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开化县十四届人大常委会工作综述

2012年2月6日 14:41

    承载着人民的期待,肩负着神圣的使命,开化县十四届人大常委会即将走过五年履职之路。五年来,县人大常委会始终围绕县委确定的发展思路和工作重点,从大局需要、社会关注和人民需求出发,依法行使宪法和法律赋予的职权,在开拓中前进,在创新中发展,人大工作呈现出蓬勃生机和活力,为开化经济社会各项事业的全面进步奠定了坚实的基础,向全县人民交上了一份满意的答卷。

依法监督:服务大局关注民生

    县十四届人大一次会议以来,紧紧围绕县委贯彻落实科学发展观的战略目标和任务,把履行监督职能融入全县工作大局,围绕影响全县经济社会发展的突出问题和人民群众关注的热点难点问题,正确处理监督与支持的关系,在监督中支持,在支持中监督,依法积极行使对“一府两院”的监督权,先后组织召开了39次常委会会议,听取和审议“一府两院”工作报告82个,对11个部门、单位开展评议,作出决议、决定51项,就12部法律法规的执行情况进行检查和调研。

    促进转型升级,实现科学发展,是县人大常委会服务大局永恒的主题。2009年,常委会听取了县政府关于工业经济转型升级工作情况报告,针对我县工业经济转型升级过程中存在的工业总量、产业规模偏小,结构单一,产业层次不高,抗风险能力弱,自主创新能力不强,支持技术创新和产业升级的扶持政策还不够完善等问题,督促和支持政府破解工业平台拓展难题,加快重点项目建设,拓宽中小企业融资渠道,促进全县工业经济平稳增长。

    光伏产业是我县工业经济的主导产业之一,县人大常委会连续四年对光伏产业进行调研视察,听取和审议全县光伏产业发展情况的报告。如今,开化光伏产业已从生产单晶硅棒片,向生产太阳能电池组件延伸,是浙江省硅产业基地,全省拟培育26个全国先进制造业中心之一。

    县十四届人大常委会始终把建设生态县作为促进经济社会可持续发展,事关人民群众福祉的重要任务,通过作出决议决定、执法检查、专项审议、视察调研等方式,不断加大监督力度,全力推进生态建设。2008年,在国家生态县建设工作最关键之时,县人大常委会及时听取了生态县建设情况的报告,要求县政府瞄准目标,强化责任,突出工作重点,加大工作力度,力争在“十一五”期内实现国家生态县创建目标。11月,县人大常委会作出关于设立“生态日”的决定,将每年的5月5日定为开化县“生态日”。要求政府及有关部门设计好生态日活动载体,有效开展活动。县人大常委会并组成督查组,连续三年对全县“生态日”活动情况进行督查。

    民为邦本,关注民生,维护民利,化解民忧是人大工作的出发点和落脚点。常委会紧紧抓住涉及群众切身利益的热点、难点问题,加大监督力度,促进问题的解决。2008年春夏之交,一场突如其来的手足口病疫情,使我县公共卫生救治体系和疾病预防控制体系经受了一次考验和检测。对此,常委会领导高度重视,及时组织人员对传染病防治法贯彻实施情况进行了检查,重点听取了县政府关于全县手足口病防治工作情况的报告,并及时向县政府提出意见建议。

    改善城市居住环境,是关系市民切身利益的一件大事。鉴于社会各界要求整治县城规划区违章建筑的呼声强烈以及建设“小县大城”规划体系的重要性和紧迫性,常委会将这两项工作列为2010年听取和审议的专项工作报告内容,并将代表提出的关于整治城市违章建筑的建议列为重点建议,交县政府办理。但在人大前期调研和建议的督办过程中,发现这两项工作进展缓慢,成效不大,难以按期向县人大常委会作出报告。为弄清情况,分析原因,推动工作,2010年11月,县人大常委会组织常委会部分组成人员就城市违章建筑专项整治工作情况和“小县大城”规划体系建设情况开展了首次专题询问。县政府相关负责人到会应询,并就落实好这次询问中涉及的问题表态。县政府及时分析梳理,落实措施,并形成报告提交常委会会议审议。

    教育改革与发展、新型农村合作医疗、千万农民饮用水工程、城乡居民养老保险……一个个监督议题的确定,一种种监督形式的运用,一项项监督举措的施行,彰显了人大监督的力度和成效。

强化服务:保障代表依法履职

    人大工作的主体是代表、潜力在代表、发展靠代表。县十四届人大常委会在代表工作实践中,坚持尊重代表主体地位,不断完善代表工作机制,支持和保障代表依法履职,代表作用得到进一步发挥。

    以规范制度为基础,改进代表工作。在历届人大代表工作的基础上,2007年,十四届人大常委会审议通过了《关于加强和改进代表工作的意见》,就进一步做好代表工作作出了具体规定和要求,进一步夯实了代表工作的基础。

    认真落实保障代表的知情权,县人大常委会定期向代表寄发人大刊物和“一府两院”的工作报告。丰富代表闭会期间活动,坚持邀请代表列席常委会会议、视察、调研等活动,届内所有代表都列席过县人大常委会会议或组织的活动。分批组织县人大代表连续对县人民法院刑事审判庭、民事审判庭、派出法庭开庭审理的案件进行观摩和评议。坚持常委会领导和各工委办联系代表制度,加强对代表小组活动的指导,通过召开代表座谈会、走访代表等形式,听取代表意见和要求,充分发挥代表在了解民情、反映民意、汇集民智,推进经济转型升级,促进社会和谐稳定等方面的重要作用,为代表依法履行职务创造良好条件。

