2009年10月25日 10:43

    县委十二届九次全体（扩大）会议专题部署了今后一个时期我县走“小县大城”新型城市化道路的各项工作，其重要的着力点就是要推进新型工业化与新型城市化，实现新型工业化与新型城市化的互动发展，探索出一条资源节约、环境友好的可持续发展道路。

　　  随着改革开放进程的逐步推进，走新型工业化道路的命题已然摆在我们的面前。所谓新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。与传统的工业化相比，新型工业化有三个十分显著的特点：第一，新型工业化是以信息化带动的、能够实现跨越式发展的工业化。以科技进步和创新为动力，注重科技进步和劳动者素质的提高，在激烈的市场竞争中以质优价廉的商品争取更大的市场份额。第二，新型工业化是能够增强可持续发展能力的工业化。它强调生态建设和环境保护，强调处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系，为降低资源消耗，减少环境污染提供强大的技术支撑，从而大大增强可持续发展能力和经济社会发展的后劲。第三，新型工业化是能够充分发挥人力资源优势的工业化。

　　  2008年，我县实现地区生产总值54.78亿元，其中工业所实现的地区生产总值为21.98亿元，占40.12%，一二三产业在地区生产总值中所占的比重为15.4:51.5:33.1。显然，从我县经济发展的现实水平看，我县刚步入工业化的中期阶段，与经济发达地区相比，我县工业化发展的进程明显滞后。因此，在今后较长的一个时期内，加快工业化发展进程，不断提升工业发展的水平和质量，仍然是摆在我们面前的一项十分紧迫而艰巨的任务。

　  　城市化是人类生产和生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，表现为农村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。这一过程具体地涵盖如下转换过程：人口的转换，即从农业人口向非农业人口转变；地域转换，即由于城市规模不断扩大，农业用地向非农业用地转换；经济结构转换，即生产要素特别是劳动力、资本和技术等从农业部门向非农业部门转换；生活方式的转换，即由农村生活方式向非农村生活方式转换。总之，城市化的过程事实上也就是农村的现代化过程。

　　  在当今社会，城市聚集了发展新型工业化所需的大量科技、信息和人力资源，通过整合城市内部的各种创新资源，可以有效提高城市的经济发展速度，增强经济社会发展的综合实力。因为城市是第二、三产业发展的载体，现代城市是工业化的产物，也是工业化的伴侣。城市聚集了生产、交换、分配、消费等多种经济活动，是工业生产的基地。一方面，城市经济是企业生产经营的外部环境，其状态如何，必然直接影响到企业经济运行的顺畅与否；另一方面，城市作为宏观管理企业生产经营的重要层次，对企业的行为了解得最清楚、影响最直接。城市化进程的加快将为新型工业化提供其发展所需要的资本和市场。同时，城市化的进一步完善提供了更好的公共基础设施，从而使城市成为新型工业化发展的强力支撑。

　　  目前，我县工业化与城市化还处于较低水平。在此背景下，通过实施“小县大城”的城市化发展战略，寻求新型工业化与新型城市化互动发展的结合点，对于积极推进我县新型工业化与城市化进程，实现二者的良性互动发展，具有重要的现实意义。

　　  我们在实施“小县大城”的城市化发展战略时，必须牢牢把握以下几点：

　　  一是要力求实现新型工业化与新型城市化协调发展。以新型工业化为动力，以新型城市化为载体，工业化与城市化互相推动、协调发展，从而使城市的各项基础设施建设日趋完善，并为工业快速发展所需的各类资源提供更为高效快捷的合理配置，最终使城市的综合实力得以不断提高。

　  　二是要始终追求产业集聚程度的不断提高。为具有竞争优势的产业提供完备的配套服务，吸引更多企业落户聚集，合理布局产业，优先发展先进制造业和生产性服务业，辐射带动县域其它区域的更好发展。

　　  三是要把创造就业岗位摆上十分突出的位置。一方面，城市化一定要有产业支撑。没有产业支撑的城市化是没有什么意义的，也是发展不起来的。道理很简单，没有产业支撑，城市的人口就很难充分就业，就没有足够的收入，就很难刺激消费，而没有消费就没有再生产。另一方面，城市化与新型工业化关系紧密，没有城市化，二次、三次产业就失去了发展空间和载体，在实现工业化的过程中，在实现经济发展的过程中，创造二、三产业就业岗位，不仅使农民能够进城，而且还要使农民进了城有事干，这样的城市化才能健康发展。

来源: 开化新闻网 　作者: 朱久兴 　编辑: 汪东福