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光伏产业

2009年10月24日 17:07

一、光伏产业发展前景：

光伏产业在当今能源日趋紧张、环境压力日益增大的情况下，市场需求量急剧倍增，被喻为当今的朝阳产业，正处于快速成长期。太阳能作为一种重要的可再生资源，其开发和利用已成为各国可持续发展战略的重要组成部分。2008年下半年以来，光伏产业虽然深受金融风暴的影响，但是利用太阳能光伏发电是能源利用不可逆变的潮流。各国陆续推出利好新政策，光伏产业将迎来春天，如美国续延光伏行业的减税政策，推动“百万屋顶太阳能计划”，日本计划恢复对于太阳能电池行业的所有补贴政策，中国也及时出台鼓励光伏发电扶持政策，启动国内光伏发电市场，开展光伏并网发电应用示范。

二、开化县光伏产业发展现状

开化县光伏产业起步于上世纪60年代，被列入浙江省拟培育的26个全国重点产业之一、衢州市“410产业”发展规划。开化是信息产业部单晶硅定点生产基地之一、浙江省硅产业基地、浙江省硅材料高新技术产业基地。

开化现已初步形成以万向硅峰、硅宏、金西园、矽盛、华友等龙头企业带动的光伏产业群。太阳能单晶硅棒（片）年生产能力达到近1500吨，拥有国家和省、市级高新技术企业9家，多项光伏电子产品被评为国家免检产品、省名牌产品，产品畅销亚、欧、美等20多个国家和地区。生产的空间用太阳能级硅单晶片一直被广泛应用于我国航天、航空、气象卫星等领域。

三、开化发展光伏产业主要优势

产业政策优势开化县委、县政府把光伏产业作为“生态立县、特色兴县”发展战略的主导产业，制定了《关于进一步加快工业发展的若干政策》、《关于加快硅产业集聚发展的若干意见（试行）》、《关于实施光伏产业高端化项目财政贴息扶持政策的通知》等政策，在土地、税收、财政补贴等方面给予光伏产业企业政策扶持，全力打造“百亿”硅产业。

技术人才优势经过多年的发展，开化集聚了一批特色产业的技术工人和技术人才队伍。目前，拥有硅电子省级技术中心1个，高级职称技术人才15人，中级职称120人， 3000多名的技术工人。县职教中心等职业学校可以为企业发展定向培训技术工人。

产业资源优势开化县位于钱塘江源头，全年空气质量达到国家二级标准，地表水质达到国家一类水标准，是全国发展硅电子产业的理想区域。开化现已形成从多晶硅到单晶硅棒（片）到太阳能电池片、组件较为完整的光伏产业链。

四、开化发展光伏产业的规划和空间布局

开化县规划建设了3000亩的硅电子产业专业园，首期规划1500亩已经完成基础设施建设，有万向硅峰、金西园等10多家企业入园，专业园紧临杭新景高速公路互通口，交通十分便捷。园内设有35千伏变电所2座，用电大户可由变电站直接供配，预计到2010年，太阳能单晶硅棒（片）年生产能力达到近2000吨，太阳能电池片产能达到200兆瓦，使开化成为国家级太阳能光伏产业基地重要部分。

五、开化县扶持光伏产业发展政策

1、土地政策：对进入工业园区的企业按浙江省政府最低挂牌出让价格（140元/㎡）公开挂牌出让。在规定建设期内，对土地利用率高、固定资产资金到位率高的项目给予奖励，固定资产投资额达到1000万元（含）—5000万元的，项目开工后奖励3万元/亩；固定资产投资额达到5000万元（含）—10000万元的，该项目投资完成经验收确认后再奖励2万元/亩；固定资产投资达到1亿元以上（含）的，实“一事一议”政策。

2、凡新办硅产业企业，自办理工商登记之日起企业缴纳的增值税县财政可用部分和企业所得税县财政可用部分，5年内全额奖励给企业。建设期内涉及县内各类服务收费、经营性收费（水电费、排污费和垃圾处理费除外）按财政、物价部门核定标准下限的60%收取，属代省里收取的按最低标准执行。

