2005年3月14日 15:29

      香港报纸就十届全国人大三次会议发表的评论认为，中国人大制度不断走向完善。 
              香港《明报》13日报道：人大提案多去年五成
      十届全国人大三次会议期间，代表团和30名以上代表联名提出的议案共991宗，与去年大会相比，增幅超过54％，全部为法律案。
      十届全国人大三次会议副秘书长盛华仁昨天说，与往年相比，这次代表提出的议案不仅数量有较大增幅，质量亦明显提高，具有以下几个特点：一是提出的议案较能表达代表的意愿；二是议案文本较规范，具较强的针对性和适用性；三是议案全为法律案。较引人注意的是，有百多宗议案涉及与宪法相关的法律。代表提出修改代表法、选举法、组织法和全国人大议事规则等法律，制定监督法，进一步坚持和完善人民代表大会制度。
              香港《文汇报》9日文章：人大立法凸显以人为本　

      全国人大常委会内部流传着一句名言，“人大不是二线，而是一线，必要时还是火线”。纵观2005年全国人大在立法工作上的紧密日程，外界便不难理解这句话的深刻含意。
      选举法在修订时，充分考虑了来自民间的选举诉求，在法律中增加了预选程序，明确通过票决方式，公开、公平地决定正式候选人。修改后的选举法还规定，候选人可与选民见面，回答选民问题，此举适应选举发展的要求，为竞选形式开辟新路。此外，新修订的法律首次规定了贿选无效，并增加了县、市级地方人大常委会组成人数，将乡级人大的任期由3年改为5年等。

　                  香港《信报》文章：中国人大制度在改革

  　  近年来，以人大常委辞职、市民听证、代表述职和选举法修改等一系列变化为标志，显示中国人大制度正逐渐从程序上走向透明化，从职责上日趋专业化，从政治上更趋民主化。
      据悉，去年底和今年初，中国各省两会相继召开，多名人大常委以兼职过多难以胜任或专业知识有限为由主动请辞，被认为有助于推动“专职常委”的发展；并打破了人大代表“只进不出五年一贯终届制”的局面。愈来愈多的地方人大采用公开征集立法建议、立法听证会等“开门立法”方式，扩大公民的政治参与，促进本地区的立法工作更能体现公众的诉求。有些地方的人大实行代表向本选区作述职报告，在保障选民知情权的同时，更有效地保障了选民的监督权。
      北京政界人士指出，中国人大制度的改革还会深化，从中可以窥见胡温体制欲通过人大和政协制度的改革显示政制改革的新突破。　

                  香港《大公报》11日文章：中国律师参政值得期许

      今年全国“两会”前夕，北京一个律师事务所一直在为两件大事奔忙：为全国人大代表准备《关于尽快制定〈城市房屋拆迁法〉的议案》，为全国政协委员准备《关于保障居住小区业主委员会依法运作、建立和谐社区的提案》。
      该所负责人认为，人大代表多数为兼职，对甚为专业的法律问题没有足够的时间予以研究，客观上需要法律专业人士予以协助；广大律师虽不能亲自参政议政，但把工作中的体会和认识整理为议案或提案交到“两会”，是发挥律师作用的新渠道，也是推动法治进程的新模式。这家没有一个律师担任全国人大代表或政协委员的律师事务所，却分别为人大代表和政协委员准备了一份议案和提案，这种政治参与方式具有鲜明的“律师色彩”，故而颇为引人注目。
      美国历任总统中曾担任过律师职务者占一半以上。中国的法治建设有自己的特点，也要吸收世界法治文明的先进成果。中国律师的政治参与已经有了不俗的表现，其前景值得期许。 

来源: 参编 　作者: 　编辑: 詹元鹏