县委书记项瑞良在县委十四届四次全体（扩大）会议上的报告

(2018年1月22日)

　　同志们：

　　这次全会的主要任务是：全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议精神，按照省委十四届二次全会、省委经济工作会议、市委七届三次全会的部署，回顾总结2017年主要工作，研究部署2018年重点任务，动员全县上下聚焦乡村振兴战略，高质量建设“大花园”。

　　下面，我代表县委常委会向全会作报告。

　　一、2017年的主要工作

　　2017年，新一届县委常委会不忘初心、牢记使命，围绕迎接十九大、学习宣传贯彻十九大精神，推动落实县第十四次党代会、县委十四届三次全会决策部署，开展“三年”活动，聚焦“四重”工作，攻坚克难创新，较好地完成了年初既定的目标任务。预计全县生产总值增长5%，财政总收入和一般公共预算收入分别增长1.8%和8.2%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口总额增长34.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.6%、9.5%；全年Ⅰ、Ⅱ类出境水占比99.2%，其中Ⅰ类水102天；森林覆盖率提高到80.8%。

　　一年来，我们集中精力抓了六个方面工作：

　　(一)认真做好迎接十九大和学习贯彻十九大精神各项工作，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。十九大召开前，认真学习贯彻习总书记“7?26”重要讲话精神，扎实做好理论学习、经济发展、新闻宣传、维稳安保等各项工作，为十九大胜利召开营造了良好氛围。十九大闭幕后，县委把学习宣传贯彻十九大精神作为首要的政治任务，第一时间传达学习，要求全县各级党组织和广大党员干部学懂弄通做实。县委常委、人大主任、政协主席、党员副县长带头到联系点宣讲，各级党组织用群众喜闻乐见的方式，推动十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。目前，学习宣传贯彻十九大精神的热潮正在全县持续兴起。

　　(二)聚焦聚力“最多跑一次”等重大改革，改革红利加快释放。我们把“最多跑一次”改革作为全面深化改革的“牛鼻子”，深化“一窗受理、集成服务”，企业投资项目在线审批2.0版上线运行，全面完成乡镇“四个平台”建设，“最多跑一次”延伸到乡镇，全县“最多跑一次”实现率88%、群众满意率98%。“多规合一”改革是习总书记亲自审议、交给开化的重大政治任务，我们大胆闯大胆试，空间规划通过省政府批复，规划总图在北京“砥砺奋进的五年”大型成就展上展出，国家发改委根据开化经验编制了全国空间规划导则。钱江源国家公园体制试点取得突破性进展，管理机构成立运行，争取省级专项资金5.5亿元，试点区4个乡镇、5个村和安徽、江西相邻乡村全部签订合作保护协议。国家主体功能区建设试点、国家新型城镇化试点等改革稳步推进。

　　(三)上下同欲推进“四大创建”，“四美城乡”品质明显提升。我们以“四美城乡”建设为统领，联动推进“四大创建”和Ⅲ类水“提三进二”，成功创建省美丽乡村示范县、省示范文明县城，获评省全域旅游示范县创建工作先进县、省级生态文明建设示范县，基本无违建县通过验收，认真办好中央和省环保督查组交办的重要任务。“美丽县城”建设提速，岙滩和大棚坞地块、芹阳新区建设有序推进，桐乡山海协作产业园公共文化广场项目开工，近年来征迁体量最大、涉及户数最多、征收改建投入最高的小桥头片区改造征迁工作全面启动，入户调查基本完成。“美丽集镇”整治提升，14个乡镇小城镇环境综合整治整体形象进度达到65%，联动推进治危拆违，完成城乡危旧房治理5000余户，44处地质灾害隐患点综合治理扎实推进。“美丽乡村”创优提标，在“大干三个月”基础上，举全县之力开展“攻坚一百天”活动，集中打造5条美丽乡村风景线、1条最美马拉松赛道和100个省A级景区村庄，省委书记车俊批示肯定我县“厕所革命”，农村垃圾分类、“污水革命”、无赤膊墙乡镇创建成效明显。“美丽庭院”增量提质，一批农趣庭院成为农村新风景。

