2006年12月15日 14:43

    新农村建设涵盖了经济、政治、文化、教育、医疗卫生、环境保护等诸多领域、内容丰富、涵意深刻，是新时期“三农”工作的行动纲领。而加强村级组织建设，夯实党在农村基层组织建设的组织基础，既是党的执政水平和执政能力的一个重要方面，也是加快推进新农村建设的一个重要组织保障。
    1、提高对村级组织建设的认识，创新村级组织建设的用人机制。
    我国的农村基层组织，是党和政府在农村全部工作和战斗力的基础，也是党和政府团结带领农民群众全面建设小康社会的战斗堡垒。因此，要切实提高对村级组织建设重要性的认识，提高对村级组织建设的认识，创新村级组织建设的用人机制。
    ⑴打破身份。我们在选拔村两委主要干部时，不能把身份锁定在农民上面，而要把眼光放长远，要有创新，要与时俱进。要不拘一格地从方方面面进行村干部的委派和选任，从而做到能者上，庸者下，促使村级组织的干部在选拔机制上有一个大的突破。
    ⑵在用人机制上要有创新思维。在选拔村两委主要干部时要有创新思维，不能局限于传统的思维模式，大胆推举年轻、有文化水平、有开拓精神的、具有扎实群众基础的优秀青年担任村两委的主要干部，而不是局限于过去担任过村干部的、有工作经验的老干部。
    ⑶创新村干部的培训机制。在培训对象上，要根据村干部在工作岗位、文化层次、实践经验等方面的差异，有针对性地分类培训；在培训内容上，要紧贴谋求经济发展、带领群众致富的需要，对村干部进行学历教育、实用致富技能的培训，使百分之八十以上的村干部达到高中以上学历，百分之八十以上的村干部掌握一至二门致富技术；在培训方式上，要采取参观学习、远程教育、集中办班等形式，不断丰富培训方式。
    2、创新村级组织的设置方式，提高村干部的工作效率。
    在村级组织内部的机构设置上，要尽量采取合并的方式，如把治安调解民兵工作合并在一起由村两委成员担任，把计划生育工作、妇女工作、卫生工作、计划生育协会工作、社会福利工作合并一起，由妇女主任担任；而村务公开监督小组等监督机制可以由村支部书记兼任。通过这些改革，切实改变过去村级组织在设置方面的混乱现象，提高村级组织的工作效率，减轻村级组织的开支，而从深层次上减轻农民的负担。
    3、创新报酬激励机制，推行村干部工薪制，从而调动村干部的工作积极性。
    我们不仅要继续提高村干部的政治待遇，在优秀的村干部中招考公务员，选拔副科级领导干部，更要为村干部提供经济保障。我们可以推行村干部工薪制，经费来源由政府财政承担，按现行行政村级数计算，每个行政村三名干部拿全额工资，每人每年一万元。同时，要创新激励机制，把工作绩效与工资奖金相挂钩，大力提高绩效工资在村干部工资结构中所占份额，真正落实效率优先原则。
    4、创新管理机制，增强村干部的工作主动性和工作责任感。
    我们要建立“现任、后备、离任干部于一体，选、育、管相结合，工作效果奖惩相统一”的农村干部规范化管理新机制，大力推行农村干部管理八项规范：一是规范农村干部的任职条件，确保村干部各方面素质的优化。二是规范农村干部的职责；保证村干部的权责统一。三是规范村干部的选拔任用，避免任人唯亲。四是规范农村后备干部的具体培养方法及发挥农村离任干部作用的途径。五是规范农村干部的日常管理。六是规范村干部的待遇。七是规范农村干部的教育培训。八是规范农村干部的奖惩。通过采取这种新的农村干部管理机制，使农村干部的管理走上科学化、正规化、制度化、法律化的道路，促进农村各项工作的全面协调发展。
    5、创新监督约束机制，规范村干部的工作行为。
    我们要创新监督约束机制，规范村干部的工作行为，使他们真正成为老百姓心目中的好官。为此我们可以设立村代会主席制度、民监会制度以及基层组织建设督导员制度等新的监督约束机制。同时，还可以采用村级重大事务民主票决制度，深化村务公开制度以及村级零招待制度等，从而增强农村干部工作的透明度，加快社会主义新农村建设的步伐。

来源: 开化县信息中心 　作者: 王云龙 　编辑: 詹元鹏