3、年实际生产能力达1000吨（含）以上的多晶硅项目。年实际生产能力达1000吨，项目竣工投产后，县财政给予企业一次性项目贴息1000万元；在此基础上，每新增年实际生产能力100吨，再给予企业一次性项目贴息100万元。

4、年实际生产能力达25兆瓦（含）以上的太阳能光伏电池片项目。项目竣工投产后，按年实际生产能力25兆瓦，县财政给予企业一次性项目贴息200万元；在此基础上，每新增年实际生产能力25兆瓦，再给予企业一次性项目贴息200万元。

5、年实际生产能力达25兆瓦（含）以上的太阳能光伏电池片及组件项目。项目竣工投产后，按年实际生产能力25兆瓦，县财政给予企业一次性项目贴息300万元；在此基础上，每新增年实际生产能力25兆瓦，再给予企业一次性项目贴息300万元。

6、加大硅产业企业技术改造支持力度。凡设备投资额（不包括二手设备）在500万元以上的，在项目竣工验收后，县财政按设备投资额的1%给予企业一次性资助，项目最高资助额为20万元。

7、享受扶持工业的其他优惠政策。

六、浙江省扶持太阳能光伏产业政策

2009年5月7日，浙政办发〔2009〕55号文件《浙江省人民政府办公厅关于加快光伏等新能源推广应用与产业发展的意见》明确要求到2012年，全省光伏发电50兆瓦，实现光伏等新能源消费量占全省能源消费总量的1%以上；对光伏发电上网电价，按照合理成本加合理利润的原则，由省物价局按规定积极向国家争取核准电价；在国家核准前，由省物价局采取临时电价等措施，予以扶持。

七、国家扶持太阳能光伏产业政策

1、3月26日，财政部联合住房和城乡建设部发布《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》、《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》，支持开展光电建筑应用示范，实施“太阳能屋顶计划”，推进城市光电建筑一体化应用，对农村及偏远地区建筑光电利用等给予定额补助，2009年补助标准原则上定为20元／Wp。

2、新能源振兴计划。最近，能源局正在制定有关新能源产业振兴的规划，主要是加快推进新能源产业的发展。作为启动国内光伏市场的重要举措之一，“金太阳”工程将由财政部和科技部共同主持制定，具体实施办法正在制定当中，有望于近期出台。据悉，“金太阳”工程的重点内容将是以国家财政补贴的形式，拿出资金支持国内光伏市场的启动，计划在近2-3年的时间内，在全国建立500兆瓦的光伏发电示范项目。

八、世界其他各国扶持政策

1、德国

德国于2000年制定了《可再生能源法》。并没有引起很大的影响；而于2004 年德国立法机构对该法进行了修改，在这次修改中，确定了一个看来很小但影响十分重大的措施，那就是购电补偿法（Feed-in-tariff），根据不同的太阳能发电形式，政府给予为期20 年，0.45－0.62 欧元/度的补贴，每年递减5－6.5％。2010 年可再生能源发电量占总发电量的12.5％。而政府购电的价格达到了每度电0.574欧元，是当时德国火电价格的十倍以上。

从2004年到2006年，全世界的太阳能电池都涌向了德国，2006年，中国的太阳能电池有70%都是销往德国的。中国无锡的尚德公司，就是因为赶上了这个大潮，造就了其最大股东施正荣成为了2006年的中国首富。

2、日本

日本由于自身化石能源的匮乏，一直对能源问题十分重视。早在1980年，日本政府就制订了《可替换能源法》，并于1992 年对之又进行了修订，该法为替代能源发展提供了一个法律框架。1994年日本政府又通过了《新能源基本指南》，为日本光伏产业和市场之后15 年的发展奠定了一个长期、稳定、明确的框架。在2001年，日本政府又制订了《新能源法》，目的是为了加速新能源发展。在2003年，日本政府又生效了《可再生能源比例标准》（简称RPS标准），规定电力公司的电力供应中必须有一部分为新能源（自供或外购皆可）。该标准提出，要在2010年将新能源的发电量提高到12.2TWh，占总发电量的1.35%，总装机量达到4820MW，而年装机量可达到1230MW；该标准也提出了日本在2020、2030年光伏能源的总装机和年装机量的目标。在2006年年的科技政策中，日本政府计划在接下去五年中投资25万亿日元（约1800 亿美元）增强日本科技的全球竞争力，而发展高效低成本光伏技术是日本全国的总体科技发展的14 个战略目标之一。