　　(四)加快新旧动能转换，绿色发展渐入佳境。我们打出了一套推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大的“组合拳”。出政策强扶持。相继出台文旅、农业、乡村休闲旅游、建筑业、服务业、外贸、人才等系列扶持政策，继续用好“工业40条”，与时俱进扶持、服务产业企业。服务业投资增速全市第一，旅游人次突破1000万，文化旅游公司实体化运作，赛事经济成效初显；生态工业探底企稳，重组盘活僵尸企业10家，光伏全产业链等大项目有望落地；品质农业稳步发展，龙顶茶全行业产值达到15.9亿元，获评省农产品质量安全放心县。开化纸恢复取得突破，寿命测试达到2825年，有望打造成开化最具潜力的文化产业。谋平台优格局。按照大区块设计、大空间开发、大项目带动的思路，谋划建设根缘小镇、龙顶名茶小镇、金溪画廊、高铁新城、钱江源国家公园特色小镇、朝阳健康城、生态工业园等一批大平台。根缘小镇被评为中国十大最受欢迎旅游小镇，金溪画廊绿道贯通45公里、获评“浙江最美绿道”，马金溪荣获浙江省最美家乡河称号，工业园区列入省级循环化改造示范试点，禾中?开化龙顶特色小镇已经成功签约，大平台格局逐步凸显。抓项目强基础。衢九铁路顺利通车，钱江源互通主体工程完工，衢州沿江公路(开化段)、351国道、城华快速路等工程节点动工，205国道音坑至华埠段改建工程完成工可审查，通用机场获东部战区选址确认，开化水库完成实物调查，天然气管网工程正式开工，为加快发展夯实基础。

　　(五)加强保障和改善民生，群众生活更加美好。我们坚持人民至上，把县财政支出增量的三分之二以上用于民生事业，努力办好关系人民群众切身利益的每一件实事。千方百计增加群众收入，抓好创业就业、光伏富民等工作，拓宽老百姓增收渠道，城乡居民收入保持较快增长，低收入农户收入增幅16.5%，完成消除集体经济薄弱村119个。千方百计发展社会事业，召开教育发展千人大会，落实教育十件大事，社保持续提标扩面，健康开化加快建设，中医院、妇保院顺利搬迁，浙医二院+市人民医院+县人民医院高水平医联体正式运行，开展90岁以上老人免费体检，推进农村儿童快乐家园建设，老百姓获得感更加充实。千方百计推进文化建设，成功举办钱江源国家公园马拉松赛、首届中国天然氧吧论坛、世界自然保护联盟亚洲区年会、“一带一路”首届国际根艺文化交流周等重大活动，获评省农村文化礼堂建设先进县。千方百计维护和谐稳定，在夺取平安金鼎基础上，翻篇归零再出发，打造司法链条护航绿色发展，我县“雪亮工程”建设成果在全省现场会上亮相，有效应对了“6.24”历史罕见洪灾。

　　(六)扛起全面从严治党责任，政治生态风清气正。我们矢志不渝加强党的政治建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《习近平谈治国理政》一、二卷蔚然成风，“四个意识”“四个自信”不断增强。牢牢把握意识形态主导权，宣传工作成效显著，开化5次上人民日报，11次被新华社推送，32次上央视，“好地方”品牌走向全国。圆满完成县人大、县政府、县政协换届和村级组织换届，一批优秀干部、年轻干部走上领导岗位，换出了心齐气顺劲足的好面貌。深化基层党建“整乡推进、整县提升”，探索建立智慧党建综合治理体系，金溪画廊党建精品带建设工作得到上级高度肯定。监察体制改革试点稳步推进，县委巡察工作扎实有效，农村基层作风巡查和扶贫领域监督执纪问责工作深入开展，查处了一批群众身边的不正之风和腐败问题。压紧压实“两个责任”，制定出台我县落实中央八项规定实施细则的操作办法，持之以恒纠“四风”、正作风，党风政风持续向好。

　　一年来，县委常委会高度重视自身建设，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，主动站好岗、放好哨。自觉把学习摆上重要位置，出台集体学习制度，带头建设学习型班子。坚持总揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协履行职责和开展工作，重视人民武装工作，统一战线得到发展壮大，群团改革顺利推进，咨询委作用充分发挥，各方面的积极性主动性创造性得到有效调动，“党委领跑、政府快跑、人大政协助跑、纪检组织督跑、全县上下一起奔跑”的局面更加生动。

