2012年2月28日 15:05

　　为加快国土绿化进程，提升森林景观，改善生态环境，推进生态文明建设，“十一五”以来，我县各地开展了以“四荒绿化”、“四周彩化”、“四旁美化”为主要内容的“城乡绿化、彩化”行动，累计完成造林、更新面积18.02万亩，新建生物防火林带180公里，通道沿线绿化、彩化1.2万亩。创建省、市森林城镇1个、森林村庄6个、绿化示范村40个、森林生态示范村34个。特别是2011年以特扶项目建设和生态乡村建设为契机，实施了一批景观林建设项目，通道“绿化、彩化”行动取得了明显成效。

　　一、领导重视，组织到位

　　村庄景观林建设工作事关我县“十二五”规划的开局，技术标准高、管理要求严。为确保村庄景观林项目建设工作的顺利开展，我局多次召开专题研讨会议，深入分析项目建设的重点和难点，并将这一工作明确为当年营林工作的重中之重，分别成立项目领导小组、实施小组和质量监督验收小组。项目领导小组由局长亲自挂帅，分管副局长任副组长；实施小组由开发公司经理任组长，实施单位相关人员为组员；质量监督验收小组由局计划财务科科长任组长，绿化造林科相关人员为组员。层层落实责任，协调互动，形成上下联动、分工合理、整体推进的工作格局，确保各项工作的有序开展。同时，编制了项目实施方案，从实施区域、进度安排、营林措施、经费预算等多方面对项目建设进行统筹安排。

　　二、政策带动，措施到位

　　景观林建设项目资金需求量大，我们将其与绿化造林、公益林建设等林业重点项目相结合，整合资源，缓解资金投入过大的压力。县委、县政府大力支持项目建设，在资金和政策方面为项目建设提供双重保障。一方面，将景观林建设项目纳入2011年度群众增收致富奔小康特别扶持项目之列，并安排500万元补助资金，有效解决了项目建设资金压力过大的问题；另一方面，2011年度农村工作会议出台了《关于进一步加快生态特色农业产业发展的若干政策》，大力支持建设森林景观、美化乡村环境，政策规定“对景观林、珍贵树木基地造林的，补助每亩300元。其中当年造林验收合格后补助每亩200元，第3年成林验收合格后补助每亩100元”。这一补助标准大大高于全省平均水平，有效提高了村民参与景观林建设的积极性。2011年，全面完成城关镇、齐溪镇、马金镇和杨林镇等4个乡镇8个地段2587亩景观林营造任务，营建了以杨梅、油茶、毛竹、山茶花、银杏、桂花、柏木—枫香混交、紫玉兰—浙江楠混交为主的全县主要通道沿线两侧景观林带，总投资585万元。

　　三、创新机制，服务到位

　　我们根据景观林建设实施山场涉及农户“小而散”的实际，同时为防止出现“年年造林不成林”的情况，采取“三统一”形式集中建设：由村委会出面向农户租山，根据经济林、观赏林营建的实际签订5-10年的租赁合同；县政府付给农户每年每亩100元租金，对景观林建设山场实施统一规划、统一施工、统一管理，全部费用由财政出资；项目建成后统一管护5-10年后再无偿返还给村集体或农户。这一惠民机制的出台，大大激发了农户参与景观林建设的积极性，有效地推动了整个项目的顺利开展。

　　四、加强监管，保障到位

　　在项目实施过程中，我们始终将项目建设质量和资金使用管理作为整个项目建设的重心。在项目建设上，采取公开招标的形式确定供苗单位和施工单位，做到了公开、公平、公正。与施工单位签订合同，明确建设标准和要求，做到种植后验收、抚育后再验收、验收后再付款，确保项目建设质量达标。在资金监管上，严格按照预算内资金项目进行管理，项目经费开支实行专项资金运作，切实做到专款专用、单独建账、单独核算。及时加强对项目实施单位资金使用的监督检查，坚决杜绝挤占、挪用、截留项目资金等违纪违规行为的发生。不断加强项目财务管理，规范会计核算，妥善保存所有票据，确保资金使用安全。在资金拨付上，设立了景观林建设资金专户，资金的支出请县财政局监督、审核。各有关单位主要负责人为第一责任人，管理员实地督促项目实施，每完成一个工程都进行实地检查、验收，验收合格后由施工人员开具国家正规劳务发票，进行专户拨付。

　　下一步，我们将根据县委全会提出的“两区”建设目标，结合现代农业综合园区建设，继续做好黄衢南高速、205国道、17省道及城白线沿线两旁的城关镇、音坑乡、华埠镇、池淮镇等7个乡镇15个地块2912亩通道景观林建设工作，努力改善农村人居环境，为我县生态乡村建设做出更大的贡献。

来源: 开化新闻网 　作者: 县林业局 　编辑: 王欣