3、美国

作为世界上GDP最高的超级大国，也是全世界耗能最高的国家。由于美国的能源和资源储备比较丰富，而且，以美国目前在世界上的扩张实力，在世界各地取得廉价的能源并不是很困难的事。但即便如此，美国政府也在2005 年制定了〈联邦能源政策法案〉，规定了对光伏系统的投入可以用来抵扣税收的措施。其中，对商用光伏系统，30%税收抵扣2 年，之后为10%；而对居民用光伏系统，30%税收抵扣2 年，但$2000封顶。2006年美国通过了〈总统太阳能美国计划〉，由美国总统下令增加研发费用至1.48 亿美金，该项目目的在于培养美国在太阳能光伏技术的竞争力。而早在2001年，美国加利福尼亚州政府就提出了著名世界的〈加州太阳能计划〉，计划由州政府作出总预算32 亿美金，在10 年内安装一百万个太阳能发电系统。从2007年开始，美国政府对光伏发电系统给予了税收抵扣补贴、低息贷款、以及各种投资补贴，以确保美国到2020年的总光伏发电装机量超过7GW，其中，加州的目标为3GW，占了美国总装机量目标的近一半，这与加州的阳光资源充沛也有很大关系；不过，阳光不算十分明媚的新泽西州，也提出了在2011 年，光伏发电的总装机量达到1.5GW的宏伟目标。

4、西班牙

西班牙是个太阳能资源十分丰富的国家。该国政府2004年开始实施 “Real Decreto”（皇家太阳能计划） 2006 年进行了修改，该计划也提出了购电补偿法，对发电量小于100kWp的光伏系统，实行按0.44EUD/kWh的价格（为平均电价的5.75 倍），有效期为25 年，25 年后购电价格变为平均电价的4.6 倍。对大于100kWp的光伏发电系统，则采用0.23EU/kWh的价格（平均电价的3 倍）。西班牙也提出了光伏系统的发展目标，计划到2010 年总装机量达到400 MW，目前看来很可能往上修改目标。

5、意大利

意大利位于欧洲南部，太阳能资源同样比较充沛，该公司提出的可再生能源计划“Conto Energia”于2005 年开始实施。同样，意大利也提出了购电补偿法的方案，对小于20kW的光伏系统，政府回购电的价格为0.445EU/kWh（约为平均电价的6倍），20 年有效，每年递减5％，对20kW~50kW的光伏系统，回购电价为0.46EU/kWh，而对50kW~1MW的系统，电价为49EU/kWh。与西班牙和德国不同的是，意大利的补贴，是功率越大，补贴越高。意大利提出的光伏发展目标是到2015 年，总安装量达到1000MW。

6、韩国

韩国是亚洲第一个提出购电补偿法的国家，于2002 年开始实施。该法规定为光伏系统的安装者提供15 年固定购电补偿，同时，韩国提出了“10 万屋顶计划”，于2004 年开始实施，该计划由政府对光伏系统的安装费用提供补贴，安装补贴最高可达系统价格的70％，或者最高现金补贴$10000-15000。在发展目标方面，韩国提出到2012 年，光伏系统总装机量达到1300MW。

九、光伏产业相关知识

光伏产业是与太阳能发电系统构成链条关系的产业，是环保型新能源产业。光伏发电（也称太阳能发电），就是利用太阳能电池直接将太阳光能转化为电能。光伏产业链包括多晶硅、硅片、电池片、电池组件、应用系统5个环节。硅料（多晶硅）、硅片环节提供主要材料，处于上游；电池片、电池组件环节提供核心部件，处于中游；发电系统是最终的应用系统，处于终端。