　　事非经过不知难。2017年取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，是省市委正确领导的结果，是广大党员干部真抓实干的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县委常委会，向全县广大党员和干部群众表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地看到，我县经济下行压力较大，产业不强没有根本性改变；个别重大改革没有完全破题落地，改革红利尚未充分释放；生态环境基础仍然比较薄弱，自然资源资产监管机制有待进一步健全；教育、医疗等优质公共服务供给仍然不足，社会治理水平还需要进一步提升；少数基层党组织作用发挥不够，少数领导干部能力与新时代要求不相适应，创新意识、担当意识不强。这些问题我们必须高度重视，认真研究，切实加以解决。

　　二、高质量建设钱江源“大花园”

　　十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。实施乡村振兴战略是推动高质量发展的重要内容，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求，是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是新时代做好“三农”工作的总抓手。乡村振兴是全面贯彻落实“八八战略”、深入践行“两山”理念的新路子，是打造“三区一园”的新举措、建设钱江源“大花园”的新载体，更是开化推进高质量发展、实现绿色崛起的新机遇。我们一定要贯通起来理解、协同起来贯彻、统筹起来落实(下一步县委还将作专题部署)。

　　今年是深入贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是实施乡村振兴战略的第一年。今年我县经济社会发展总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，坚持抓重点、扬优势、补短板、强弱项，深入实施“生态立县、特色兴县、产业强县”发展战略，聚焦乡村振兴，高质量建设钱江源“大花园”，为打造“三区一园”、让“好地方”更加出彩打下扎实基础。初步考虑，总的目标是经济发展稳中有进，投资结构逐步优化，城乡居民可支配收入增速名列全市前茅，主要生态指标继续走在全省前列。

　　按照上述要求，做好今年工作，必须在五个方面下苦功：

　　在学懂弄通做实上下苦功。在前阶段基础上，推动十九大精神学习宣传贯彻工作往深里走、往实里做。持续用力“学懂”，带着感情自觉学、带着责任经常学、带着思考反复学，在反复学习中参透真理、锤炼党性。持续用力“弄通”，坚持系统观点、全面观点、联系观点，把学习宣传贯彻十九大精神同践行“两山”理念贯通起来，同推进改革发展稳定贯通起来，同加强干部队伍建设贯通起来。持续用力“做实”，加快落实乡村振兴战略、打造“三区一园”、建设钱江源“大花园”，以硬碰硬的成绩检验学习宣传贯彻十九大精神的成效。

　　在深度谋划上下苦功。习总书记反复强调要做好谋划工作，深刻指出“不谋全局者，不足谋一域”，谆谆告诫“谋事要实”。谋划的关键在实用，符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不是千篇一律，不是华而不实，更不是拍脑袋、想当然。谋划的重点要聚焦，盯着本地平台谋出“颠覆性”的好项目，盯着上级政策谋出承接落地的“大盘子”，盯着民生谋出群众翘起拇指的“大点赞”。谋划的境界要走一步想三步，既要谋划在干的实事好事，也要谋划打基础利长远的大事要事。

　　在稳中求进上下苦功。稳中求进不是无所作为，不是安于现状、机械求稳，也不是盲目求进、急功冒进，而是要在保持经济运行稳定的前提下谋进。我县经济总量小，产业基础薄弱、结构不优、转型不快、动能不足，稳的重点是顶住经济下行压力，保持生态定力，防范金融风险，保持经济平稳健康发展。进的重点是深化改革和调整结构，坚决不走“先污染后治理”的老路，不走“以破坏生态换取一时GDP增长”的邪路，不走“捧着金饭碗过着苦日子”的穷路，推动新旧动能转换，做大总量、做优质量，在“两山”转化上打开新路。

　　在统筹兼顾上下苦功。统筹兼顾是我们党在革命、建设、改革过程中形成的宝贵经验和科学方法。当前，我县改革、发展、稳定任务十分繁重，要坚持“重点论”和“两点论”相统一，提高统筹兼顾能力。既要善于“破”，打破阻碍发展的“坛坛罐罐”，又要善于“立”，立起绿色发展的前进方向；既要善于打好点上的战斗，实现重点突破，也要善于指挥面上的战役，实现整体推进；既能够单兵作战、冲锋陷阵，又能够带领一个班子、统领各方力量，谋一方发展，保一方平安，富一方百姓。

