2009年7月27日 20:36

  　  坐落于云和县城东南面、占地面积两万多平方米的普光小区，是云和县政府专为下山转移农民建造的安置住房，是目前云和县最大的一所农民公寓。小区环境整洁优雅，配套服务设施齐全，一期工程已在2007年交付使用，280多户转移农民乐滋滋地搬进了新屋，成了名副其实的城里人。二期工程将于今年9月竣工并投入使用，可为农户提供近千套安置住房。
  　  在石塘镇大源口村下山脱贫农民林望平的新家里，宽敞的客厅、洁净的地板、崭新的家具，眼前的一切无不展示出这个家庭的幸福与温馨。林望平告诉记者，他们一家人刚刚去年从偏远的农村举家搬来了这里。 “我们祖辈生活在离县城40多公里、交通不便、信息闭塞的村子里，经济十分落后，生活条件艰苦。从2001年开始，县里施行了农民下山转移脱贫工程，规划建设农民新村、农民公寓，并出台了很多优惠政策，鼓励农民进城生活就业创业。现在的我们像城里人一样生活，找到了稳定的工作，过上了好日子。”林望平感慨地说。
  　  林望平一家的生活变化正是云和所有下山转移脱贫农民的缩影。
    　云和作为我省内陆面积最小的县，人口总量小，村庄数量多、规模小，人口居住分散，这样的村庄布局，如果要实现村村奔小康，压力和难度之大可想而知。转移农民，减少农民，富裕农民，是解决“三农”问题的一条非常现实而又有效的路径选择，尤其是对“九山半水半分田”的云和来说，通过人口的集聚来促进城市化进程，更具有现实意义。
   　 为了提高农民的生活水平，促进城乡统筹发展，引导农民进城转产就业，2001年，云和县委、县政府出台了 《关于实施农民新村建设工程若干意见》，确定了农民新村建设的9条相关优惠政策，在“小县大城”发展战略的指导下，根据县域地形特点的实际，拉开了紧水滩库区、地质灾害隐患点、高山远山困难群众下山大转移的序幕。2005年，该县又相继出台了实施农民下山转移脱贫工程的一系列文件，为加快实施“万民农民下山转移工程”创造了条件，把转移工作推向了新的高潮。本着 “政府引导、群众自愿、统筹规划、梯度转移、市场运作、政府补助、稳步推进”的原则，在进一步完善下山转移工作的相关政策及制度的基础上，进行科学建设规划，采用公寓式、农民新村式、资金补助式、中心村自建房、政府建廉租房等多种形式引导农民进行梯度转移。
   　 随着“小县大城”发展战略的深入实施，下山进城转移政策扶持力度的增大，大大激发了云和县山区农户下山转移进城的热情，许多农户将下山进城作为首选。
    　 根据大部分劳动力已向县城转移的实际，县委县政府审时度势，在县城规划区内划出大块土地用于建设农民公寓、农民新村，同时通过资金补助方式积极鼓励引导农户到县城购买商品房，下山进城人数占全部下山转移人数的三分之二。
    　大湾乡是云和县最偏远的山区乡之一，目前，大湾乡的自然村数是越来越少了。据大湾乡党委负责人介绍，近年来，乡里的中心工作就是抓农村劳动力转移，几乎所有乡干部围绕这一中心工作开展各类服务。截至目前，他们乡农村劳动力转移达到80%，转移后的农民，60%以上在县城定居下来，走上了脱贫致富之路。
    　据统计，2001—2008年，云和县建设项目下山转移点（小区）48个，其中进城小区有5个，搬迁下山转移农户累计达7863户、27510人，其中整体搬迁自然村45个、687户、2430人。随着云和城市规模的不断扩大，城区面积从3.4平方公里扩大到5.6平方公里，有2.17万农民转移进城，城居人口达到7万多，城市化水平达到了62.1%。
   　 如何使进城农民稳得住、富得起？为了使转移进城的农民安居乐业，该县一方面积极组织成人文化技术学校为农民免费实施职业技术技能培训，还专门在城区设立了劳务服务中心乡镇办事处，为农民提供就业咨询服务，主动帮助农民上岗就业；另一方面积极引导县域企业降低就业门槛，在招商引资中鼓励引进可提供充足就业岗位的劳动密集型产业及项目。
    　农民进城安家落户，自主就业创业，参与城市发展建设，共享城市资源，加快了转产就业的步伐，一步实现了从农民向市民转变的跨越。同时，农村人口向城市集中，提高城乡经济增长效益的同时，促进了生态环境保护，加快推进新型城市化建设，实现城乡统筹一体化发展。

来源: 开化新闻网 　作者: 郑霞凤 　编辑: 詹元鹏