2013年5月22日 17:21

　　开化是浙西山区县，森林覆盖率高达80.4%，地表水质为一类水标准，空气质量常年以优为主，生态环境总体质量位居全国第16位，是全国17个具有全球意义生物多样性保护的关键地区之一、华东地区重要的生态屏障，是全国绿化模范县、国家生态县。作为钱塘江源头的开化，生态资源丰富，生态功能重要，生态优势明显。进入新的发展阶段，开化贯彻落实“两创”总战略、“两富”新目标和衢州市“一个中心、两大战役”等重大决策部署，明确以钱江源旅游度假区建设为龙头，大力发展文化旅游产业，积极打造国家东部公园，着力挖掘生态潜力、创造生态价值，把生态优势转化为产业核心竞争力，努力在加快发展、高质量发展中实现山区绿色发展、生态富民、科学跨越。

　　创新理念，探索生态新路

　　生态“底色”是开化的最大特色，整个开化就是一个“天然氧吧”、“生态宝库”。优越的生态，成为区域发展的重要财富，成为绿色崛起的核心优势，成为追赶“两富”目标的后发潜力。县委书记方健忠指出，文化旅游产业是文化与旅游相辅相成、有机融合的新兴产业。发展文化旅游产业，加快建设钱江源旅游度假区，符合科学发展观要求，是浙江省和衢州市提出的“物质富裕精神富有”和“一个中心、两大战役”在开化的具体实践，是开化发挥文化、生态比较优势，加快绿色发展、生态富民，增强县域核心竞争力的必然选择。相对沿海发达地区，开化县的最大特色是生态，核心优势在生态，后发潜力也在生态。生态是一种战略资源，是未来开化发展最具竞争力和吸引力的稀缺要素；生态是一种文明形态，“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。保护和利用好生态是人类自身生存和文明延续的自觉行动。我们要从战略高度重估生态价值，创新理念，转换思路，通过发展文化旅游产业、构建生态产业体系，把生态优势转化为核心竞争力，走出一条“产业高新、小县大城、生态发展”的山区科学发展、经济转型升级新路子。

　　创优布局，构建主体框架

　　根据文化旅游资源禀赋和现有旅游发展基础，确立“核心板块引领、重点景区支撑、观景大道串联、美丽乡村衬托、文化旅游融合、生态产业富民”的总体要求，努力培育休闲旅游新业态，积极打造寻根探源品茗圣地、休闲养生康体福地、商务会议培训住地。结合“十二五”发展规划，努力实现文化旅游产业“三年见成效、五年上台阶、十年大跨越”：到2014年，形成完善的文化旅游产业发展规划与政策体系，形成钱江源旅游度假区空间框架，把根博园创建为国家AAAAA级旅游景区；到2016年，文化旅游业态不断丰富，创建2个国家AAAA级旅游景区，创成省级特色文化强县、省级旅游经济强县；到2021年，文化旅游产业综合带动能力更加强劲，生态产业体系更加完善，创建国家旅游经济强县、全国旅游标准化示范县，努力把开化打造成长三角一流、全国知名的国家东部公园，成为衢州旅游经济的“排头兵”、浙江旅游西进的“桥头堡”。对于打造国家东部公园这一计划，方健忠认为应根据专家建议及目前态势，科学布局文化旅游产业功能圈，形成国家东部公园“1+5+5”的主体框架。“1”，即建设钱江源旅游度假区这一核心景区；“5”，即建设钱江源风景名胜区、古田山国家级自然保护区、南华山、圣潭沟、白石尖等5个重点景区，以及县城到音坑与齐溪、苏庄、长虹、张湾与杨林、金村与林山等5条乡村休闲旅游精品线路。以根博园、南湖旅游综合体为核心，向外拓展延伸，融合“三山、两寺、一江、一渠、一潭”（钟山、八面山、花山、灵山寺、铁佛寺、芹江、西渠、龙潭），聚集高品位的文化旅游产品、业务和服务。把美丽乡村作为文化旅游特色村来建设，以县城到钱江源风景名胜区、古田山国家级自然保护区的沿线乡村为重点，积极创建省美丽乡村先进县；认真实施特色文化村落保护规划，探索古建筑异地集中保护开发，因地制宜，把美丽乡村打造成乡村休闲文化旅游的特色村，把整个县域打造成为华东地区最美的低碳生活区。

　　创意项目，推进重点开发

　　把项目作为扩大有效投资、转化生态优势的重要抓手，坚持“文化为体、创意为用”，以创意连接文化与产业，打造一批文化旅游精品。深挖钱江源文化、根雕文化、龙顶茶文化、红色文化、养生文化、民俗文化、动漫文化内涵，形成“慢生活”、“根雕佛国”、龙顶茶道、红色教育、保健养生、民俗节庆、动漫体验等特色文化符号。加快杭新景高速开化段、根博园三期、南湖旅游综合体、国际大酒店城市综合体等重点项目建设的开发，凸显旅游区位优势，形成一小时交通圈的AAAAA级景区集聚区域，如黄山、千岛湖、婺源、三清山、龙虎山等。其次加大文化招商力度，对钱江源风景区、古田山保护区、南华山等重点景区的优质资源，在统筹规划、要素保障的基础上，引进战略投资，进行深度开发。

　　创美生态，增强环境引力

　　把创建好环境作为吸引客流的重要内容，努力营造一流的文化旅游环境。提升城市品位，以“创三城、破三难、建三网”为主线，集中开展城市环境综合整治行动，把城区建成核心景区。严格保护生态，深化钱江源百里绿色长廊建设，明确三年内林木采伐计划下调40%，逐步扩大生态公益林面积。坚决关停淘汰高污染企业，巩固深化农村清洁工程，加强河道管理和水岸景观建设。营造和谐环境，形成“人人都是形象大使”的良好氛围，加强品牌战略营销、节会节庆营销、区域联合营销、网络营销宣传，打造“钱江源头、根雕佛国、养生开化”旅游品牌，提高钱江源文化旅游的知名度、美誉度。

　　创业接力，强化落实保障

　　按照十年目标任务项目化、明细化、责任化的原则，明确阶段性重点任务，坚持一年接着一年抓，接力创业，努力干成；成立文化旅游发展委员会，协调实施重点文化旅游项目、督查考核重点工作任务；组建钱江源旅游度假区管委会，配强工作力量，落实启动资金，提高度假区自我发展能力。制定文化旅游产业发展“35条”扶持政策，加大政府引导性投入，拉动多元化投资；致力形成高效有序的运作体系，积极推进省级风景名胜区管理体制改革，建立统一有序的景区开发管理机构。 

来源: 凤凰周刊 　作者: 童俊琪 　编辑: 余勇