2009年4月15日 09:02

    随着老年人口的不断增多，我国已经逐步进入老龄社会。目前，城乡老年家庭是以空巢家庭模式为主，特别是实施独生子女政策以来，独生子女成家立业后，空巢老年人家庭数目增加速度会更快。探索和研究老年人养老、老年家庭尤其是空巢家庭问题，不是个别家庭问题，而是具有广泛意义的社会问题。
    据有关部门资料表明，最近10年来我国老年人家庭户一直呈上升趋势，已有50℅以上为单身老人户及只有一对老夫妻的老年家庭户。据我县城北、荷花等社区调查表明，老年人大多数不与子女同住。以城北社区为例：社区总人口8300人，60岁以上的老年人1024人，老年人绝大多数与子女分离，以单身或老年夫妻一起生活。以我县离休干部家庭为例，91℅的离休干部不与子女居住在一起。
    一、空巢家庭带来的困难与问题
    1、经济供养保障问题。在空巢家庭中，其中不乏有经济贫困者。如果子女收入较高还能够照顾到家庭和老人，但大部分人子女都职业一般，收入偏低，经济是一个限制。如父母有养老金还能得到一些保障，如果没有退休金，光靠子女，就会给子女和家庭带来沉重的负担。 
    2、医疗药费保障问题。据调查，空巢老人长年患病的比率高达70％－80％，各种慢性病的发生率以及受疾病感染的机率较高，看病就诊的消费支出明显多于一般家庭。据调查，老年人特别是空巢老年人生活最大的后顾之忧就是医疗费用问题。
    3、生活照料保障问题。有调查显示:大部分的中年人认为照顾老人有困难。其中,最大的问题是没有时间、精力不够,致使老年空巢家庭照料资源不足。离休干部及收入高的老年人也不例外，他们在经济上是有保障的，生活费用压力也不大，但是他们和普通老年人一样存在着生活照料上的缺失，精神孤独，有着很多无奈和困难，甚至是痛苦。
    4、精神慰藉保障问题。我国历史上历来以子孙满堂的大家庭为荣，而尊老、敬老、养老的优良传统也是通过大家庭的居住方式来体现的。如今，子女离开家庭生活，空巢老人无法享受过去大家庭的天伦之乐，从而产生孤独感。
    二、解决空巢家庭的建议与思考 
    1、提高养老收入水平，增强空巢老年人经济支撑力。近年来，离退休家庭总体收入水平逐年提高，生活质量明显改善，但也有一定比例的退休家庭，由于退休时间较早、医疗支出较多，生活比较困难。因此，稳步提高空巢老人的收入水平，才能增强空巢家庭的经济支撑力。一要依靠劳动和民政等部门，加快建立和完善以养老保险为主、最低生活保障为辅、特困补贴制度为补充的养老保障体系，实现养老金的社会化发放，保证老年人正常的收入来源。二要履行子女赡养老人的义务，目前家庭养老在我国尚是主要形式，因此对不在一起生活的父母，子女有责任和义务提供经济上的赡养扶助，给予老人必要的经济支持。三要“以房养老”，建立老年人财产的合法转移途径，比如老人拥有的住房等不动产能够通过抵押、租借等方式转化为老年人可支配收入，拓宽老年人的收入来源。 
    2、提供健康医疗支持，提升空巢老年人生命质量。一要积极发展老年医疗保健事业，做到医疗服务和公共卫生服务并重。二要设立方便、快捷的社区医疗机构，建立社区老年人医疗保健服务网和老年人健康状况监测卡片，设置家庭病床，为老年人提供送医送药、定期体检、医疗咨询等多种形式的上门服务。三要给予优惠政策，县财政应设立老年人医疗基金，扩大农村新型合作医疗范围，提高老年人医疗报销费用，降低或免除一部分空巢老年人的医疗费用，提供医疗支持，提升空巢老年人的生命质量。 
    3、强化社会服务功能，确保空巢老年人幸福安度晚年。城市老年人的生活空间主要在社区，对社区有较强的归宿感、认同感和依赖感。因此，一要探索居家养老新方式。居家养老是我国传统的养老方式，在新形势下，探索新的居家养老方式，特别是养老福利模式，是老年人社会福利服务领域的新拓展，尤其对于空巢家庭具有很强的适用性。福利模式的居家养老服务，是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。二要加快在社区构建“生活照料服务网”，为居住在家中需要帮助的老年人提供生活照料、护理服务等。设立老人购物和服务中心，建立老年活动室，开办老年学校。三要扩大志愿者队伍，开展结对帮困活动，对有特殊困难的老年人给予特别帮助。四要鼓励空巢老年人与子女就近居住，保持一碗汤距离，使空巢老年人和子女能够“分而不离”。五要建立老年人社区，老年人社区是介于居家养老和福利院养老之间的一种养老模式，政府应出台优惠政策，引导老年人集中居住，社区强化医疗、健身、娱乐、活动场所，改善养老条件。我县生态环境特别适应养老居住，如政府能提前规划，建立有特色的生态老年人社区，不仅可以提高开化老年人的生活质量，同时可以吸引杭州、上海等地的老年人来居住，安度晚年。
    4、高度重视精神赡养，提高空巢老年人生活质量。老年人精神慰藉问题不仅关系到老年人晚年的生活质量，关系到家庭和睦，而且关系到社会主义三个文明建设，关系到维护社会稳定，促进社会和谐，因此，对老年人精神慰藉问题，必须引起高度重视。一要集中供养，建议尽量多建价廉物美的养老院、护理院，实行集中供养，消除空巢家庭老年人的焦虑感和孤独感。同时在社区设立专业的老年人心理咨询场所和服务热线，普及老年人心理知识，及时排除老年人的心理压力；开展适应老年人参加的各种兴趣小组活动，丰富老年人精神文化生活。二要鼓励单身老年人再婚，排除再婚的社会和家庭干扰，使丧偶老年人再次得到配偶的照料和心理支持。三要引导老年人正确看待空巢现象，把子女长大离巢看作自己抚养的成就，利用空巢的悠闲、清静做自己感兴趣的事，从而战胜“空巢综合症”带来的抑郁、孤寂和不安。 
5、营造良好社会环境，维护空巢老年人合法权益。关心空巢老年人的工作不仅仅是政府或老龄工作部门的事情，而是一项系统工程。因此，一要不断强化宣传，把我国《老年法》和《条例》的有关规定落到实处，并在全社会加强尊老爱幼、维护老年人合法权益的社会主义道德教育，营造全社会关心和帮助空巢老年人的良好氛围。二是各级政府和有关部门应当互相配合，齐心协力做好空巢老年人养老保险、退休金、医疗保障、老年文化生活等合法权益的维护工作。三要制定针对空巢困难老年人的特殊救助制度，把帮扶救助重点放在空巢老年人中的独居、高龄、女性、农村老年人等弱势群体上，人人为空巢老年人献爱心、送温暖，共同扶助空巢困难老年人。

来源: 开化县信息中心 　作者: 郑素珍 　编辑: 詹元鹏