　　在狠抓落实上下苦功。习总书记反复强调，“一分部署九分落实”“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。近几年，我们围绕抓落实形成了一些行之有效的举措和机制，要进一步完善。要深化“四重工作”，坚持重点课题先行，重点项目支撑，重点专项牵引，重点政策保障，系统集成抓好工作落实。要深化“四个一”机制，在原有基础上，组建好大项目统筹办、大财政金融办、大监管服务办，建立“1+X”专班工作制，打通协调链条、责任链条、要素链条，形成回路和闭环，确保工作一盘棋统筹、一体化推进。

　　今年重点抓好五个方面工作：

　　(一)高举改革大旗，推动改革落地见效。高质量发展的活力来自改革，必须以改革开放40周年为契机，将改革进行到底。推动“最多跑一次”改革拓展延伸。在巩固已有成果基础上，着力攻克“信息孤岛”、企业投资项目审批、商事制度审批“三大难关”，推动“最多跑一次”改革向中介机构、乡村便民服务中心等一线延伸，实现企业投资项目审批服务“最多跑一次”“最多一百天”。推动“四个平台”有形建设转向实质运转，并和“最多跑一次”“12345”“雪亮工程”、智慧环保等平台有机整合，打通部门界限、推进工作协同、发挥整体效应。以“最多跑一次”改革撬动各领域改革。深化钱江源国家公园体制试点，推动国家公园立法、跨行政区域合作、地役权改革，开展国际合作，整合各方保护和执法力量，加强钱江源国家公园保护和管理。深化国家新型城镇化试点，探索形成以生态绿色为本底的“四美”建设和美丽经济培育联动的新型城镇化道路。深化以农村产权制度为核心的改革，探索“三权”分置的多种实现形式，充分激发农村发展活力。深化“多规合一”改革，推动空间规划落地实施。推进国家生态产品价值实现机制试点，完成生态价值评估，探索生态补偿、生态产业、碳汇交易等路径，推进生态产品变现。进一步打开山门开放发展。抢抓互联网时代、高铁时代、消费升级时代、国家公园时代的机遇，加快对接大通道、大湾区、大都市，融入5A景区圈，主动对接“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展等国家战略，积极参与省际合作，打造“山海协作”升级版。

　　(二)突出品质提升，全力打造美丽环境。打造美丽环境是群众对美好生活的需要，也是高质量发展的要求。持续提升城乡品质。县城不能“摊大饼”，要“蒸小笼包”，今年必须打赢小桥头片区改造征迁攻坚战，力争12月份启动小桥头片区建设，通过三年努力实现“凤凰涅槃”，桐乡山海协作产业园公共文化广场项目确保出形象，岙滩、大棚坞、芹阳新区等区块加快建设，青联片区要加速“退二进三”。集镇要深化小城镇环境综合整治，打好生态、文化、产业、人才四张牌，进一步增强集聚、辐射和带动功能。乡村在巩固美丽乡村示范县创建成果基础上，逐步扩大精品线、精品村覆盖面，加快省A级景区村创建。持续促进生态优化。推进“811”美丽开化建设行动，统筹山水林田河草综合治理，创建国家生态文明示范县。坚决抓好中央、省环保督察反馈意见的落实，举一反三找问题、抓整改。深化源头治理，严格环境执法，确保治理成果经得起时间检验。以珍贵彩色健康森林示范县创建为抓手，深化珍贵树种“一村万树”行动和国家公园锦绣行动，全域化推进绿化，连线成片推进彩化。持续推进厕所、垃圾、污水“三大革命”。推进厕所革命，全面实现城区、集镇、景区和行政村生态公厕全覆盖，做到主题个性化、管理制度化、服务标准化、经营市场化。推进垃圾革命，全面推行城乡垃圾分类处理，建立垃圾清运体系，完成生活垃圾焚烧发电项目一期建设。推进污水革命，全面巩固扩大“提三进二”成果，抓好污水处理设施和管网建设运营，开展“美丽河流”和乡镇“污水零直排区”创建。

