2010年5月18日 16:34

　　开栏话：为进一步巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，本报从今日起推出“党建视野”之“三民工程”、“创先争优”等栏目稿件，反映组织部门的特色工作，展示各地全面加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，推动我市加快转变经济发展方式、促进经济转型升级的新实践、新实效，敬请垂注。

　　建立民情档案，定期沟通民情，为民办事全程服务。

　　这项被简称为“三民工程”的新载体，是我市探索创造的一项有效工作，在全市第三批深入学习实践科学发展观活动中启动以来，“三民”环环相扣，强力推动了市委领导下的村民自我教育、自我管理和自我服务。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平曾对此批示：“三民工程”寓管理于服务中，寓监督于参与中，推进了基层民主政治建设和农村经济社会发展。

　　对村干部民主测评，群众满意率达98.7%，同比提高7.3个百分点；因农村基层干部不作为、办事不公等引发的来信来访量，同比下降43%。

　　市委组织部揭晓的2009年度这两项数据的一升一降，直观展示出“三民工程”的成效。然而，当我们在虎年的5月再度下乡调查，基层的实践与启示表明，“三民工程”所带来的意义，远比数据更喜人。

　　建立民情档案：1.5万个小网格，把百姓情况装进心里。

　　【实践】

　　从姓名、年龄、家庭收入等常规内容，到技能特长、培训需求，甚至田地、山林界址，通过民情档案一目了然。龙游县龙洲街道柳村村党支部书记戴锡康深有感触地说，28名网格员收集、登记各自网格内的村民信息，全村444户农户“一户一档、一事一表”，民情信息直观、生动，办事有据可依，解决不少烦心事，效率也大大提高。

　　这次，民政部门下发900元补助特困户，需要村里核定名单。如果召开村民代表、党员大会讨论决定，要发误工补贴，得开支1340元，不划算；不开大会讨论，村两委干部决定的话，在村民眼里又难显公平公正。戴锡康说：“所幸建起民情档案，按照登记的信息，选最困难的吴秋美等4户农户拿补助，经公示村民没意见。”

　　柯城区双港街道梅家村一村民搭建违章建筑，驻村干部吴祥国通过民情档案了解到，该村民的亲戚是自己的高中老师，便在春节前，一个月内3次请该村民到城里喝茶谈心，与高中老师一起做他的思想工作。最后，该村民心服口服，主动拆除违章建筑。

　　建立民情档案，把百姓情况装进心里，掌握村情、户情，村级经济发展项目不再由少数村干部拍脑袋决定。衢江区峡川镇上庄桥头村的网格员刘春根，在登记村民信息时了解到，不少人想种大棚果蔬赚钱，没经验不敢迈步子。信息向上反映，镇里立马调研并出台每个大棚给予500元-2000元的扶持政策，全村已有50多户村民建大棚种蔬菜、草莓，面积100多亩。

　　管理进网格，服务进万家。全市1.53万多个小网格，按月收集、更新本网格单元的民情信息，已为2171个村、73.5万多户农户全部建立档案。与此同时，在纸质基础上，建立健全电子民情档案数据库，实行市、县(市、区)、乡、村四级动态管理，实现服务民生精细化，为保增长、保民生、保稳定、促和谐充当“数据库”。

　　【启示】建立民情档案：集智于民！

　　基层干部不知道群众所思、所想、所盼，与群众“讲同一种方言，没有共同语言”；行政村撤并，小村变大村，村务材料缺失、遗漏，甚至村干部的调整都会影响村务正常开展。基层组织管理滞后性，导致群众各类利益矛盾纠纷层出不穷，给基层管理工作带来新挑战。解铃还须系铃人，作为搭建掌握民情、联系群众、聚集民智平台的民情档案，应运而生，有效提高了村级组织的自治能力。

　　定期沟通民情：察民情顺民意，与百姓心贴心解难题 。

　　【实践】

　　“五一”节假日，开化县苏庄镇干部吴永志，一直奔波在大坂湾村的农户家。

　　苏庄是浙江最西部的山区镇，20个行政村有自然村76个，民情档案体现出农民有强烈的下山脱贫意愿。镇干部节假日进农户家，便是与农民面对面商讨土地征用补偿费等相关政策的具体内容。吴永志翻开笔记本上记下的农户的一条条意见，“在集镇建脱贫小区涉及30多户农户，上门沟通民情，形成‘群众决策’的政策，是项目能否早日落地的关键。”

