2011年3月10日 11:00

　　为认真贯彻落实促进农业增效、农民增收和农村发展的各项政策，杨林镇党委、政府按照县委、县政府的有关文件精神，大力推进建设用地复垦工作，取得了较好的效果。五年来，共实施宅基地整理项目4个，面积 426 亩，有力推进了新农村建设。
　　一、主要做法
　　（一）加强领导，提高认识。我镇认真按照县委、县政府的工作部署，把宅基地复垦作为重点工作，列入镇、村两级工作考核内容之一。镇、村组建了工作班子，负责项目的实施工作。每年都要召开建设用地复垦工作动员大会，通过镇、村干部会、户主会的形式，提高党员干部的认识，激发了村民积极性，使大家认识到宅基地复垦有利于增加耕地面积，合理利用土地资源；有利于改善农村生产条件，增强新农村建设基础；有利于增强镇、村财力。通过杨林镇下庄、号岭等9个村宅基地复垦，新增耕地面积283余亩。
　　（二）调查摸底，尊重民意。每年初，镇党委、政府就全面着手建设用地复垦前期筹备工作，镇建设用地复垦工作领导小组成员对全镇11个行政村进行摸底调查，做到心中有数。我们多次召开村民会议，听取村民意见。认真做好项目分析,制定年度建设项目规划时，优先考虑条件成熟、易开发的地块以及村班子战斗力强的村。对于少数持不同意见的村民，驻村干部、村主要领导上门耐心仔细地做好思想引导工作，争取村民的支持，并签订青苗、旧房拆除等补偿合同。宅基地复垦工作充分体现以人为本，群众的拥护率达到98%以上，为项目实施打下良好基础。
　　（三）明确职责，抓好落实。在宅基地复垦工程实施中，我镇在责任和职责两方面十分明确。一是镇建设用地复垦工作领导小组负责项目申报、立项、招投标、技术指导和质量监督，村建设用地复垦工作领导小组负责民事纠纷调解和质量管理监督；二是镇、村两级分别与上级签订工作目标责任书，认真履行各自的职责、权利和义务；三是明确工程资金管理和使用权。如要支付工程资金，必须经镇建设用地复垦工作领导小组分管人员核实，对工程量进行决算，出具工程资金使用材料清单，交村两委集体研究，然后填写工程资金拨付申请表，上交镇党政主要领导审查签字，最后由县财政拨付到位，从而保证资金流向清晰，确保工程质量和资金安全。
　　（四）公开招标，阳光操作。严格按照“公开、公正、公平”等原则操作，单项工程在30万元以下的，由镇、村两级同时组织实施招标，单项工程在30万元以上的，由县招投标中心进行招标。镇纪委全程监督招投标过程，村民十分满意。五年来，我镇4个宅基地复垦项目招投标结束后，没有发生群众上访案件。
　　（五）强化监管，保证质量。加强宅基地复垦工程的监督、管理，镇政府、村委会、施工单位各司其职，互相配合，确保工程进度和工程质量。如2007年下庄等9个村宅基地复垦工程质量不合格，镇政府及时发出整改通知书，催促各村委会和施工方立即整改，确保复垦工程高标准。为顺利推进我镇宅基地复垦工作，镇里专门组织土管员、水利员、农技员成立技术指导组，对复垦工程进行全程跟踪服务，认真负责复垦工作的协调，严把质量关、进度关，解决实施工程中遇到的各类技术矛盾。
　　二、取得成效
　　（一）通过宅基地复垦，缓解新农村建设资金困难。杨林镇具有高山居住点多、人口分散和山体易滑坡的特点，群众生产、生活条件比较恶劣，群众想致富的心愿十分迫切，但历届党委政府都因资金不足而没有解决。近几年，镇党委政府加大力度，以宅基地复垦工作为抓手，探索出一条新农村建设路子。蕉坑口村河家边自然村55户156人受到山体滑坡的严重威胁，镇党委、政府与上级部门研究后决定将其搬迁至溪口小区。为了顺利推进溪口小区建设，镇里整合农村土地综合整治项目、宅基地复垦项目和下山脱贫搬迁项目，争取财政补助资金，解决了小区建设的资金不足，使蕉坑口村溪口小区成为杨林镇一大亮点工程。
　　（二）通过宅基地复垦，解决农民建房用地指标困难。杨林镇山区耕地少，很多农民都是开山建房，安全隐患多，山体滑坡现象经常发生，新房建好就成危房，农民生命财产安全受到威胁。镇党委、政府坚持以人为本，从群众利益出发，认真落实农村土地综合整治和下山脱贫优惠政策，动员群众下山脱贫，既解决了农民建房用地指标，也为农民建房争取补助资金。蕉坑口村搬迁农民每人补助3500元，困难户补助6000元。同时采用竞价择位方式，提高土地综合利用率。对村民建房实行统一规划，村集体负责配套水、电、路、通讯、绿化等基础设施，农民居住环境大幅改善。
　　（三）通过宅基地复垦，改变镇、村干部陈旧思想观念。农村富不富，关键靠干部。先有好思路才有好出路。通过几年的实践，我镇广大党员干部的新农村建设理念有了根本转变。“等、靠、要”的落后思想观念已经成为过去。如今，全镇干部上下一心，认真落实上级党委政府有关新农村建设优惠政策，贯彻新农村“二十字方针”，齐心协力谋项目，围绕项目促发展，努力开创我镇新农村建设新局面。

来源: 开化新闻网 　作者: 杨林镇党委、政府 　编辑: 王欣