一、平台建设背景

　　“多规合一”是针对国民经济发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等多规划的协调工作，其主要工作任务是依据国民经济发展规划，通过充分协调和衔接城规、土规、环保规划，以信息平台为依托，形成统一的建设用地规模控制线、建设用地增长边界控制线、生态控制线、产业区块控制线、基本农田控制线等“控制线”管控体系，并在此基础上，提出多个规划联动目标，促进城乡空间合理布局，土地资源高效利用和政府行政效能的提高。

　　“多规合一”信息平台建设近期目标为充分利用发改局、规划局、国土局、环保局的现有成果，建立一个“多规合一”信息互通机制，实现部门间信息共享，将各规划叠加，并协调消除各规划存在的矛盾，为发改、规划、国土、住建、林业、交通等部门审批过程中的沟通和协调提供信息技术支撑。

　　二、平台建设步骤

 

　　三、平台体系架构

　　(一)平台总体框架

　　信息平台作为“多规合一”工作的组成部分，为多规成果展示、矛盾发现、规划协调、动态更新、重点项目等提供技术保障。信息平台是“多规合一”“一张图”的运行载体和边界管控的技术保障，将强有力的支撑“多规”规划协调、提高审批效率、辅助规划决策。开展纵向横向对接，动态维护“多规合一”成果，并实现“多规合一”成果与法定规划的联动，保证多规合一成果的持续性、有效性。

　　(二)平台建设内容

　　1、“多规合一”公共门户

　　提供统一的用户登录和信息资源入口，集成“多规合一”应用系统，链接各部门业务系统，界面信息架构涵盖“多规合一”工作动态和工作成果的描述统计。

　　2、多规合一展示系统

　　基于“一张图”模式，多维度地展现“多规融合”专题成果和相关信息。

　　3、差异分析系统

　　根据空间管制的限定性指标，动态分析各专项规划之间的矛盾图斑，并实现差异统计分析和信息图表输出。

　　4、图斑协调系统

　　对矛盾图斑进行智能筛查，支持响应式创建用地协调台账，跟踪记录协调过程中的处理意见、决策记录及其他关联信息。

　　5、边界管控系统

　　将“多规融合”管控线成果应用于项目选址落地，以冲突检测确定项目用地符合性，启动图斑协调进程，以空间智能辅助用地需求预测。

　　6、项目管理系统

　　实现建设项目特别是重点项目信息的多维度查询和展示，提供项目关联的信息标绘和标签式收藏，对项目信息进行分类统计，辅助生成项目简报。

　　四、平台应用成效

　　(一)辅助“多规合一”规划编制,由于城乡总体规划与土地利用总体规划均有很强的空间性，“多规合一”成果编制过程中重点进行的是城规与土规之间的协调。

　　1、冲突检测、发现矛盾

　　根据《城市用地分类与规划建设用地标准》与《土地利用规划数据库标准》之间的关系，在平台中建立“两规”分类衔接关系，实现用地分类衔接标准管理。基于空间拓扑和“两规”衔接关系，利用GIS技术对用地图斑进行冲突检测，发现矛盾。针对各冲突分区和冲突类型特征，各区结合自身情况建立用地协调台账，进行差异情况初步处理，并生成“两规”差异分析图，为下一步协调工作奠定基础。

　　2、辅助审查、促进多种规划相互融合

　　根据协调处理反馈的结果，多规合一信息平台为各区、各委办局的“多规合一”成果审查提供对比分析及意见录入功能，辅助对建设用地的调入调出进行总量控制。

　　(二)实现各部门数据共享及信息联动，各部门成果一目了然，各类规划刚性指标清晰可见，方便在业务办理过程中对其他部门规划、审批等数据的及时查看；

　　(三)提供一个规划协调的应用平台，以丰富直观的图、文一体化方式展现规划矛盾，辅助用户进行规划协调，记录会议成果；

　　(四)实现经多规梳理后的重点项目一张图管理，项目信息清晰可查、可管。辅助重大项目顺利落地，针对年度前期项目计划、土地储备计划、计划外建设工程项目，利用多规合一信息平台开展规划选址符合性检测，确保各类项目符合控制线管控要求，对于不符合又确需调整控制线的，启动修改控制线，并根据修改结果动态更新“一张图”，从而促进重大项目的最终落地。

　　(五)接入城市综合管理、互联网规划信息挖掘、物联网感知数据、人口、交通流动信息等数据，提供辅助选址、规划实施评估等，辅助决策；

　　(六)协助推进并深入了解多规合一成果的运行维护机制，实现成果数据的联动更新，保障平台长效运行。