    督促人大代表议案建议的办理落实,是尊重代表民主权利的具体表现,也是支持和改进“一府两院”工作的重要途径。县人大常委会修订了办理议案建议办法,制定了议案建议办理工作考核办法,完善办理工作长效机制。采取多种形式,狠抓办理落实,通过现场查办、电话催办与上门督办等方式,走访议案建议承办部门,听取和审议议案建议办理情况的报告,对办理工作存在的问题和不足,提出明确要求。2011年,县人大常委会将关于做好农村垃圾处理工作和关于加强河道采砂制砂管理两件大会议案上升到行使重大事项决定权的层面,专门作出了决议,交政府贯彻落实。县政府积极采取措施抓好决议的贯彻落实,其中河道采砂制砂整治工作取得了阶段性成果,县内主要河道重现一江清水。在督办议案建议中,县人大常委会严格进行办理工作考核,开展优秀议案建议评选活动,及时表彰议案建议办理工作先进单位和个人。

    常委会把人大代表和人民群众的来信来访作为与代表沟通、了解社情民意、密切与人民群众联系的重要渠道,热情、耐心地对来访者做好政策解释、沟通疏导和法律宣传工作,积极督促解决实际问题。五年来,共受理来信567件,接待来访1190人次。通过积极的协调,绝大部分来信来访得到妥善处理,为及时化解社会矛盾、维护全县稳定作出了努力。

    县十四届人大代表根植人民,融合人民,积极为人民办事,替人民代言。每个人大代表都把提交议案和建议作为自己履职的重要使命,深入基层,了解民情,汇聚议题,反映民生,五年来,共提出议案建议1117件。

    一名代表就是一面旗帜,引领带动人民群众,投身发展大业,共促社会和谐。一大批来自基层的代表,成为农民群众增收致富奔小康的带头人。他们致富不忘回报社会,积极帮扶困难群众、向灾区人民捐款捐物。四川汶川地震发生后, 各级人大代表纷纷伸出援手,共向地震灾区捐款27万余元,表达了人大代表关注民生的宽阔胸怀。

与时俱进:强化自身建设

    不断强化人大机关自身建设,是做好人大工作的基础和保证。县十四届人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主,依法治国的有机统一,牢牢把握人大工作正确的政治方向,紧紧围绕县委的中心工作任务来定位和谋划人大工作,服从服务全县工作大局的自觉性和主动性越来越高,人大机关工作的生机和活力越来越凸显。

    深入开展学习实践科学发展观、“一学两创”活动,整体素质有新提高。根据县委的安排,县人大围绕全县学习实践活动的主题和载体,紧密结合人大工作实际,确定以“增强履职能力、提高监督实效、推进科学发展”为实践载体,开展深入学习实践科学发展观活动。通过集中学习、征求意见、查摆问题,认真整改,使全体机关干部受到了一次深刻的教育,常委会组成人员和机关工作人员的思想作风有了新的改进,宗旨意识、全局意识、法制意识进一步增强,为进一步做好人大工作奠定了良好的思想基础。

    县十四届人大常委会十分重视抓好人大工作制度建设,以制度来规范人大工作。在对原有一系列制度进行全面审议的基础上,及时予以修改和完善;对工作中出现的新情况、新问题,加强调查研究,制订新的工作制度,保证有章可循。仅在2009年,常委会就新制订了常委会组成人员守则、评议工作暂行规定、审议意见办理暂行规定,对任免地方国家机关工作人员办法进行修订,有力地促进了常委会工作的制度化、规范化。

    根据新时期人大工作的要求,常委会把开展调查研究作为推进人大工作的切入点,作为提高审议质量、增强监督实效的基础工作来抓。五年来,常委会围绕全县中心工作、常委会审议议题和经济社会发展中的热点、难点问题,深入基层、深入群众,先后组织开展了100多个专题调查,形成了一批具有较高价值的调研成果,为县委县政府决策提供参考依据,为常委会依法行使职权提供有力的支撑。其中“加强民主法制建设,预防和化解基层矛盾”调研课题被省人大评为全省人大系统优秀调研成果二等奖。

    围绕中心做工作,服务社会有新举措。认真学习贯彻全省、全市人大工作会议精神,建议县委召开全县人大工作会议,研究关于加强和改进新形势下人大工作的意见,作出加强和改进新形势下人大工作的重大部署。根据县委统一分工,常委会领导在依法履行人大工作职责的同时,积极参与重点产业发展、招商引资、联系“六个一”、“三民工程”、行政村规模调整等重大工作,协力破解政府工作重点、难点问题。

    常委会正确处理规范与创新的关系,通过工作创新规范监督行为,增强监督实效。在坚持严格依法办事的前提下,牢固树立创新意识,坚持“四个突出”,即突出思想观念创新、突出工作机制创新、突出增强创新能力、突出工作重点创新,不断推动人大工作创新发展。五年来,常委会在监督法的贯彻实施、工作评议、预算监督提前介入和专题询问等方面进行积极创新,连续四年被评为全市人大创新工作一等奖。

    努力提高人大新闻宣传水平,做到常委会会议、重大事项决定、监督工作计划、审议意见、人事任免,以及开展视察调研等工作,都能按照公开透明要求,通过县级媒体宣传,接受社会的监督。召开全县人大宣传工作座谈会,制定出台《加强和改进人大宣传工作的意见》,举办全县人大宣传信息工作培训会,推动全县人大宣传工作迈向新的台阶。   

  坚持党的领导,顺应人民期待。县人大常委会依照法定的职权和程序,贯彻落实县委的决策和意图,为大局着想,为发展助力,以其扎实的工作、可喜的成果,交出了一份让人民满意的答卷。

 

来源: 开化新闻网  作者: 吴照生  编辑: 王欣


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