　　(三)深化产业强县，促进经济提质增量。产业是高质量发展的重要支撑。推进高质量发展，必须下决心持续聚焦产业、研究产业、培植产业、壮大产业。加快推动幸福产业换道超车。幸福产业是朝阳产业，开化有良好的发展基础和条件。要围绕“美丽中国—2018全域旅游年”主题，持续发力全域旅游，重点抓好根宫佛国南、北大门建设，创建花牵谷4A景区，基本贯通金溪画廊绿道并争创国家水利风景区。以全国健康促进试点县为抓手，发展健康养生产业，谋划推进县妇保院+孕养中心、浙医健集团+县二院等健康产业项目，构建大健康产业链和生态圈。以根雕、开化纸等为重点，培育做大文化产业。以重大赛事为依托，积极发展赛事经济，打造钱江源国家公园赛事品牌。合力推进生态工业逆势上扬。实施传统产业转型计划、新兴产业培育计划，加大僵尸企业、僵尸项目和低效用地处置力度，挖掘潜在动能，“让老树开新花”；围绕新能源、新材料、大健康、电子信息、轻工机械等产业上下游引进增量，探索工业“标准地”招商，培育新动能，“让新苗长成材”；实施凤凰行动、小微企业提质行动、龙头企业培育计划，做好“大数据+”“机器人+”“标准化+”“品牌+”文章，培育一批具有创新能力的排头兵企业，“让旗舰变航母”。深化农业供给侧结构性改革。坚持高效生态发展方向，努力引进培育领军型、旗舰型农业龙头企业，做大做响钱江源品牌，带动“两茶一鱼”、中药材、中蜂、香榧等产业发展。推行农业接二连三，发展乡村旅游、民宿农家乐、电子商务、林下经济、开化美食等美丽经济，打造田园综合体，让开化成为长三角休闲农业与乡村旅游首选之地。

　　(四)扩大有效投资，增强绿色发展动能。项目是高质量发展的基础。必须建立健全项目谋划、生成、转化、落地机制，抓好省市县长项目工程的落实，以高质量的投资带动高质量的发展。高质量谋划项目。突出抓好“7+7”重大专项，重点围绕重大投资平台，聚焦幸福产业、生态工业、现代农业，找准上级政策和我县发展战略、发展需求的结合点，深度挖掘、谋划一批可落地的大项目、好项目。高质量招引项目。完善招商引资工作机制，主动对接央企、国企、上市公司和大型民营企业，努力在大项目、好项目招引上取得新突破。实施“开商回归、乡贤回归、开化人回归”工程，用良好环境、发展机会吸引人，既留住绿水青山，又留住人才青年。高质量推进项目。加快交通等基础设施建设，黄衢南高速钱江源互通要投入使用，衢州沿江公路(开化段)、城华快速路、城底线村头至底本段等工程要加快推进，351国道、205国道音坑至华埠段外移等工程要全面开工，通用机场、内河航运等项目要加快前期，衢九铁路与杭衢高铁连接线、景区高速等要深入谋划，开化水库要争取开工。坚持特色小镇发展方向，禾中?开化龙顶小镇5月份要开工建设，钱江源国家公园小镇、朝阳健康城、高铁新城东方商业综合体等大项目力争年内开工。

　　(五)强化民生保障，持续增进百姓福祉。民生是检验高质量发展的试金石。要坚持以人民为中心发展思想，高质量办好民生实事。持续推进农民增收。围绕“人人有事做，家家有收入”，打好促农增收组合拳，尤其要坚决打好低收入农户增收攻坚战。进一步总结经验，推广有效模式，增强造血功能，提升消除集体经济薄弱村质量。努力补齐教育短板。坚持教育优先发展，推进教育发展十件大事落实，加快基础教育重点县和省教育基本现代化县建设，切实抓好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育，提高老百姓对教育的满意度。加快发展卫生事业。推进县二院迁建工程、县妇保院新建工程、智慧健康综合服务云平台等项目建设，深化医药卫生体制改革、高水平医联体建设，推进优质资源“双下沉、两提升”，提高基本医疗保障和服务水平。全面提升文化文明软实力。启动全国县级文明城市提名城市创建，乘势扩大文明创建战果。推广“1+4”精品文化礼堂建设模式，积极培育“好地方”家风文化、民风品牌、乡风形象。稳步提高社会保障水平。健全多缴多得、长缴多得的养老保险体系，完善失业、工伤、生育保险制度，完善社会救助等制度，健全空巢老人、留守儿童关心关爱机制，加快保障性安居工程建设，切实保住基本、兜住底线。誓夺平安星级鼎。深化平安开化、法治开化建设，增强基层治理能力，构建共建共治共享格局，扎实做好矛盾纠纷排查化解、城乡危旧房改造、除险安居、治危拆违、安全生产、食品安全、森林消防等工作，坚决遏制重特大事故发生，确保社会和谐稳定。