目前光伏电池主要有晶体硅电池和薄膜电池两大类，晶体硅电池分单晶硅片电池、多晶硅片电池两种，薄膜电池分非晶硅薄膜、碲化镉薄膜、铜铟镓硒薄膜三种。晶体硅电池市场占有率90%，居主导地位，预计在未来的相当长时间内仍然是太阳能电池领域的主流。薄膜电池并不依赖多晶硅原料，发电成本要便宜，近两年发展很快，2012年产能将占总产能的30%，但其不足之处也很多。一是转换效率低，衰减率(光致衰退率)较高。单位面积内电转换率，薄膜电池目前的技术仅仅只能够做到6%，多晶硅电池达到了16%以上。如果要建一个沙漠电厂，那么空间就不会成为重要因素；如果建设在空间资源相对有限的城市，采用多晶硅会更好。二是原料问题。碲化镉薄膜电池用的碲化铬污染较为严重，铜铟镓硒薄膜电池用的铜铟硒存在污染、优良率较低、铟资源有限。三是薄膜电池项目的初始投资比多晶硅高几倍，一条先进的25MW生产线投资近10亿元。

全球太阳能电池生产商产量排名。2007年，德国Q-CellsAG约为400MW，名列第一；长期处于领先地位的日本夏普370MW，退居第二；无锡尚德超过300MW，紧追其后；日本京瓷200MW，居第四。碲化镉光伏模块制造商、美国的First Solar（前十中唯一一家薄膜电池生产商）位于第五；台湾茂迪176MW，位列第六。中国另有河北天威英利146 MW、河北晶澳110MW进入前十行列。全球太阳能电池产量超过20MW的公司共有35家，中国公司(包括台湾)有 14家，除进入前十行列的4家外，依次为江苏林洋、南京中电、台湾益通光能、苏州阿特斯、台湾昱晶能源、宁波太阳能、台湾Dels01ar、常州天合、江苏浚鑫、上海交大南洋股份公司。2008年，德国Q-Cells蝉联第一，产出574.2 MW，第2大则为原列第5的美国First Solar，产出为503 MW。无锡尚德497.5、日本夏普473、日本京瓷290、天威英利281.5、晶澳277、台湾茂迪272、美国SunPower237、日本三洋215MW，分列3—10名。天合光能超出200MW，但无缘进前十。

中国光伏产业优势企业。电池、组件企业有3家进入世界10强,有10多家进入世界前35名。这些企业产能扩张迅猛，发展势头强劲。2008年无锡尚德太阳能电池产量近500 MW，产能已达1000 MW；天威英利产量281 MW，产能400 MW；河北晶澳产量277MW，计划到2010年产能达到1000 MW。硅棒、硅片环节，江西赛维LDK2008年8月年产能达到1000MW，成为世界第一；河北晶龙集团拥有单晶炉480台、线切割机100台， 2008年生产单晶硅950吨，单晶硅片9000万片；浙江昱辉拥有单晶炉186台、多晶炉32台、线切割机79台，硅片年产能373 MW。产能数百吨的有江苏顺大、常州亿晶光电、镇江环太硅、镇江辉煌硅能源、江阴海润、江苏腾大光电、无锡惠联高佳光伏科技、无锡冠德光电、南通欧贝黎新能源、新疆新能源、宁夏隆基硅、内蒙古晟纳吉光伏材料、锦州阳光能源（香港上市）、精功绍兴太阳能、宁波晶元太阳能、嘉兴嘉晶电子、江西晶科能源等企业，以及天威英利、天合光能等电池片企业的配套生产线。上游多晶硅环节，大规模产业化技术取得突破，江苏中能、四川新光硅业、洛阳中硅等投产早的企业获得了高额利润，抢占了先机，但在节能环保和高质高产等方面与国际先进水平的差距仍然很大。江苏中能2008年生产出近2000吨多晶硅,当年就收回了前期两条1500吨生产线的投资。去年年底以来，江苏顺大一期1500吨、深南玻1500吨、亚洲硅业1500吨等生产线相继投产。此外，天威保变的两个3000吨、江西赛维5000吨、江苏中能三期15000吨等一批项目正在建设。