开幕式由大会执行主席、主席团常务主席肖渭根主持。大会执行主席方健忠、谢剑锋、张伟刚、华寿军、琚建军、姜方云、陈兴龙、张春仙、陈宝川、杨国云、项彩进、姜法友、詹金女等在主席台前排就座。市人大常委会副主任王延生、市人大常委会副厅级领导黄小民、市中级人民法院院长章俊到会祝贺，并在主席台前排就座。

　　主席团其他成员，担任过县人大常委会主任和县政协主席的老同志，以及县委、县政府、县政协、县法院、县检察院领导等在大会主席台就座。

　　本次会议应到代表204人，实到199人，符合法定人数。

　　上午9时，肖渭根宣布大会开幕。全体起立，会场内响起雄壮的国歌声。

　　谢剑锋代表县人民政府向大会作政府工作报告。谢剑锋首先回顾了我县五年来的工作，他说，县十四届人大一次会议以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深入实施“生态立县、特色兴县”战略，坚定走“产业高新、小县大城、生态发展”之路，沉着应对复杂多变的宏观形势，努力化解国际金融危机不利影响，开拓创新，奋发进取，推动经济转型，统筹城乡发展，促进社会和谐，较好完成了十四届人大历次会议确定的各项目标任务。五年来，综合实力上新台阶，城乡面貌深刻变化，民生事业全面进步，发展后劲日益增强，成功创建国家生态县，社会保持和谐稳定，自身建设不断加强。

　　谢剑锋指出，今后五年，是我县建成惠及全县人民的小康社会、迈向基本实现现代化的关键期，是加快转变发展方式、推动经济转型升级的攻坚期，是发挥后发优势、可以大有作为的重要战略机遇期，开化经济社会发展将进入一个崭新的阶段。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握科学发展主题和加快转变发展方式主线，全面落实县第十三次党代会精神，紧紧围绕“绿色发展、生态富民、科学跨越”总要求，深入实施“生态立县、特色兴县”战略，以富民强县、社会和谐为目标，以“产业高新、小县大城、生态发展”为路径，以发展生态文化休闲旅游为抓手，着力加快经济发展、保障改善民生、建设生态文明、深化改革开放，全力建设山区科学发展试验区，努力促进经济社会转型跨越发展，确保与全省同步建成惠及全县人民的小康社会，为基本实现现代化打下更加坚实的基础。总体目标是：经济发展水平进入全省欠发达地区中等行列，基本公共服务达到全省平均水平，生态建设继续走在全省前列，全面建成惠及全县人民的小康社会。具体目标是：经济指标翻一番；生态文明走前列；城乡面貌大变样；社会和谐创示范；人民生活达小康。总体把握好以下五个方面要求：生态建设与经济发展融合互促；总量扩张与质量提升并举共进；城镇化发展与新农村建设统筹兼顾；借力发展与内生增长双轮驱动；发展成果与改善民生目标趋同。

　　谢剑锋指出，今年是新一届政府工作的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。着重要做好五方面工作：以启动山区科学发展试验区建设为抓手，着力培育核心竞争力；以推进产业转型提升为主线，着力壮大县域经济总量；以优化资源配置为重点，着力增强经济发展活力；以统筹城乡发展为保障，着力提升城镇化水平；以保障和改善民生为根本，着力促进社会和谐稳定。

　　谢剑锋强调，要按照“务实、高效、公正、廉洁”的要求，加强政府自身建设。坚持依法行政，建设法治政府；坚持有为执政，建设责任政府；坚持务实施政，建设实干政府；坚持高效履政，建设效能政府；坚持从严治政，建设廉洁政府。

　　会上，县财政局局长邹燕辉受县政府委托，作了关于开化县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算（草案）的报告。

　　根据会议安排，大会印发了关于开化县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划（草案）的报告。

　　县十五届人大一次会议列席人员和出席县政协九届一次会议的委员列席当天的会议。         

代表们步入会场

谢剑锋代表县人民政府向大会作政府工作报告

代表们认真听取报告