2006年1月17日 09:33

    党的十六届五中全会提出建设资源节约型、环境友好型社会，这是以胡锦涛为总书记的党中央紧密结合我国国情，借鉴国际先进发展理念，着力解决我国经济发展与资源环境矛盾的一项重大战略决策。本课题立足“生态”这个最大的特色与最大的优势，试从全面落实科学发展观，不断提高资源环境保障能力，合理承接发达地区人气转移，促进国民经济又快又好发展等方面入手，提出构筑和谐人居县的刍议。
    一、构筑和谐人居县的重要意义
    1、构筑和谐人居县是贯彻科学发展观的重要体现。科学发展观是统领经济社会发展全局的主旋律，它把坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，强调按照“五个统筹”的要求推进改革发展和维护社会稳定，进一步从理论上明确了为什么要发展、什么是发展、怎样发展的重大问题。构筑和谐人居县正是结合我县实际，进一步明确发展内涵、发展动力、发展目标的有力抓手，促使发展的内涵更加清晰，发展的途径更加明确，发展的眼光更加深远。通过创建和谐人居县，塑造发展新优势，必将有力推动科学发展观在我县的进一步全面贯彻落实。
    2、构筑和谐人居县是落实正确政绩观的生动说明。从我县现状而言，单纯从经济总量等方面来衡量政绩，则必将难有作为。依托良好的生态资源，构筑山、水、人融合一体的和谐人居环境，以此来打响开化对外品牌，合理承接发达地区的人气转移，进一步促进本地资源的最大化合理利用，不片面追求GDP，不以眼前利益来代替长远利益，走的是协调、可持续、健康向上发展之路，这也是领导干部正确政绩观的体现。
    3、构筑和谐人居县是建设社会主义新农村的必然选择。党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，力争“十一五”期间能够明显改善广大农民的生产生活条件和农村整体面貌。据此要求，从全县区域发展大局来看，只有农村全面发展、农村基本和谐，县域的全面和谐才能成为可能。基于此，建设社会主义新农村最直接体现的内涵，就是为了为广大农民构筑和谐人居环境提供了一个最有力的载体与平台。
    4、构筑和谐人居县是实施“两大战略”的理论创新。生态立县发展战略确立与实施以来，着眼于“建设生态经济强县与特色文化先进县”的奋斗目标，全县上下思路清、目标明、劲头足，涌现出蓬勃向上、积极有为的全新气息与氛围。2005年，为了进一步明确开化发展方向与发展重点，根据发展新形势，结合发展新实际，新一届县委、县政府在广泛征求社会各界意见的基础上，对生态立县发展战略予以进一步地深化与丰富，明确提出“生态立县、特色兴县”发展战略，这既是发展思路上的一次创新，又是发展理论上的一次创新。我们认为，立足开化良好的发展基础，构筑一个和谐人居的环境是大势之所趋、民心之所向、发展之根本，这也正是广大人民群众梦寐以求的目标。通过理论与实践的互相有机结合，全县的发展思路必将会更进一步的清晰，发展重点必将会更进一步的突出，发展举措必将会更进一步的有力，发展的成效必将会更进一步的鼓舞人心，广大人民群众必将会更进一步得到实惠，追求和谐人居的良好愿望最终将会成为可能。
    二、构筑和谐人居县的可行性分析
    伴随着经济快速健康发展和人民生活水平的显著提高，人民生活逐步由温饱型向小康型转变，不但要求有丰富充足的物质文化生活，也要求有良好的人居环境。同时，人们对居住环境需求层次也逐渐提高，对人居环境的关注点渐渐从充分注重自己的住房及周边环境品质改善延伸扩展到整个社区、整个城市、整个区域的环境建设，从政治、经济、文化、社会等方面全面地、系统地追求理想的生活环境，人居环境的品质与意境逐渐为人们所熟悉和关注。
    开化作为浙江人民的母亲河———钱塘江的发源地，因其良好的生态环境及生态发展模式而倍受世人关注，无论是省市乃至中央领导层，还是杭州、上海等发达城市的普通居民，对开化纯生态式的居住环境皆赞不绝口。构筑和谐人居县，这既是开化对外宣传、也能起到实际效果的招牌口号，也是立足开化自身实际，体现最广大人民利益的有效举措。
    第一、我县具有基础较好的“青山绿水”等生态环境，这是我县特有的比较优势，也是我县构筑和谐人居环境的现实基础。充分利用好这一优势，打好生态牌，是在市场经济条件下，加快我县经济社会发展的必然选择。首先，气候好。我县属温暖湿润的中亚热带季风气候，季风显著、气候温和、雨量充沛、空气湿润、云雾缭绕。其次，植被好。我县属中亚热带常绿阔叶林北部亚地带，浙皖山区青冈苦槠植被区，植物区系较丰富，具有南北交汇过渡带的特色。森林覆盖率达80.4%，素有“中国亚马逊雨林”与“天然氧吧”之称。再次，水好。县境主要水系为钱塘江水系和长江水系。水资源量达28.44亿立方米，地表年径流量为23.53亿立方米，人均水资源量达6613立方米，居全省前列。
    第二、我县基本具备构筑和谐人居环境的支持能力，持续健康快速发展的生态经济既为经济发展注入动力，也成为构建和谐人居县的坚实保障。2004年，全县实现地区生产总值29.5亿元，人均地区生产总值达8599元，城镇职工平均工资16773元，农民人均纯收入3958元，较改革之初均有大幅度增加，为构建和谐人居环境奠定了较好的物质基础。
    第三，我县已经积累了一定的构筑和谐人居县的经验。坚持主攻生态经济，推进经济增长方式向生态效益型转变，始终着力发展以生态旅游为主的第三产业，旅游总收入与旅游总人数以年均20%以上的增长幅度递增；坚持以循环经济为核心，循环经济取得点上突破；坚持以生态功能保护为根本，率先在全省开展省级生态功能保护区建设试点，积极探索落实生态安全的新模式、新举措；坚持稳定是前提，大力开展平安开化创建活动，获全省创平安活动先进县；坚持城乡统筹发展，以“六个一批”为抓手，已创建省、市级生态（示范）乡（镇）12个，市级生态村16个，省、市、县级绿色学校18所，绿色社区5个，绿色企业5家，等等。这些成绩的取得，为开化构筑和谐人居县积累了丰富的实践经验。         （指导老师 毛家华）

来源: 开化县信息中心 　作者: 中青班第一课题组 朱久峰 谢向蓉 蓝萦 夏妙冰 陈宗 　编辑: 詹元鹏