2011年5月4日 11:36

　　据《开化新闻网》5月4日报道：近年来，开化县城管大队以提升城市品位，构建和谐城管为目标，在确保不影响行人出行、不影响交通、不影响市容环境的情况下，经县创建办审核，在城区统一设置了30多个定点摊位，供下岗困难职工和残疾人等弱势群体创业。读罢这则报道，笔者不禁为“开化城管人性化执法”叫好。

　　在现实生活中，我们常常看到这样的规定：乱扔果皮、纸屑、烟蒂，罚款30元-50元；乱倒生活垃圾、污水，罚款100元；未按规定将装修垃圾运至指定堆放地点，罚款1000元；单位乱倒垃圾的违法行为，最高可罚10万元……似乎城市管理一罚就灵，因而许多地方陷入了“罚款怪圈”，城管与小贩的游击战天天打，城市秩序却越罚越乱。笔者以为，要使城市美起来，决非仅靠一个“罚”字就能够达到。试想，城市处处是手持罚款书的执法者，也许能带来眼前的城市管理“新”面貌。但是采取这样刚性的管理手段，并视为法宝，反而容易忽视城市管理中的细节管理，使城市缺乏亲和力。

　　取缔一个摊点，有时意味着一家人的生活就要陷入困境；而如果任之乱摆乱占，就会影响市民出行，扰乱城市秩序。怎样既保证城市的整洁和秩序，又能保住这些商贩的“饭碗”呢？笔者以为，城市管理者不妨选择一条“刚柔”并济的双轨并行之路，“刚”是以城市管理法规为依据，劝说、教育，屡教不改的再予以处罚；“柔”是主动站在管理对象的角度考虑问题，下大力气帮助他们解决实际问题。实践证明，“柔性执法”使日常管理工作变得心通气顺、省时省力，商贩看在眼里，暖在心里，也不再和管理者玩“猫鼠游戏”，而是主动将摊点摆到“不碍事儿的地方”。　　

　　当然，管理城市离不开惩罚措施，但这决非城市管理的全部。罚款只是其中一种治理手段而已，笔者认为，必要的“柔性执法”同样不可缺少，城管也要以人为本，把重点放在合理规划引导上，做到既能方便群众，又能使小商贩有机会进行合法经营，给予弱势群体更多的人性关怀，既是对人的生存权利的一种尊重，也是我们构建和谐社会的应有之举。

　　因此，就这一点而言，笔者以为开化城管人性化执法的做法值得借鉴和提倡。

来源: 开化新闻网 　作者: 叶金福 　编辑: 颜苗娟