2009年11月23日 21:36

　　第三批学习实践活动开展以来，开化县18个乡镇449个行政村，在前几年全面推行以“知民情、解民忧、谋发展、促和谐”为主题的“民情沟通日”制度的基础上，结合调研夜访开展调查采集，建立民情档案，深化民情沟通，推行便民代办点制度，高效解决问题。截止10月底，全县已开展了民情沟通活动978场次，征求到意见建议378条，提出问题760条，当场予以解决561个，达到了宣传政策、解决问题、服务群众的目的，密切了党群干群关系，促进了社会和谐，推进了农村民主管理进程，有效地加快了社会主义新农村建设。

　　民情档案：知民情解民忧

　　“村里选举活动能不能算作行政村大事？”“全程服务的服务项目名称应该怎么填写？”“村里制度执行情况应该如何评估？”11月17日上午，何田乡政府院子内，站满了来自辖区各村干部，他们手中拿着的文件，是该乡党委上午刚刚下发的《关于建立民情档案深化民情沟通实行为民办事全程服务制度的通知》，那叠表格，是用于详细记录农村实际情况的村级村情档案。

　　拿到表格后，村干部们没有马上离去，而是三三两两地聚在一起，讨论这些表格应该如何填写。“有了这些表格，大到村里的集体经济发展状况，小到某某人与邻居的矛盾有没有得到解决，我们都能够了解得很详细，增加了与村民的沟通。”来自禾丰村文书何立勤说，在平时工作中，村干部对村里大大小小的事情也不一定能完全掌握，有时请某位村干部去解决，但究竟解决了没有，其它村干部并不了解，结果有时就造成了事情的延误。“我们村干部也不一定知道老百姓需要我们帮什么，我们只有不断地了解，把老百姓的事情放在心里，才会知道自己应该去做些什么。”

　　方心村村主任罗贤友上午从乡政府回到村里，他就立即招集村干部，对民情档案的建立进行了讨论和分析，吃过午饭，他们就带着表格，兵分数路，去村民家了解情况。当天村干部们就走访了近三分之一村民，记录了不少详尽资料。“了解民情不是件容易的事情，有些村民不理解，说这么久还没解决的事情，难道登记几张表格就能够解决了？我们就要跟他们宣传民情档案的作用，就是碰上比较困难的问题时，可以让乡干部和村干部实行全程服务，尽快尽早地解决大家的困难。”虽然是冬天，但在村里挨家挨户了将近半个小时，村文书曹兴源的额上也出现了小小的汗珠。

　　“村干部说我们有什么困难，不管之前有没有跟村里反映过，都可以跟他们说，这样可以尽快解决问题。”村民汪贵龙刚刚反映了他家清水鱼养殖缺少专业技术指导的难题，对于民情档案，他抱有怀疑的态度：“听村干部介绍，这个东西(民情档案)不错的，但我们现在也讲不出个好坏，好不好，以后用用就知道了，希望有困难的时候，它能够真正起到作用。”“让村民立刻称赞民情档案，这是困难的，但大家还是相信乡干部，相信村里的，就冲着他们这股信任，我们也要做好民情档案工作，实实在在为老百姓做一件大实事。”曹兴源说。

　　据悉，到目前为止，全乡15个行政村已经全部开展了民情档案的调查采集工作，调查采集工作将在11月底完成，介时，还将按照“一村一册、一户一档、一事一表”的要求，进一步开展民情档案的建档工作。

　　民情沟通：察民情顺民意 拉近干群关系

　　近日，村头镇驻村干部冒着寒气，进村入户搞好扶贫开发规划，帮助生活困难户脱贫致富，帮助寻找致富项目，制定新年发展规划。这是笔者看到该镇开展“民情勾通”活动一幕。

　　在村头镇，现在镇干部下村包里带的是“民情记录本”、《农村基层组织建设指导》、《涉农政策问答》、《科学发展在身边》等资料。驻村干部进村入户、上门交心，从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，干部们走到哪个村、进入哪个户，群众有什么意见和要求，都一一记在本子上和表格上，能解决的问题当场解决，一时不能解决的反映给镇党委和政府，让党委和政府帮助解决。群众要了解有关政策和法律方面的问题，随时随地给以解答。同时，干部们还主动地向农民介绍产品市场信息，帮助农民学习先进实用技术，真心实意地为农民办实事、办好事。

　　今年9月4日，雷岭村江志明家建房，与邻居对门江志胜家发生宅基地纠纷，在外打工的江志胜没有向村镇干部反映情况，直接跑到县土管局反映问题，接报后，镇土管所和驻村干部马上赶到村里，会同村两委干部一起协调解决。江姓两家既是本家，也跟村书记、主任都有点亲戚关系，一方仗着人多势强，一方仗着有钱，心里都怕镇村干部解决不公，偏向哪一方，一方扬言要上访，一方放出话来要起诉法院断案，各不相让。驻村干部告知双方当事人及其亲属，政府办事，向来本着实事求是，做到客观公平公正，做到“以理服人、以情动人、以法办事”的原则，对双方当事人进行调处，从远亲不如近邻，近邻不如对门，再到古时“万里家书只为墙，让人三尺有何妨”，讲冤家宜解不宜结的道理给双方听。从上午9时，到中午12时，双方终于各退一步，达成和解协议，见解决的公平，当事人江志胜硬要挽留镇村干部用餐，被镇干部委婉拒绝，回单位吃饭，其哥拿出100元叫两位镇干部到饭店吃饭，都被友善的回绝。百姓都说现在的镇干部都是好样的，办事作风扎实，信得过！许多驻村干部深有感触地说：“民情沟通，入户交心，使我们明白了应该干什么和怎么干，这是在办公室里、在机关中体会不到的。”而广大村民则称赞说，现在这些干部跟以往不同了，住到村里都是为群众办实事，是代表群众利益的好干部。

