“十一五”期间,开化县平安建设与经济社会同步发展,实现了社会治安状况良好、社会大局持续稳定的5年预期目标,为开创开化科学发展新局面创造了和谐稳定的社会环境和公平高效权威的法治环境。在平安建设的历程中,这是辉煌的5年,也是奋进的5年。
在这极不平凡的5年中,全县上下齐心协力、齐抓共管,周密部署,落实各项措施,完善工作机制,广泛发动社会各界积极参与,不断推进“平安开化”建设向纵深发展,努力打造“全省最安全省际县”,向全县人民交出了一份令人称赞的答卷。5年来,圆满完成了北京奥运会、建国60周年庆典和上海“世博安保”任务,实现了群体性事件、刑事发案、交通、火灾事故、安全生产事故连续五年下降,交通事故3项指数连续5年“零增长”,连续2年被评为省级平安畅通县,信访和群众工作能力、社会治安打防控能力逐步提高,百姓安全感不断提升。2005年—2009年,我县连续5年被省委、省政府命名表彰为“平安县”。平安,已成为开化又一张响当当的“金名片”。
大调解:矛盾从源头化解
“十一五”期间,不管环境和条件如何改变,我县在推进“平安开化”建设过程中始终坚守“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,就地化解矛盾”的目标。每年坚持开展矛盾隐患大排查大调处活动,做到问题不查清不放过,事情不解决不放过,防范稳控到位。5年来,排查调处各类矛盾隐患1.5万余起,对其中200余件重点隐患问题通过实行分级交办、限期督察和领导包案。
变“保稳定”为“创稳定”。自2007年起,我县在全省率先建立起了重大项目建设社会稳定风险评估制度,从源头上预防和化解了大量社会矛盾。同时,进一步落实村级纠纷调解,充分发挥“草根调解员”的作用,依靠社会各方协调联动,人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的“大调解”工作体系,把绝大多数矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽状态,有力促进了全县社会大局的持续稳定。
大防控:消灭隐患萌芽
“十一五”期间,我县坚持打防结合,深入开展严打整治,集中力量排查整治治安混乱地区和突出治安问题,有针对性地组织开展了反窃车、禁毒禁赌、反盗窃破坏“三电”设施、校园周边及娱乐服务场所排查等集中打击整治行动,有效整治了一批治安乱点,净化了社会环境。大力加强社会治安防控体系建设,全县城区主要路段、重点要害部位、繁华地段安装视频监控系统,与红绿灯监探系统一起,24小时监控城区动态。同时完善了街面巡防网、社区(农村)防控网、内部防范网和卡点堵截网等,有力提升了社会治安整体防控能力。
大平台:筑牢综治维稳的“第一道防线”
平安建设的关键在基层,5年间,我县综治维稳的“第一道防线”越筑越牢。从2009年开始,全县深入开展以“网络化管理、多元化服务”为主要内容的“平安连万家”活动。目前,全县已建立平安促进会458个,其中村级449个、社区9个;平安促进员5132名,其中社区促进员296名。全县18个乡镇、1个工业园区综治工作中心100%建成,村(居)、社区、规模以上企业综治工作站(室)建成率,分别达到100%,成为各地维护稳定的主平台。
值得一提的是,通过加强对暂住人口、流动人口、租赁房屋的管理,实现了基层流动人口服务管理的新突破。
大综合:齐抓共管促和谐
“十一五”期间,我县从治安安全的“小平安”,走向涵盖政治、治安、信访、生产和公共等5大安全的“大平安”。 5年来,全县各级各有关部门始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务,不断健全完善以社会治安综合治理、信访工作、安全生产等责任制为重点的平安建设责任体系,把责任追究落实到平安建设的全过程,真正形成了“责随职走、心随责走,勇于负责、敢于问责”的齐抓共管的良好局面。
同时,全社会各方力量和人民群众广泛参与平安创建,治安安全单位、平安社区、平安家庭、平安乡镇、平安校园等各项创建逐步深化。在深入开展平安宣传工作中,充分运用广播、电视、报纸、网络等阵地,宣传小册子、张贴标语、知识竞答等多种形式并用,将“平安开化”带入千家万户,社会知晓率和群众参与度显著提高。
几分耕耘,几分收获。回眸5年平安建设,我们不仅看到了来之不易、令人惊叹的丰硕成果,也从中悟出了一条真理——安则兴,乱则衰,平安稳定是经济社会发展的前提条件。走平安之路,就是走经济振兴之路,就是走社会和谐之路。