2012年2月28日 15:05

　　2011年，根据县委、县政府对农业“两区”建设工作的统一部署和要求，我们紧紧围绕“产业高新、小县大城、生态发展”的思路和“两区”建设目标，把“两区”建设作为“三农”工作的重中之重，按照“抓落实、保质量、建机制、促进度”的要求，完善规划编制，落实政策措施，细化实施方案，重抓示范建设，强化考核管理，全面推进“两区”建设。目前，“两区”建设已初具规模，开展了1个综合区、15个农业主导产业和特色农业精品园的建设，已建成省级特色农业精品园1个，市级特色农业精品园5个。我们的主要做法是：

　　一、以土地流转为抓手，推动“两区”规模经营 

　　土地是“两区”建设的基础，我县人均土地少，部分农户恋土情节较重，不愿进行土地流转。因此，我们在土地流转工作中注重流转机制的创新。大力推广土地转包、租赁、互换等模式，支持农民以土地入股，加快推进土地流转。同时，解除流出农户和流入主体的后顾之忧，力求土地流出一片、建成园区一个、示范带动一批。及时总结土地流转的经验和做法，进一步探索土地流转长效机制，建立土地流转服务中心，对有意向流转的土地及时进行信息登记，明确供求关系。去年，全县园区流转土地17378亩，其中综合区流转土地4782亩，为“两区”规模经营打下了坚实基础。

　　二、以招商引资为突破口，加快“两区”建设步伐 

　　加大招商力度，吸引工商资本和社会资本参与“两区”建设。2011年，全县“两区”引进12个招商项目，引入资金11124余万元。一是完善招商引资考核政策。把农业招商与工业招商放在同等重要的位置，积极引进一批资金实力雄厚、技术设施先进、市场渠道通畅的区外投资主体；二是抓好招商项目包装和推荐。根据“两区”规划建设要求，对名茶、食用菌、优质畜禽等特色优势农产品生产加工进行项目包装，并编印招商手册，进行异地招商；三是主动为经营主体做好服务工作。切实解决经济主体在“两区”建设过程中遇到的立项、审批、登记以及用地、用电、用水等方面的问题，营造良好的发展环境；四是实行优惠扶持政策。对招商的项目优先申报省农业项目，优先安排省特扶项目。

　　三、以政策扶持和项目争取为中心，集聚“两区”建设合力

　　2011年3月，县委、县政府出台了《关于加快现代农业发展的实施意见》，进一步完善了发展现代农业的一系列优惠政策。2011年地方财政用于“两区”建设的资金达2220万元，其中财政预算“两区”建设资金600万元、整合投入资金1620万元，比2010年有了较大幅度的增长。同时，以规划为导向、以“两区”为平台，积极向省里相关单位申报建设项目，努力争取省级部门支持，提升“两区”建设水平。2011年申请省级有关“两区”建设资金2288.5万元，其中现代农业园区建设项目11个，落实专项扶持资金1119.5万元；粮食功能区建设项目10个，落实专项扶持资金827万元；阳光培训、农技推广、农业公共服务体系、农业信息化等项目5个，落实扶持资金342万元。

　　四、以主体培育为重点，破解“两区”经营管理难题 

　　我们把培育经营主体作为保障“两区”健康发展的重要环节来抓，大力扶持农业龙头企业、农民专业合作社和种养大户等农业经营主体的发展。一是引导农业龙头企业建基地。按照龙头带动，一二三产业融合的思路布局园区产业链，引导农业龙头企业充分发挥资金、市场、人才等方面的优势，参与“两区”建设和管理；二是加快农民专业合作社建设。积极引导农民按产业特色联合组建专业合作社，并按照“五化”要求，推进专业合作社规范化建设；三是大力发展订单农业。积极推行以订单为纽带的“农业龙头企业+专业合作社＋农户”的产业化经营模式；四是培训、引进并重，扶持培育新型职业农民。围绕农业“两区”建设需要，立足提升传统农民、转化失地农民、引入新型农民，建立健全农民培训体系，广泛开展各种培训，着力培养一批有文化、善经营、会管理的现代农业带头人。2011年，全县培育“两区”建设主体59家，新认定省级示范性农民专业合作社3家。全县56家农业龙头企业，农业产业化经营总收入达到19.6亿元，吸纳农村富余劳动力2.6万余人。

　　五、以先进性为根本，着力提升“两区”现代化水平

　　一是大力开展培训。2011年，“两区”举办阳光培训、“三新”技术培训等培训班，参加培训人员4200余人，有效引导广大群众、经营主体转变观念，树立现代农业理念；二是确保建设质量。扩大先进适用技术、品种、种养模式、新农机应用，使“两区”成为先进科技成果的转化区、现代农业技术的示范区；三是突出创建特色。着力探索精品农业路子，着力在农产品安全和品质上下功夫。运用先进农业技术、精深加工工艺和现代营销方式，大力开发、加快构筑“品种更加精先、管理更加精细、品质更加精良”的精品农业；四是注重生态循环。在“两区”建设中重点实施农业生态水平提升、农业生产废弃物循环利用、猪—沼—作物生态循环农业示范、生态循环农业科技进步等工程，大力发展猪—沼—茶、桑—菌—桑等种养配套的生态循环生产模式。

　　下一阶段，我们将以这次会议为契机，在县委、县政府的领导下，加大农业招商引资力度，增添“两区”活力和发展后劲；不断完善土地流转服务机制，加快土地资源要素的集中，提高规模经营水平；积极向上争取资金，切实解决建设资金问题，高标准、高起点建成一批投资规模大、科技含量高、示范带动力强的“两区”项目。

来源: 开化新闻网 　作者: 县农业局 　编辑: 王欣