2011年3月10日 11:19

　　桐村镇华山村地处两省三县七个村的交界处，下辖18个村民小组，15个自然村，辖区内共有村民542户，常住人口1899人，外出务工人员748人，育龄妇女538人，已婚妇女455人。2009年以前，每年都要出现多起计划外生育，计划生育率普遍低于90%，人口计生工作比较被动落后，究其原因主要有：一是与江西交界的负面影响，计生宣传教育不够，二是计划生育村民自治没有很好落实；三是对外出育龄妇女环孕情检测不到位，跟踪管理不够。
　　近年来，我村两委在镇党委、政府的领导下，在县人口计生部门的帮助和支持下，进一步深化宣传倡导，加强村民自治，狠抓重点管理，坚持计划生育工作常抓不懈，取得了明显的成效。现将两年来我村人口计生工作情况汇报如下：
　　一、加强村级组织建设，形成抓实计生工作的合力
　　2009年初，村两委针对计划生育工作一直被动的实情，进行了专门研究，认为本村计划生育被动，关键是管理不到位，没有真正发挥好村级组织的作用。对此，村两委进一步重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验村两委工作的一项重要内容，健立健全了村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系，不断提高村、组干部服务计生工作的能力。成立了由支部书记为组长，村主任为副组长，其他两委班子为成员的计划生育领导小组。计划生育领导小组定期组织村两委干部、承包组长、全体党员召开会议，分析各自亲属朋友出现计划外怀孕的可能性，排查各承包组外出育龄妇女环孕检情况，在此基础上把环孕检、四项手术以及社会抚养费征收等重点任务落实到位，实行党员及承包组长“包子女、包亲戚、包邻居”的计生责任制，形成了村级干部齐抓共管计划生育的合力。
　　二、深入开展宣传教育，引导群众树立文明的婚育观
　　坚持以多为群众办实事、积极营造良好工作氛围为前提，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，使育龄群众思想由要我计划生育，转变为我要计划生育的自觉行动，树立起“晚婚晚育、少生优生、生男生女一样好”的文明婚育观。一是增强党员干部国策意识。2009年3月份专门邀请了县人口计生局主要领导上了一堂人口计生国策宣传课，56名党员干部和村民代表接受了教育。同时，经常在村两委会议上强调和布置计划生育工作，使得党员干部始终紧绷计生这根弦。二是加强育龄妇女教育培训。依托村委会办公综合楼建立了村人口计生学校，每年举办3期以上“五期”教育培训班，宣传计生政策、婚育科普知识，在家的20-45岁育龄妇女参加，每年受训1100人次以上，使得全村育龄妇女的婚育观念进一步更新。春节期间，还通过发放计生宣传品，向广大育龄群众宣传计生国策。
　　三、不断夯实基层基础，抓好计生村民自治制度建设
　　为了保证本村计划生育工作有章可循，2009年3月修订了《华山村计划生育村规民约》，在制定《村规民约》过程中，村两委注重民意、发扬民主。在民主程序上，除了召开大小会议、讨论征求意见以外，做到了人人参与、个个知晓，村级班子成员、计生专干、计生协会抓计生工作的自觉性普遍提高，村民计划生育的法律意识显著增强，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，村级民主决策的作用得到充分发挥。一个以“两委负总责、协会为骨干、村民搞自治、群众做主人”的新的管理机制正在逐步形成。全村在计生自治章程修改期间，共发放《村规民约》100多份，收回签名意见表68份，提出修改意见5条，与计生户签订村民自治协议456份。2009年5月份，《华山村计划生育村规民约》在村民代表会议上通过，该《村规民约》重点突出计划生育工作制约措施和激励机制，使党员干部在执行计划生育村民自治工作中做到合情、合理、合法，有利引导了群众自觉实行计划生育。同时，建立健全村务公开制度，设立了计划生育村务公开栏，定期公开公示村民的婚育、节育，奖扶、特扶等情况，进一步打造“阳光计生”。
　　四、突出重点突破难点，千方百计加强计划生育管理
　　作为被动落后的村，要使计划生育工作尽快扭转局面，主要是突出重点突破难点，狠抓管理薄弱环节，有效控制计划外生育。一是发挥蚂蟥精神，抓好社会抚养费征收。对于计划外生育对象，发挥党员干部作用，采取跟踪联系、思想沟通、反复劝导的方式，逐个完成社会抚养费收取。例如村民颜伟民，2009年超生二胎，村两委班子通过多次做思想工作进行沟通，最后主动缴纳了社会抚养费11万元。二是采取有效措施，加强外出人员管理。着重抓住环孕检、放环、结扎对象，实行党员和计生联络员联系包环孕检对象，村两委干部包放环结扎对象，同时依托外出的党员和入党积极分子分别在苏州、东阳等地设立了计生联络点，及时掌握外出育龄妇女的生育情况。正是基于这些计生联络点所及时传递的信息，近两年我村两委主要负责人先后到苏州、义乌等地落实了引产对象3名、当场放环8名、环检70名，并征收了2009年以前的社会抚养费5万多元。
　　通过两年的整治，我村人口计生工作的被动局面得到扭转，计生工作上了一个新台阶。2010年没有出现计划外生育，计生率达到了100%，已婚育龄综合避孕节育达80%以上；育龄群众对计划生育奖励政策、生育政策、处罚政策等基础知识知晓率达90%以上，为全面创建计划生育村民自治示范村打下了一个良好的基础。今后，我们要进一步重视和加强计划生育工作，完善村民自治，抓好综合管理服务，促进人口计生工作不断取得新进展。

来源: 开化新闻网 　作者: 桐村镇华山村党支部、村委会 　编辑: 王欣