“一张图”是顶层设计，重点解决县域发展模式问题。

　　“顶层设计”原本是一个系统工程学的概念，其本义是统筹考虑项目各层次和各要素，追根溯源，统揽全局，在最高层次上寻求问题的解决之道。

　　建设钱江源头“大花园”就是一项系统工程。缺乏顶层设计，极易造成资源难以共享，治理体系功能紊乱的后果，造成各自为政、分兵把口的被动局面。因此，我们要画好战略规划“一张图”，坚持更高站位，整合各类规划，着力提升战略引导能力。

　　画好“一张图”，要始终保持战略定力。“生态立县、特色兴县、产业强县”发展战略，是县委、县政府在全面深化改革的宏阔背景下，跳出开化看开化，分析开化资源禀赋、审视自身比较优势、考量区域竞争态势、着眼未来发展趋势提出的发展战略。我们有理由认为，这一发展战略超越历史、正视现实、引领未来，对建设“大花园”也完全适用。全县上下必须坚定不移地、一以贯之，走好“两山”之路，打造“三区一园”、建设国家公园、让“好地方”更加出彩，钱江源头“大花园”也必将梦想成真。

　　画好“一张图”，要强化空间规划地位。“多规合一”的规划成果——《开化县空间规划》，于8月24日正式获省政府批复，这在全省和全国都属首例。在全省各地争创“大花园”的大比拼中，这是我县争先进、树标杆所独具的优势资源与有利条件。因此，要坚持空间规划的统领地位，增强规划的战略性、纲领性、约束性，做到任何地方开发建设都要符合空间规划要求，任何规划编制都要符合空间规划精神。坚持把城乡建设所有项目关进规划的“笼子”里，做到没有规划不能出项目，没有走程序不能改规划。

　　画好“一张图”，要积极完善规划体系。新时期经济社会发展，对区域规划体系的完善提出了迫切要求。开化尤是如此，要对照空间规划，对所有规划该调整的要尽快调整，改整合的要尽快整合，该完善的要尽快完善，确保规划体系完整统一、协调如一，避免规划“打架”。要坚持“规划在先、规划超前、规划完整、规划严肃、规划有效”原则，提高规划的编制和管理水平，着力推动县域发展水平和治理能力再上新台阶。