固树立“生态产业化、产业生态化”的发展理念，着力打造钱江源生态文化休闲旅游度假区，积极发展绿色低碳制造业、高效生态农业，把“真山真水真空气”的生态优势转化为绿色产业和民生财富，实现“生态富民，绿色发展”目标。 　　

　　——总量扩张与质量提升并举共进。把做大经济总量作为首要任务，着力推进大平台大产业大项目大企业建设，在持续做大总量中调结构、促转型。把推动现代服务业大发展作为产业转型升级的战略重点，以生态文化休闲旅游业为主导，注重发挥现代服务业对一产、二产的带动作用，加快构筑三次产业统筹协调发展的山区经济新格局；提升科技创新能力，提高要素资源节约集约利用水平，增强产业发展的可持续性和综合竞争力，实现转型升级与加快发展的有机统一。 　　

　　——城镇化发展与新农村建设统筹兼顾。按照以城带乡、城乡一体发展的要求，推进“小县大城”建设。加快要素、产业向主城区和中心镇集聚，完善城市供水、雨污管网等基础设施，谋划城市备用水源建设，加强公共服务设施建设，增强城镇集聚功能和辐射带动力。积极推进农民搬迁下山、转移就业，促进人口向城镇集聚。继续加快“生态乡村”建设，努力缩小城乡差距。 　　

　　——借力发展与内生增长双轮驱动。进一步解放思想，加大对外开放力度，谋划对接一批事关开化长远发展的重大项目，充分利用国内外市场和资源，积极争取上级支持，强化招商选资，借力推动新型工业化、新型城镇化和农业现代化建设。充分调动全县人民的积极性和主观能动性，立足现有的经济和产业基础，创新体制机制，发扬苦干实干作风，加快提升区域经济发展的内生动力，走借力发展与自力更生相结合的发展路子。

来源: 开化新闻网 　作者: 　编辑: 王欣