　　只有了解群众，才能代表群众。群众脸色是张晴雨表，镇党委政府一班人善于从群众脸色中发现问题，从群众的需要处做起，看着群众的“脸色”改进工作，想民为民爱民。群众的呼声是该镇工作出发点的第一信号，镇街道云山路，人气旺，店门林立，然而公交车、出租车却停放在这里，使本已狭窄的街道显得更加拥挤，经常发生交通阻塞，给群众的生产和生活带来不便，严重影响了镇容镇貌的健康发展，镇里虽多次治理整顿，但难以治本，群众意见较大，建停车场、街道拓宽的呼声很高。镇委书记、镇长下访了解到这一情况后，立即召集城建、交通、工商、卫生、公安、供电等有关部门现场办公，决定对云山路进行街道拆迁拓宽改造，并新建了停车场，使这一老大难问题得到妥善解决。

　　镇党委政府针对新时期农村工作的新特点、新情况，建立了“为民解难服务队”，常年集中精力为群众办实事，成功地解决了长期积累的老大难问题，成立了由镇纪委牵头组成的“下访工作组”，走村串户，体察民情，了解民意。同时向农户发放“排忧解难服务卡”，真诚为民，把实事办好，好事办实。

　　从群众办事难到办事方便；从群众上访到领导干部主动下访；从“生、冷、硬、横”到一声问候、一杯热茶、一张凳子，把方便让给群众，把麻烦留给自己……这是村头镇党委政府深入开展学习实践科学发展观带来的新景象，使全镇干部作风建设实现了质的转变，得到了广大群众的赞扬。据不完全统计，今年1-10月，全镇不把小事酿成大事，共解决群众“急、盼、怨”的热点、难点问题173件，为村民办实事好事达400多件。

　　为民办事全程服务：群众动嘴干部跑腿

　　日前，华埠镇炉庄村民周丽云到村便民服务中心反映，因天气寒冷造成大棚草莓种植出现许多问题。第二天，村便民服务中心迅即启动代办服务流程，邀请镇农技员到现场“把脉问诊”，找出了问题症结所在。这是华埠镇乡村为民办事全程服务破解群众“办事难”的一个场面。

　　华埠镇牢固树立“群众利益无小事”观念，创新探索“小事不出村、大事不出乡、难事不出市”和“群众动嘴，干部跑腿”为民办事新模式，着力破解群众“办事难”。

　　该镇以办理加代理为主，构建起乡村便民服务新体系。他们拓宽乡村便民渠道，实行全程代理员制，即每个农村都设立代理员，主要以办理计划生育证、新型农村合作医疗证等证照和审批服务事项为主，在实行日常代理员服务基础上，每周固定一个办公日，用半天时间由村主要干部和驻村干部在便民服务站集中办公，接待受理服务事项。而镇便民服务中心则按照“一窗受理、内部运作、上下联动、全程服务”原则代行办理，坚持符合条件立即办、材料不齐指导办、多头处理并联办、上级审批帮助办、跟踪服务主动办，为群众提供无偿的规范高效服务。

　　在规范完善基础上，华埠镇创新拓展一站式服务，有效提升代理办事效率。溪上村是华埠镇食用菌生产大村，每年有80%村民外出发菇。为了解决村民外出菌种检疫问题，镇便民服务中心与县检疫站联系，专程组织人员赶往该村，现场办公，为村民们免费办理了食用菌检疫证。“专家上门服务，给我们提供了很大的方便，我们再也不用为办证件跑来跑去了”村民江育健高兴地说。

　　“没有想到，一个电话就能让自己多年来的宅基地审批愿望得以实现。”炉庄村民周瑞寿想找有关部门审批宅基地建房，因为不懂办事程序，不知道该如何办理，所以一拖再拖。当他得知村里专门设置了代理员为群众代理办事后，就给村里的代理员打了电话并把申请及相关资料交到代办点。第二天，代理员就带着资料到镇便民服务中心为他办好了相关手续。

　　阳光规范操作，做到办事公开，大大提高代理服务质量。群众到政府办事真正实现了“三变”：变百姓跑为干部跑、变多次办为一次办、变被动办为主动办，用真心、实心、诚心、热心去打动每一位来办事的群众，同时完善推广了进村入户办事、集中日办事等一系列便民服务措施，在规定的时间内，把好事办好，真正做到“把方便让给群众，把麻烦留给干部”。

　　“三民工程”暖民心，当前，开化县全县党员、干部正在为事关百姓利益的“三民工程”尽心尽力。

来源: 　作者: 开化县学习实践活动办公室 　编辑: 詹元鹏