2009年12月25日 08:36

　　去年以来，针对农村发展党员难、党员作用发挥难、村干部配强难等问题，开化县在试点基础上，全面推广以争创“五星级党员”为目标，以“亮党员身份、为党旗增辉”为主题，以党员评星定级为手段，坚持有职党员和无职党员考核并重、静态管理和动态管理结合，探索出一种农村党员教育管理新模式。目前，全县共有449个村党支部、2个驻外创业党支部的8425名党员参评，占农村党员总数的90.99%，共评选出“五星级党员”1764名，“四星级党员”5395名，“三星级党员”1184名，“二星级党员”72名，“一星级党员”10名，分别占实际参评党员数的20.94%、64.04%、14.05%、0.85%、0.12%。主要做法是：

　　一、规范考核评议，合理评定星级。

　　根据开化的实际情况，结合试点工作，确定星级党员评价的指标体系，并将各项具体指示量化，对党员的各方面行为表现进行考核，做出客观、公平地定级。一是明确评星细则。按照新时期党员先进性和社会主义新农村建设要求，将党员标准细化为信念、宗旨、学习、道德、形象、廉洁、团结、发展、服务、法纪等十个方面，采取百分制量化考评，每项内容10分，总分100分。91-100分确定为五星级党员，81-90分确定为四星级党员，71-80分确定为三星级党员，61-70分确定为二星级党员，60分以下确定为一星级党员。同时，设置“一票否决事项”，对当年内有违法违纪、受党内处分(未开除党籍)的党员，规定星级评定标准不得高于二星。二是规范评星程序。按照党员满意、群众公认的要求，将民主评议作为实行农村党员星级管理的主要形式，把农村党员星级管理确定为“自我认星、党员评星、群众议星、组织定星、挂牌亮星”五大步骤共十个子程序，组织农村党员、群众采取面对面评议，背对背测评的方式，对照标准客观评价每个党员。同时，还将党员自评、党员互评、群众点评、支部考评的分值分别按照20%、30%、30%、20%的比例，计算出党员的实际分值，由所在支部汇总后报乡镇党委审定，并在各村村务公开栏公示。

　　二、强化激励约束，落实保障措施。

　　建立一套健全的机制，突出激励约束，实行动态管理，为农村党员星级管理纳入经常化、制度化的轨道提供有力保证。一是开展星级挂牌。适应农村党员分散性和活动不规律性的特点，以乡镇党委或村党支部为单位召开党员大会，通报全体党员评星定级情况，并对五星级党员进行表彰。会后，由村党支部班子成员集体上门为每位参评党员进行星级挂牌，让参评党员找到“党员”的感觉，切实增强党员的荣誉感和责任感。二是实行激励机制。规定乡镇及以上优秀党员从五星级党员中评选产生，并出台“五星级党员”创业扶持政策，由县信用联社向符合条件的“五星级党员”发放贷款证，给予最高6万元的授信额度，并实行基准利率，进一步增强“五星级党员”的创业致富能力和普通党员赶超先进的源动力。三是开展党内关爱行动。对未获星、低星级和家庭困难的党员，建立乡镇党员干部一对一联系帮扶制度，采取诫勉谈话、批评教育和引导生产发展等方式予以鞭策促进，带动致富，提升评星等级。四是实行星级党员荣誉动态管理。星级评定，每年评定一次，每年根据星级认定结果，分别对党员进行加星或降星；当年因违法乱纪被开除党籍的党员实行摘牌处理。

　　三、注重成果运用，推动基层党建。

　　通过实行农村党员星级管理，让广大农村党员找到了新时期保持共产党员先进性的坐标，推动全县农村基层党建工作取得了初步成效。一是构建了农村党员教育管理的新机制。实行农村党员星级管理，评“高”了先进的，评“醒”了一般的，评“急”了落后的，让党员在评“星”中受到教育，得到提高，将“五星”标准当作镜子，时时对照自己、检查自己、激励自己，整改目标更明，前进标杆更高，从而达到自我教育、自我管理、自我提高的目的。如村头镇党委2008年评出二星级党员7名，通过挂牌亮星、舆论宣传，使这7名党员充分感受到“落后”所带来的压力，平时讲话办事开始努力向“先进”看齐，赢得了党员群众的肯定。在今年组织的评星定级活动中，7名党员星级均有提高，其中3名党员被评定为五星级，3名党员被评定为四星级，1名党员被评定为三星级。二是注入了农村基层党组织发展的新动力。实行农村党员星级管理，极大地激发了农村党组织和党员的活力，促使广大党员转变了工作作风，树立了良好形象，增强了各级党组织的凝聚力、战斗力，推动了当前各项工作。同时，在评星定级活动中，发现了许多“带头学习讲政治、带头致富谋发展、带头民主倡新风、带头服务比贡献、带头自律树形象”的优秀年轻党员，既充实了后备干部队伍，又拓宽了“选贤纳才”视野，为今后村级组织换届选举创造了有利条件。三是掀起了党员创业新高潮。农村党员星级管理与党员创业扶持政策相挂钩，积极为“五星级党员”创业提供信贷、技术、信息等方面支持，鼓励“五星级党员”发展壮大各类产业，有效激发了广大党员创业创新的热情。目前，全县已有280多名星级党员获创业贷款近1000万元。另据统计，全县80%的“五星级党员”有创业致富项目，61名党员被县委评为“百名创业明星”。仅塘坞乡43名五星级党员中就有10名党员申请了创业贷款，用于发展蚕桑养殖、贩猪等产业。四是开拓了农村基层民主政治建设的新途径。在实行农村党员星级管理过程中，广大党员广泛开展了批评与自我批评，进一步扩大了党内民主。在评星过程中，积极邀请人大代表、政协委员、村民代表参加民主评议，充分体现了民主评议的广泛性，进一步完善了党外民主监督机制。

来源: 　作者: 开化县委学习实践活动办公室 　编辑: 詹元鹏