2008年9月24日 09:05

    近日，我随县党政考察团到苏南等地实地考察了工业经济发展情况，收获颇丰，针对开化“两硅”产业的发展现状，结合自身的一些思考，就如何更好地推进“两硅”产业的快速健康发展谈四点建议。
　  　建议一：成立县硅产业发展办公室，统领“两硅”新发展。
　　  1、为什么要成立硅产业发展办公室？一是硅产业在我县的地位。据统计，2007年我县硅产业产值达22亿元，占规模以上工业企业产值的55%。硅企业47家，规模以上硅企业主营业收入和利税均占全县规模以上企业的67%以上，数据表明硅产业在我县已占据主导地位。二是根据经济学上的“规模经济”原理，我县硅产业的效益日渐显现，从规模经济的外部经济而言，需要对整个行业的发展做宏观指导，加强各行业之间的协调沟通，洞悉市场动向，形成集群优势，所以必须有一个组织来加以领导。
　  　2、如何设置硅产业办公室？一是要有较高规格的地位。我县要有快速的发展，必须致力于工业的发展，所以硅产业办公室必须有更高的地位。个人认为，硅产业办公室应该是科级以上单位，主任拟由分管副县长担任，或设县长助理担任，常务副主任由政府办专职副主任担任，另外，发改、经贸、招商等相关部门的一把手结合进入副主任序列。二是职能设置。要明确产业办公室的职能：①领导职能。对涉及两硅产业发展的各部门，如国土、经贸、发改、招商等部门实行职能上的领导，制定全县硅产业发展战略目标、阶段任务、产业政策等。②指导职能。研究“两硅”产业的发展现状、国内外市场动向等，指导我县硅企业的发展。③协调职能。做好硅企业之间、硅企业与各部门之间、县内硅企业与县外硅企业之间等的协调沟通。④服务职能。可在硅产业办设立服务中心，整合招商局的相关职能，专门为进入我县的硅企业提供从引进、落地、开业的一条龙服务。
　  　建议二：引进人才，成立硅产业专家顾问团。
　　  目前，我县“两硅”企业技术、人才的瓶颈十分突出，尤其是单晶硅（光伏）产业的人才奇缺。能否解决瓶颈制约，对我县能否实现硅产业的跨越式发展至关重要。成立硅产业专家顾问团，可采用“内引外聘、土洋结合”。具体来说，一是聘专家型人才，从大专院校的教授、专家中聘请，这些人手上掌握着前沿的产业发展资料、高端的技术，可为决策提供咨询，为技术解决难题。二是聘技术骨干型人才。整合各企业内部的技术骨干，聘为顾问，互相切磋、解决生产发展中的技术问题。三是聘复合型人才，如聘省一级和硅产业发展有密切联系的厅局级领导，他们掌握产业政策，手中有充足的资源，可以为决策、咨询提供有效的帮助。四是聘请“洋专家”。这样有利于对外合作与交流。五是聘金融方面的专家。聘请银行、金融方面的实力人物，参与硅产业的分析，了解硅产业的发展，为解决企业资金提供帮助。
　  　建议三：拓展融资渠道，成立硅企业投资担保公司。
　  　当前，我县硅企业面临资金不足的问题也很明显。在国家宏观调控、银根紧缩的政策下，必须破解企业资金难的问题。一是硅产业办公室协调企业和商业银行之间的关系，让县内外的商业银行了解硅企业的发展现状和光明前景，为硅企业发展提供更充足的贷款。二是加强资本运作，支持、鼓励、帮助有条件的企业尽快上市，同时也要创造条件，争取更多的企业到中小板和创业板上市融资。三是组建硅企业投资担保公司，直接为硅企业融资。江苏江阴的青阳镇钢材市场在建立市场之初就成立了投资担保公司，为市场的商户提供担保，有力地推动了市场的发展。结合开化的实际，政府可以出面引导现有的几家担保公司，整合资源，加强合作，开辟为硅企业发展提供资金担保的新业务。
　　  建议四：创新招商方式，做强招商队伍。
　　  招商是一个区域经济发展的一条最重要、最直接、最有效的途径。为实现到2010年百亿硅产业的目标，必须要加大招商引资的力度，创新招商方式，让更多的外地企业落户开化，实现我县工业经济跨越式发展。一是改革招商考核方法。现行的有关招商引资考核办法还有不足，比如考核不严谨、任务分配上的不合理、奖励力度不够大、对突出贡献的人员提拔使用上规定不明确等。建议在考核上单独设立招商引资考核办法，对不同单位区分职能，实行基本分和附加分，突出附加分制，对实际引进企业和资金的给予重奖。二是组建专业招商队伍。在全民招商的基础上，突出专业招商的作用。现在除了招商局外，其他部门、乡镇并没有专业的招商员，县招商局也才7个人，平常除了做好服务企业的一些工作外，也没有力量外出专门招商。这点我们可借鉴临安的做法，组建一支专业招商队伍。具体的做法是，结合我县实际，可组建50人的招商队伍，人员可由县委组织部从各部门、乡镇中选调，编制仍在原单位，隶属县招商局管理，然后划分若干区域，成立若干招商小组，依据各地的实情，对招商员进行硅产业知识的培训，做好硅产业的基础资料，实行专业招商。这样做，有针对性，目标明确，责任到人，效果会更明显。

来源: 开化县信息中心 　作者: 程佳良 　编辑: 詹元鹏