　　三、坚定不移全面从严治党

　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们要大力弘扬红船精神，切实扛起党要管党、全面从严治党的政治责任，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。

　　(一)要政治坚定。把政治建设放在首位，决不能有任何动摇和偏差。坚定拥护核心、捍卫核心。把绝对忠诚于党、忠诚于核心作为每位党员干部的根本政治要求，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉做到三个“一以贯之”，确保“五个过硬”。坚定高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神。牢牢掌握意识形态工作领导权，抓好理论舆论、文化文明、网上网下等宣传思想工作。坚定扛起全面从严治党政治责任。把抓好党建作为最大的政绩，各级党组织要落实主体责任，各级党组织书记要带头履行“第一责任人”责任，班子成员要落实“一岗双责”责任，一级抓一级、层层抓落实，切实抓出从严治党新成效。

　　(二)要本领高强。落实新时期好干部标准，打好干部“上下管育爱”组合拳，打造高素质专业化队伍。加强干部培养，实施“789”干部培养工程，制定乡科级干部储备方案，不断优化干部队伍梯次结构，逐步让“70”后成为主体，“80”后成为主角，“90”后成为主力。加强干部教育，抓实后备干部和年轻干部一线锻炼，把专业化能力纳入县管领导干部教育培训重要内容，实行差别化的干部专业培训，打造部门“专科干部”、乡镇“全科干部”。加强干部管理，动真格实施干部召回管理办法，规范退出县管领导岗位干部管理，完善和落实容错纠错机制，充分调动干部积极性、主动性、创造性。加强人才培养，深化实施“人才新政”，既要通过“柔性引才”引进“高精尖缺”人才和团队，也要下大力气实施万名工匠工程，培育壮大乡土人才队伍。

　　(三)要固本强基。树立“一切工作到支部”的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，把每个基层党组织打造成坚强战斗堡垒。深化“整乡推进、整县提升”，对标农村基层党建“浙江二十条”，开展基层党建“双整”巩固提升行动，加快后进支部整转。开展村级组织换届“回头看”，查找并整改运行中的突出问题，惩治和关爱并举打造一批“领头雁”。实施“党建+”行动，推广智慧党建综合治理系统，探索建设城市党建综合体，创建乡贤工作室，打造美丽乡村党建精品示范带。组织开展“百家单位进乡村”“千名干部访农户”“万名党员大家评”活动，发挥组织动员群众、先锋引领群众作用，强化基层党组织政治功能。

　　(四)要作风优良。发扬钉钉子精神抓作风建设，不断在常和长、严和实、深和细上下功夫，久久为功、一抓到底。各级领导干部，要严守八项规定，以更高标准更严要求更实举措落实中央八项规定实施细则和省委、市委、县委有关要求，纠“四风”、正作风，敢于唱黑脸、动真格，防止有禁不止的“破窗效应”；要树立实干导向，把实干作为座右铭，把一线作为最前沿，带头到困难最多的地方去抓落实，到障碍最大的地方去抓突破，以“关键少数”的自我革命带动“绝大多数”的作风改进，形成以上率下的“头雁效应”；要大兴调查研究之风，放下架子、扑下身子，走出大院、走进群众，既到工作开展好的地方总结经验，又到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去解决问题，不让现场成“秀场”。

　　(五)要纪律严明。以清廉开化建设为总抓手，落实“两个责任”，运用“四种形态”，一手抓惩治、一手抓预防，治标又治本。深入推进县委巡察工作、派驻监督工作，实现“巡察一次、整改一批、教育一群、提升一片”。加强对县委各项决策部署落实情况的监督检查，紧盯那些不干事的人、推不动的事，以严厉问责倒逼工作落实。持续开展“阳光乡村”行动，严惩“村霸”和“蝇贪”，整治基层突出问题。保持有贪必肃、除恶务尽的高压态势，坚持受贿行贿一起查，强化不敢腐的震慑。

　　同志们，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，付出更为艰巨、更为艰苦的努力，聚焦乡村振兴战略，高质量建设钱江源“大花园”，答好时代之卷，回应群众期盼，以优异成绩为改革开放40周年献礼！