行政复议是化解行政争议的重要机制，如何发挥实际效果，作为主要承办全县行政复议案件的县法制办复议应诉科科长胡廷对此深有体会，凭借着法院刑庭、民庭和法制办十余年的一线工作历练，让他悟出了属于自己独特的工作技巧，就是用耐心倾听探寻当事人心理的症结，取得当事人的信任；用交心引导当事人正确分析和理解自己与行政机关的争议焦点；用暖心帮助当事人正确选择利弊得失，实现正当利益的最大化。多年来“三心”工作法，成功化解了诸多疑难复杂的行政争议。

　　在当前“大干三个月”的行动中，他承办的一起“拆违”行政复议案件，很好运用缜密的法治思维和熟练的法律业务能力让当事人深深的折服，加上特有的工作方式，再次让调解成为了一种“艺术”，最终使得当事人快速转变思想，主动配合乡镇拆违，高效有序推进了“大干三个月、环境大提升”集中攻坚行动。

　　耐心倾听取信任

　　6月15日下午3时许，林山乡的方某来到法制办复议应诉科，一脸怒气地问道：“这里是法制办？我要到你们这里讨个公道，乡政府要拆除我的房子。凭什么说我是违章建筑？我明明是有审批手续的，是合法建筑嘛......”

　　胡科长一边听着方某微颤的陈述，一边给方某沏茶，耐心听方某说完，大致明白了事情的来龙去脉。多年的办案经验让胡科长敏锐地意识到，这是个涉及历史遗留问题的案件，在当前“大干三个月”特殊形势下，不是简单按照法律规定就能处理好的，在注重法律效果的同时，必须注重社会效果。

　　“别急，老方，你喝喝开水，这样子我做份笔录，有些问题我需要再仔细了解清楚......”

　　就这样胡科长从身份信息、建房经过到乡政府要求拆除房屋等20余个问题一一进行了详细地询问，耐心地倾听，准确地记录。

　　倾听是一种了解案情的方式，更是一种与人交往的智慧。认真倾听他人言语，代表你对他人的尊重，同时你也容易赢得别人的信任。倾听让沟通变得自由，让他人自愿向你敞开心扉。

　　一晃已临近下班时分，方某没有来时的焦躁，没有来时的怒怨。而是真诚希望法制办能帮其解决房屋拆除补偿的具体问题。原本总是回避乡村工作人员的方某回村当晚就主动找到村干部谈具体的补偿事宜。

　　交心引导使信服

　　正式立案受理后，作为该案件承办人的胡科长及时与乡镇负责人、方某等进行了当面、电话等多方式的沟通联系，并从规划、国土部门调取相应证据，对整个案件的事实有了较为全面的了解。

　　6月22日下午2时，方某应约来到法制办。承办人运用娴熟的法律知识，从有利和不利两个方面娓娓道来，从表面看似有部分建房审批手续，乡政府及有关部门的工作程序也确实存在瑕疵，但违法占用村集体土地和违反一户一宅规定是不争的事实。而导致目前状况又属于多因一果，其中方某本人有不可推卸的重要责任。

　　方某听了入情入理的分析后，自己也说出了心里话，“我去找过一个亲戚律师咨询过，也说过和你们基本相同的话，叫我别烦了，但我思想就是想不通，转不过弯来。”

　　承办人接着说：“老方，如果我是你，也可能一下想不通。我们暂且不谈部分审批手续是否合法，但毕竟还是有审批手续的，而且你在这幢房子里生活了近二十年。既然来复议了，一定是相信能通过法律方式讨个公道，保障合法权益。但前面分析过了按照合法建筑赔偿的利益诉求已明显超过了法律的红线，那么我们不妨换位思考下，如果乡镇领导有这个胆量对你按合法建筑给予赔偿，那么他们将面临问责甚至丢饭碗。再换位想想你的邻居们，如果给予你更高的标准补偿，对他们来说是不是不公平？还有这“大干三个月”全县其他乡镇的人......”

　　经过一番交心的长谈后，方某终于诚心地说：“我晚上回去再考虑考虑，和村里乡镇再谈谈，到时候我再来，你也帮我们居中协商。”承办人爽快答应了方某的要求。

　　时间不觉又是一个下午过去了。方某来的时候，窗外风雨交加；方某走的时候，天空乌云散尽。而方某心里也终于开始渐渐放晴。

　　暖心分析终折服

　　此后，承办人多次联系方某，方某都答应撤销复议申请，配合乡政府工作，但又始终没有实际撤销。经过认真梳理分析，承办人掌握了方某申请复议最大的依仗是想通过被复议人乡政府的拆除行为存在程序上的瑕疵，而且又有工作时间要求，可借此换取更大的利益。显然方某的思想还处在极大的波动中，对自己不合理的诉求仍存在幻想。承办人决定趁热打铁，在通知相关职能部门及时配合乡政府做方某思想工作的同时又择机再次通知方某过来。

　　6月29日下午2时许，方某夫妻两人一起过来。承办人运用精湛的行政法律知识，分析该案行政复议的两种可能结果，明确指出无论哪种结果中都无法改变违法占用集体土地的基本事实，就是利用复议权利暂时从程序上赢了“官司”，之后法制办也将建议相关部门重新依法启动相应的执法程序，那时不但可能获得的补偿更少，而且还可能因此让方某以后难以抬头做人。

　　“我回去考虑下！可以吗？”方某顾虑地问。

　　承办人坚决地说：“最多只能给你一个星期，因为复议程序是有期限的，否则我们就要及时对全案进行审查，必然也要核查清楚当时建房审批的事实情况。”

　　6月30日早上8点，乡镇的负责人给承办人打来电话，高兴地说多亏法制办的工作支持，方某昨晚就签了协议，并自愿撤回复议申请。

　　“急当事人之所急”让当事人感受到承办人对他们的关心，引导其回归到理性思考的道路上来，合理解决纠纷。在办案中，主动沟通协调，使当事人感受到承办人为他们解决问题的诚心，从心理上使他们对承办人的说理表示理解认同，并最终接受。

　　具体说理时，承办人要针对不同年龄、文化、性格的人选择用他们听的懂的表达方式让他们彻底明白其中的道理，明白自己利益最大化的边界。 行政复议不是简单的“和稀泥”，不是简单机械照搬法律法规的条文，而是应该把它当做一种工作的艺术，只有公平公正、依法说理，老百姓才信服你。该案从立案受理到最终圆满解决历时不足两个星期，为“大干三个月”中奋战在一线的乡镇提供了有力的工作支持，这只是胡科长在这日常工作中的一个缩影，也是法制办在“大干三个月”工作中的新常态?