在村不离村，离村不回村；“一窗式”受理，“一站式”办理，这些都是衢州常山公安在推进“最多跑一次”改革的关键词。

　　改革好不好，群众说了算。近日，浙江常山公安将派出所业务窗口全部撤除，全面入驻14个乡镇(街道)，建立包括治安、出入境、交警等部门事项在内的117项事项的公安综合受理“一窗式”服务窗口，做法全国首创。

　　入驻以来，48项业务办理时限提速100%以上，推动乡镇37项综合业务提速200%以上，二季度全省最多跑一次实现率、满意率调查大幅度提升，做法得到当地群众的点赞好评及省市领导的批示肯定。

　　先行先试收效明显

　　去年4月，车俊书记实地视察、高度肯定常山球川镇“四个平台”工作后，常山公安抢抓机遇，以市委“大联动治理”要求为指引，以助推基层治理及打造最优营商环境为目标，12月底在球川镇率先试点开展派出所窗口入驻乡镇(街道)“四个平台”，通过简政放权、网格代办、内部流转、集成服务等举措，做到办理多种事项皆可一个平台办理。

　　今年7月，常山县公安局在深化网格代办、网格警务的基础上，在全国率先将公安派出所窗口全部撤离重归乡镇(街道)，全面融入乡镇(街道)综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台及便民服务平台等“四个平台”，全局8个派出所不再设置公安业务窗口，公安户政业务自2000年从乡镇剥离至公安后，再次“重归”乡镇街道。

　　群众办事只进一个门

　　村民李先生在便民服务中心的公安窗口给二胎宝宝上户口，办好之后，窗口公安民警热心地告诉他，隔壁窗口就能给宝宝上医保。短短十来分钟，两件事情都搞定了。李先生情不自禁感叹：“我第一个孩子出生时，户口要在派出所办，上医保又得跑另外一个地方，来回折腾了一天！现在跑一个地方都弄好了。真是太方便了！”

　　常山公安始终将“以人民为中心”理念贯穿始终，通过打破四个平台和公安窗口距离壁垒、物理隔膜，在乡镇四个平台增设公安业务无差别受理窗口，所有公安业务一窗通办、一站办结，无需村居、乡镇、派出所多次跑，将“小窗口”融入“大政府”。

　　以群众分户业务为例，原先需跑4个部门(窗口)，现在可一窗通办、一次办好，1小时内办结，提速500%以上，真正实现群众“只进一个门，办成多件事”

　　群众办事只需跑一次

　　“前些年给老大办理落户，因为材料不全，光派出所就跑了好几趟，后来办医保又跑到县城。现在给二胎落户一次就办成了，而且落户后马上能办医保，真是方便！”“原本办分户，没有房屋土地使用证的话还要跑镇里盖章，再到派出所办理，现在直接来镇里就行了，肯定能办好！”

　　打破数据壁垒，建立信息共享一体化中心机制，公安窗口可实时为乡镇其它窗口提供四大类26项信息查询，乡镇可为公安提供土地、婚姻、计生等21项信息共享，信息资源实时流转，办事经验共同分享，各类数据随取随用，避免群众办事两头跑。

　　入驻后，公安窗口实时为乡镇其它部门窗口40余项事项提供身份核查、关系证明等服务370余次，群众办事“每处跑一次”变“最多跑一处”且“最多跑一次”。

　　不仅如此，常山公安还建立材料容缺信用中心机制，对群众办事紧急、材料缺失、程序允许的18项事项开通容缺服务，经双方签字认证后可容缺办理，让群众办事只需跑一次。

　　大联动治理实现共赢

　　以“法治浙江”为统领，结合常山公安“1+3+X”矛盾化解工作机制，从全局选调基层经验丰富、责任心强的老同志充实到业务窗口，在完成窗口工作的同时，共同参与乡镇矛盾纠纷“大联调”工作，达到整体岗位匹配度更强、业务综合水平更高、服务能力更好的目标。

　　“我是新都派出所的民警唐剑红，我从警三十余年，现在在常山县白石镇公安综合受理窗口工作，在从事窗口工作的同时我还要负责辖区的矛盾纠纷化解工作，以前调处纠纷单打独斗，现在和司法助理员、信访员、村干部等人一起调解，纠纷调结率大大提高”。

　　公安业务回归融合后，户籍变更、人员流动、土地分转等信息乡镇街道可实时更新、动态掌握，对社会综合治理、辖区全域掌控、中心工作推进作用明显、效果可期。

　　此外，在融入乡镇(街道)平台后，将专职网格员和全科网格员队伍合并，积极发挥网格员信息采集、矛盾调解、日常管控等基层基础工作，有效推动基层治理提档升级。