　　沟通民情，就是要“听民声、察民意、知民情、解民忧、帮民富”。“入户交心，使我们明白了应该干什么和怎么干，这是坐在办公室里所不能了解掌握到的。”江山市峡口镇党委书记张志军说，镇里出资出政策，帮助合新村流转60多亩闲置旱地，使17户白菇种植户，户均年收入3万多元，“撂荒地”变“聚宝盆”还起辐射作用，去年该村种植100多万袋白菇，村民增收100多万元。

　　常山球川镇村民在“民情沟通日”上反映就业难、赚钱门路窄，镇干部便广泛动员农村经济能人、在外创业人员回乡投资。今年，该镇新落地7家企业，新增就业逾2300人。

　　沟通，从“为民作主”向“让民作主”转变，把自治权力还给村民。去年，全市4300多个新农村建设项目，全部通过民主决策，按项目建立监督小组，实行全程监督和公开招投标等，没有一起因项目建设或村务公开而引发集体上访事件。

　　据统计，去年，全市农村群众在“民情沟通日”上提出意见建议3.8万多条，3.5万多条当场解决，2577条列入各级承诺办理事项。18名村干部因不作为或违纪，辞去现任职务或被免职。

　　【启示】定期沟通民情：还权于民！

　　部分地区和少数村级组织干部，政治素质差、群众观念和民主法制观念淡薄，事前不民主、事中不公正、事后不公开，村民的民主管理、民主决策、民主监督落实不到位，村民自治异化成“村官自治”、“村官乱治”，严重挫伤了农民群众建设新农村的积极性。定期沟通民情，便是在机制层面，畅通了听取意见、解决问题的渠道，落实和保障了村民的知情权、参与权、表达权和监督权，从而增强了农村民主政治的生机和活力。为民办事全程服务：麻烦留给干部，方便让给百姓

　　【实践】“没想到，我们老俩口哪里也没跑，村干部就上门送来了基本生活保障金。”

　　5月17日，手中紧紧握住红皮的“基本生活保障金”存折，衢江区廿里镇廿里村82岁的吾延林笑了。从5月起，他和老伴每月每人可领到125元的失地农民基本生活保障金。

　　吾延林说，办这些证，费用什么的不用讲，就连那些部门的门开在哪，他都难找。现在，不用他操心，所有的事全由村会计王卸良包了，代跑办理，费用由村集体统一支付。

　　不只是在廿里村，干部情愿把麻烦留给自己，把方便让给百姓。全市106个乡镇(街道)已设立便民服务中心，400多名专职人员，为村民全程服务；1238个村(社区)成立便民服务代办点，受理群众的各项审批事项。

　　开化县华埠镇溪上村，是个食用菌生产大村，每年有80%村民外出发菇。村民外出遇到菌种检疫难题，镇便民服务中心便与县检疫站联系，专门组织人员在村里设点现场办公，为村民免费办理食用菌检疫证。

　　“干部上门服务，我们再也不用为菌种检疫跑来跑去，太好了。”村民江育健说出了大伙的心声。

　　为民服务的载体、内容不断升级。江山市凤林镇开通“4888365”民生服务热线，安排专人接听电话，接受群众的咨询、投诉、代理服务等。贺村镇湖前村根据农民就医难、不方便等实际情况，在服务代办点增设便民义诊处，免费为村民测体温、量血压等，聘请医院专家开展义诊，为孤寡老人和特困户提供补贴价药品。

　　全市乡镇便民服务中心和村级代办点，已受理日常群众办事和乡村干部可代办的事项11987件，农村基层干部为群众代办事项7243件，提供全程服务2万余人次。

　　说起为民所办的一桩桩实事，受访的干部们无不由衷感慨，“作为党员干部，唯有深怀爱民之心，恪守为民之责，把民生工作做细做实，做到老百姓的心坎上，才能取信于民，才能得到人民群众的拥护。”

　　【启示】为民办事全程服务：取信于民！

　　化管理为服务，探索服务群众“零距离”、“一站式”办事模式，在解民忧、办实事上下苦功夫，越来越多的乡村做到了“群众办事动动嘴、干部帮忙去跑腿”，从而推动了乡村干部从“对上负责”向“对下负责”的转变，提高上级组织和农民群众的“双满意率”。

　　原文地址：news.qz828.com/system/2010/05/18/010210533.shtml

来源: 衢州日报 　作者: 严雪丰 通讯员瞿组 胡小飞 　编辑: 胡萍